Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, путем размещения сведений об исполнении либо расторжении (прекращении) государственных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе - https://zakupki.gov.ru.

В обоснование иска указывая, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

Однако, в нарушение требований законодательства должностными лицами ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края документы, подтверждающие исполнение либо расторжение (прекращение) государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронных торгов, в частности, по контракту № на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов и грузо-подъемного оборудования (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 2500000 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ) в единой информационной системе не размещены, контракт до настоящего времени имеет статус - «исполнение», в то время как фактически исполнен.

Аналогичные нарушения допущены по контрактам: № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта 5 568 750 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ); № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта 2401 989,50 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ); № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 210 769,58 рублей, дата окончания исполнения контракта; № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 117 442,68 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ), № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 277 510,62 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ); № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 6 746 594 рублей, дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ; № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 389 465,40 рублей, дата окончания исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ; № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 350 000 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ; № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 400 000 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ; № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 3 032 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ; № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 499 999 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ; № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 4 787 088 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ; № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 3 225 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные нарушения допущены в результате ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами, что является недопустимым.

В судебном заседании от истца поступили уточненные исковые требования, в которых истец просит обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, путем размещения сведений об исполнении либо расторжении (прекращении) государственных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе - https://zakupki.gov.ru.

Представитель ответчика исковые требования признала частично, пояснив, ГБУЗ ДККБ были предприняты все возможные меры по актуализации статуса контрактов, в единой информационной системе размещена вся имеющаяся по контрактам информация.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подписано ДД.ММ.ГГГГ с исполнителем ООО «Европейские Инновационные Технологии» соглашение о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств и размещено в единой информационной системе ДД.ММ.ГГГГ, статус контракта переведен в "исполнение прекращено". Нарушение Ответчиком срока направления информации (сведений) и (или) документов в реестр контрактов отсутствует.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подписано ДД.ММ.ГГГГ с исполнителем ООО «Фабрика Утилизации Отходов» соглашение о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств и размещено в единой информационной системе ДД.ММ.ГГГГ, статус контракта переведен в "исполнение прекращено". Нарушение Ответчиком срока направления информации (сведений) и (или) документов в реестр контрактов отсутствует.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась работа по подписанию соглашения о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств, на связь поставщик не выходит. В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ОМЕГА» содержится запись от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии юридического лица: «Юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство». Исполнения по указанному контракту не было. Размещение какой-либо информации в реестре контрактов при отсутствии одной или более заполненных строк в списке сведений об исполнении контракта технически невозможно.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась работа по подписанию соглашения о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств, на связь поставщик не выходит. Поставщику ООО «АЛЬФАМЕД ФИО1» было направлено ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо с просьбой подписать вложенное соглашение о расторжении контракта. Однако указанное письмо возвращено отправителю без ответа. Исполнения по указанному контракту не было. Размещение какой-либо информации в реестре контрактов при отсутствии одной или более заполненных строк в списке сведений об исполнении контракта технически невозможно.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась работа по подписанию соглашения о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств, на связь поставщик не выходит. Поставщику ООО «МЕДТЕХНИКА» было направлено ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо с просьбой подписать вложенное соглашение о расторжении контракта. Указанное письмо было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без ответа. Исполнения по указанному контракту не было. Размещение какой-либо информации в реестре контрактов при отсутствии одной или более заполненных строк в списке сведений об исполнении контракта технически невозможно.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась работа по подписанию соглашения о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств, на связь поставщик не выходит. Поставщику ООО «АЛЬФАМЕД» было направлено ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо с просьбой подписать вложенное соглашение о расторжении контракта. Однако указанное письмо возвращено отправителю без ответа. Исполнения по указанному контракту не было. Размещение какой-либо информации в реестре контрактов при отсутствии одной или более заполненных строк в списке сведений об исполнении контракта технически невозможно.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено неразмещение платежного поручения. Информация о недостающем документе об оплате создана в единой информационной системе. После прохождения контроля указанной информации Федеральным казначейством статус контракта будет переведен в "исполнение завершено".

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подписано ДД.ММ.ГГГГ с поставщиком ООО «ПУЛЬС Краснодар» соглашение о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств и размещено в единой информационной системе ДД.ММ.ГГГГ, статус контракта переведен в "исполнение прекращено". Нарушение ответчиком срока направления информации (сведений) и (или) документов в реестр контрактов отсутствует.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подписано ДД.ММ.ГГГГ с исполнителем ИП ФИО6 соглашение о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств и размещено в единой информационной системе ДД.ММ.ГГГГ, статус контракта переведен в "исполнение прекращено". Нарушение ответчиком срока направления информации (сведений) и (или) документов в реестр контрактов отсутствует.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подписано ДД.ММ.ГГГГ с исполнителем ИП ФИО7 соглашение о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств и создано в единой информационной системе ДД.ММ.ГГГГ. После прохождения контроля указанной информации Федеральным казначейством статус контракта будет переведен в "исполнение прекращено". Нарушение ответчиком срока направления информации (сведений) и (или) документов в реестр контрактов отсутствует.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась работа по подписанию соглашения о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств, на связь исполнитель не выходит. Исполнителю АНО ДПО «Ставрополь-Профи» было направлено ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо с просьбой подписать вложенное соглашение о расторжение контракта. Однако указанное письмо возвращено отправителю без ответа Исполнения по указанному контракту не было. Размещение какой-либо информации в реестре контрактов при отсутствии одной или более заполненных строк в списке сведений об исполнении контракта технически, невозможно.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подписано ДД.ММ.ГГГГ с исполнителем ИП ФИО8 соглашение о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств и размещено в единой информационной системе ДД.ММ.ГГГГ, статус контракта переведен в "исполнение прекращено". Нарушение ответчиком срока направления информации (сведений) и (или) документов в реестр контрактов отсутствует.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подписано ДД.ММ.ГГГГ с поставщиком ИП ФИО9 соглашение о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств и размещено в единой информационной системе ДД.ММ.ГГГГ, статус контракта переведен в "исполнение прекращено". Нарушение ответчиком срока направления информации (сведений) и (или) документов в реестр контрактов отсутствует.

В отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась работа по подписанию соглашения о расторжении контракта на сумму неисполненных обязательств, на связь исполнитель не выходит. Исполнителю АНО ДПО «Ставрополь-Профи» было направлено ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо с просьбой подписать вложенное соглашение о расторжении контракта. Однако указанное письмо возвращено отправителю без ответа. Исполнения по указанному контракту не было. Размещение какой-либо информации в реестре контрактов при отсутствии одной или более заполненных строк в списке сведений об исполнении контракта технически невозможно.

Таким образом, у ГБУЗ ДККБ не было возможности выполнить требования законодательства по вине недобросовестности поставщиков.

Поскольку для размещения информации для закрытия контрактов в ЕИС необходимо наличие размещенных документов о приемке и платежных документов, при выполнении указанных действий в отношении контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ возникли ошибки, при которых размещение невозможно (по данным контрактам необходимая информация отсутствует).

С учетом указанных обстоятельств, ГБУЗ ДККБ готовятся исковые заявления для расторжения контрактов в судебном порядке в соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Согласно части 1 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Частью 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты>» утвержден порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную <данные изъяты> (далее - Порядок).

Пунктом 12 Порядка определено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах "з", "к", "л" и "н" пункта 2 настоящих Правил.

Однако, в нарушение вышеизложенных требований законодательства должностными лицами ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края документы, подтверждающие исполнение либо расторжение (прекращение) государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронных торгов по контрактам: № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта 2401 989,50 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ); № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 210 769,58 рублей, дата окончания исполнения контракта; № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 117 442,68 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ), № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 277 510,62 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ); № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 3 032 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ; № (дата заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 3 225 рублей, дата окончания исполнения контракта - ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 3 статьи 7 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений - удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>вая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, путем размещения сведений об исполнении либо расторжении (прекращении) государственных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе - https://zakupki.gov.ru.

Установить ГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края срок для совершения указанных действий в течение 1-го месяца с момента вступления указанного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий