Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет, о заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указывая на то, что распоряжением главы администрации с.Хатассы МО «город Якутск» № от ____.2008 года утвержден список землепользователей на предоставление земельного участка в аренду, где значится ФИО1 Земельной комиссией администрации с.Хатассы МО «город Якутск» от ____.2008 года решено предоставить ФИО1 в аренду земельный участок под дачное строительство по адресу: с.Хатассы, ул.____. ____.2009 года администрацией наслега Хатассы Окружной администрации города Якутска утверждены характеристики земельного участка. ____.2013 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска утвержден акт № выбора земельного участка. Органами местного самоуправления не обеспечены утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории для постановки земельного участка на кадастровый учет. По вине органа местного самоуправления процедура предоставления земельного участка истцу в аренду не завершена, земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Просил обязать ответчика поставить на кадастровый учет земельный участок по адресу: г.Якутск, с.Хатассы, ул.____, и заключить с истцом договор аренды земельного участка.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали. Пояснили о том, что у истца имеются первичные документы на землю, но по вине ответчика процедура не завершена, земельный участок на кадастровый учет не поставлен, земельный участок предоставлен до 2015 года, истец имеет право на завершение строительства объекта.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, договор аренды не был зарегистрирован, срок договора аренды истек, доказательств продления срока аренды не представлено, истец утратил право на заключение договора аренды.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

____.2008 года земельная комиссия администрации с.Хатассы МО «город Якутск» решила предоставить ФИО1 в аренду земельный участок под дачное строительство по адресу: с.Хатассы, ул.____ (выписка из протокола №).

____.2008 года Распоряжением № главы администрации с.Хатассы МО «город Якутск» из земель администрации с.Хатассы МО «город Якутск» изъят и предоставлен в аренду ДСК «Багарах» на срок до ____.2011 года земельный участок, находящийся по адресу: г.Якутск, с.Хатассы, ____, под дачное строительство, утвержден список землепользователей на предоставление земельного участка в аренду, где под № значится ФИО1 Согласно п.3 названным гражданам заключить договор аренды с администрацией с.Хатассы МО «город Якутск» после проведения государственного кадастрового учета, администрации с.Хатассы МО «город Якутск» подготовить проект договора аренды земельного участка. Согласно п.4 названным гражданам обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

____.2009 года администрацией наслега Хатассы Окружной администрации города Якутска утверждены характеристики земельного участка ориентировочной площадью ___ кв.м., по адресу: г.Якутск, с.Хатассы, ул.____.

____.2013 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска выдал ФИО1 акт № выбора земельного участка для предоставления земельного участка под дачу по адресу: г.Якутск, с.Хатассы, ул.____. Приложением к данному акту является направление председателю УГЭК ЯКОП МОП РС(Я) для согласования вариант выбора земельного участка о согласовании выбора земельного участка под дачу. Согласно заключению председателя УГЭК ЯКОП МОП РС(Я) ФИО5 земельный участок по экологическим условиям пригоден, срок действия настоящего заключения ___ года.

В соответствии с п.2 ст.34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату Распоряжения №149 от 15.12.2008 года) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. Согласно п.4 ст.34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Согласно п.5 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Согласно п.6 Земельного кодекса РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Сторона истца, ссылаясь на вышеуказанные распоряжение и согласования, нормы закона, действовавшие на момент издания распоряжения, полагала, что истец имеет право на заключение договора аренды земельного участка, предоставленного распоряжением администрации, но именно по вине ответчика земельный участок не поставлен на кадастровый учет, договор аренды земельного участка не заключается.

Вместе с тем, представленные стороной истца документы не свидетельствуют о наличии вины ответчика, также не представлено доказательств, подтверждающих, что в предусмотренном законом порядке было установлено незаконное бездействие ответчика по вышеуказанным обстоятельствам, как и обращение истца в вышеуказанный период к ответчику с соответствующими заявлениями.

Таким образом, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности постановки на кадастровый учет земельного участка по доводам стороны истца.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (в действующей редакции), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 24.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Установлено, что ____.2019 года АО «Российский центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ» Дальневосточный филиал Отделение по РС (Я) составлен технический паспорт на объект незавершенного строительства индивидуальный жилой дом, инвентарный номер объекта №, год постройки не указан.

____.2021 года по сведениям Архивного отдела МКУ «Управление делами» ГО «город Якутск» № по описи сданных архивных документов фонда Администрации села Хатассы договоры аренды земельных участков, заключенные гражданами с Администрацией села Хатассы за 2008-2012 гг. отсутствуют.

При этом, сведения о регистрации объекта незавершенного строительства в Едином государственном реестре недвижимости, а также сведения о регистрации права собственности истца на указанный объект отсутствуют.

____.2020 года ФИО1 обратился в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о несогласии с отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, с.Хатассы, ул.____, для использования под индивидуальное жилищное строительство.

____.2020 года заместитель главы ГО «город Якутск» ответ № сообщил о невозможности принятия решения о предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок на кадастровый учет не поставлен, договор аренды истек ____.2011 года, доказательств пролонгации или заключения договора аренды не представлено. Согласно сведениям ЕГРН объект незавершенного строительства не поставлен на кадастровый учет, право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства не зарегистрировано. В отсутствие совокупности предусмотренных п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Кроме того, запрашиваемый участок расположен в двух территориальных зонах.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы законы, установленные обстоятельства по делу на основании совокупности представленных документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку достоверно установлено, что земельный участок на кадастровый учет не поставлен, объект незавершенного строительства не поставлен на кадастровый учет, право собственности истца на объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца, иск подлежит отказу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет, о заключении договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И. Иванова

Копия верна:

Судья А.И. Иванова

Секретарь С.А. Собакина

Решение изготовлено: 14.12.2021 года