Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Шамрицкой Н. Н. о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к Шамрицкой Н.Н. об обязании ответчика снести самовольно возведенный трехэтажный капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:12 по в , в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскании в Шамрицкой Н.Н. неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по пер. в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:12 площадью 501 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по пер. возводится капитальный объект (стадия возведения третий надземный этаж) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Администрацией Центрального округа г. Краснодара выдано Шамрицкой Н.Н. разрешение от 10.07.2012 на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома площадью застройки 250 кв.м. на указанном земельном участке. Согласно техническому заключению муниципального бюджетного учреждения «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, трехэтажный объект, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, , не относится к объекту индивидуального жилищного строительства. Нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через своего представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.12.2019 № 23/001/206/2019-8412, земельный участок с кадастровым номером №:12 площадью 501 кв.м. и видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» по в Центральном внутригородском округе , принадлежит на праве собственности Шамрицкой Н. Н. (запись регистрации № от 08.02.2011).

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:12, площадью 501 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по в Центральном внутригородском округе города Краснодара возводится капитальный объект (стадия возведения третий надземный этаж) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки органом муниципального контроля от 26.02.2020 № 22 управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно положениям ч. 1, 2, 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана хмельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Установлено, что администрацией Центрального округа г. Краснодара Шамрицкой Н.Н. выдано разрешение от 10.07.2012 № RU 23306000-52 на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома, площадью застройки 250 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №:12 по адресу: город Краснодар, Центральный внутригородской округ, .

Согласно техническому заключению муниципального бюджетного учреждения «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, представленному истцом, трехэтажный объект расположенный по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Центральный внутригородской округ, не относится к объекту индивидуального жилищного строительства.

Как разъяснено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6. «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки — это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар- строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6) земельный участок с кадастровым номером №:12, по находится в территориальной зоне - «ОД. 1 - центральная общественно-деловая зона».

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

- минимальная площадь земельный участков - 300 кв.м, максимальная площадь - не подлежит установлению;

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

- минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных участков - 1 метр;

- максимальное количество надземных этажей зданий -24;

- максимальный процент застройки - 60%.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Судом назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Легал Сервис».

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы № 05/21/10 от 09.08.2021 в соответствии с поставленным судом вопросом, эксперт пришел к следующим выводам.

Расположение строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, следующее:

- от участка слева с к/н №:7 по пер. Колхозный, уч.1/2 - от 0,92м до 3,30м;

- от участка с тыльной стороны - 1,68м;

- от участка справа - от 0,97м до 2,44 м;

- от фасадной границы - пер. Колхозный - отступ от основного строения от 6,13м до 9,22м; от террасы - от 1,33м до 4,42м.

Экспертам в табличной форме даны основные технико-экономические показатели объекта экспертизы.

Определить целевое назначение строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, не представляется возможным ввиду того, что объект не достроен, однако, после завершения работ, данный объект может эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома.

При ответе на вопрос «Соответствует ли целевое назначение строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, виду разрешенного использования земельного участка?» эксперт пришел к выводу, что на момент осмотра определить целевое назначение строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, - не представляется возможным. В случае эксплуатации спорного объекта в качестве индивидуального жилого дома - целевое назначение строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, будет соответствовать виду разрешенного использования земельного участка.

Расположение основного трехэтажного строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, соответствует правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар. Терраса литер «е» не соответствует правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар в части несоблюдения отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования.

Согласно генеральному плану муниципального образования г. Краснодар, участок с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, относится к центральной общественно-деловой зоне (ОД. 1), в которой допускается располагать индивидуальные жилые дома, в связи с чем, спорный объект соответствует генеральному плану муниципального образования г. Краснодар. Также установлено, что спорный объект не находится в охранных зонах.

Расположение строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, соответствует техническим, строительным нормам и правилам, в том числе требованиям пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости.

Трехэтажное строение литер «Е» соответствует градостроительным нормам и правилам. Терраса литер «е» не соответствует градостроительным нормам и правилам в части несоблюдения отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования.

Экспертом установлено, что строение, возводимое на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, , расположенное по адресу: , Центральный внутригородской округ, не угрожает жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц.

Трехэтажное строение, возводимое на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, пер. соответствует разрешению на строительство № RU 23306000-52 от 10.07.2012 и градостроительному плану №RU 23306000-00000000000048.

Кроме того, в связи с несогласием истца с выводами судебного заключения по делу проведена повторная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертов ООО «Краснодарское агентство экспертизы собственности» № 331/12-21 от 27.06.2022 расположение строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, , отображено на рис. 4 исследовательской части, координаты поворотных точек представлены в таблице 2 исследовательской части.

Технико-экономические показатели (ТЭП) строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, :

• год возведения объекта определить не представляется возможным;

• этажность здания - 4 (включая подземный этаж);

• площадь застройки - 304 кв. м;

• общая площадь здания - 845,3 кв.м.

Целевое назначение строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12 расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, , является жилое (индивидуальный жилой дом).

Целевое назначение строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, пер.Колхозный, 12 является жилое (индивидуальный жилой дом).

Целевое назначение строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: , соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Расположение строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №:12 расположенном по адресу: , Центральный внутригородской округ, , соответствует правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования , генеральному плану муниципального образования г. Краснодар (Решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» с изменениями и дополнениями от 24.05.2007, 10.04.2008, 26.02.2009, 24.09.2009, 19.08.2010, 19.07.2012).

Спорный объект не находится в охранных зонах.

Строение, возводимое на земельном участке с кадастровым номером №:12 расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, , соответствует градостроительным, действующим на момент выдачи разрешения на строительство, техническим, строительным нормам и правилам, в том числе требованиям пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, предъявляемым к аналогичным объектам с фактическими параметрами объекта исследования.

Строение, возводимое на земельном участке с кадастровым номером №:12, расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, , не угрожает жизни и здоровью граждан и не затрагивает права третьих лиц (представлены нотариально заверенные согласия смежных землепользователей на строительство объекта).

Строение, возводимое на земельном участке с кадастровым номером №:12 расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, , соответствует отступу от границ соседнего земельного участка, количества надземных этажей, высоты здания; не соответствует отступу здания от красной линии и проценту застройки, предусмотренными разрешением на строительство № RU 23306000-52 от 10.07.2012 и градостроительным планом земельного 23306000-00000000000048.

Следуя требованию ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ о том, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд произвёл оценку указанного заключения.

Суд считает заключение судебной экспертизы допустимыми доказательствами по делу, поскольку они являются полными, мотивированными, выполнено экспертами квалификация которых подтверждена документально и сомнений не вызывает, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доказательств, свидетельствующих о недопустимости указанного заключения, в материалы дела, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании судебные эксперты ФИО4 и ФИО5 дали необходимые пояснения относительно выводов проведенного исследования, указав, что исходя из предоставленной в материалы дела информации у ответчика имеется разрешение на строительство индивидуально-жилого дома. Исходя и фактического места положения объекта исследования относительно соседних объектов, объект соответствует противопожарным требованиям в части своего расположения относительно соседних земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительные, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 236 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, который находится в собственности ответчика, соответствует целевому назначению земельного участка, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при его возведении не допущено, согласие смежных землепользователей имеется, а истцом не представлено доказательств, что возведенный объект не соответствует основным действующим требованиям СНиП, СанПиН и пожарной безопасности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, учитывая, что доводы искового заявления не подтверждены материалами дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к Шамрицкой Н. Н. о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2022