Гражданский кодекс часть 1

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указывая, что ему на праве собственности принадлежит кв. 7 расположенная на адресу <...>. 03.09.2015 г. между собственниками и Региональным Фондом капитального ремонта многоквартирных домов заключен договор № 201/15 о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

<данные изъяты> г. заключен договор подряда между Региональным Фондом капитального ремонта многоквартирных домов и ООО «Новострой Проект».

В июне 2016 г. произошло протопление квартиры истца в период капитального ремонта проводимого ООО «Новострой Проект». Представителем управляющей компании ООО ЖКХ «Сервис» составлен акт, в котором указана причина протопления раскрыта кровля и во время дождя произошло протопление. <данные изъяты> г. истец обратилась в оценочное бюро ООО «ОМЭКС», которым составлен отчет № <данные изъяты> сумма восстановительного ремонта составляет <данные изъяты> на то, ч то подрядчиком при выполнении капитального ремонта не обеспечило устройство кровли из металл черепицы на случай дождя. Кроме того считает, что солидарным ответчиком по делу является Ассоциация Саморегулируемая организация «Союз строителей», которая выдавала свидетельство ООО «Новострой Проект» к допуску работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, ООО «Новострой Проект» являлось членом СРО. Ссылается на положения ст. 55.13, ч. 1 ст. 55.15, ч. 1 ст. 60 Градостроительного Кодекса РФ.

Просит взыскать солидарно с ООО «Новострой Проект» и Ассоциации СРО «Союз строителей» ущерб в сумме <данные изъяты> расходы на восстановительный ремонт <данные изъяты>., расходы по государственной пошлине в сумме <данные изъяты>.

Определением суда <данные изъяты> отношении ООО «Новострой Проект» производство по делу прекращено в виду не подведомственности спора суду общей юрисдикции. Основанием является решение Арбитражного суда Омской области <данные изъяты> г. о признании ООО «Новострой Проект» несостоятельным (банкротом).

Истец в судебном заседании участия не принимала, возврат конверта с истечением срока хранения с адреса указанного в иске.

Представитель истца ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Ответчики ООО «Новострой Проект», Ассоциация СРО «Союз строителдей» участия в судебном заседании не принимали. Извещены надлежаще.

Конкурсный управляющий ФИО2 как представитель ООО «Новострой Проект» извещен о дате судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица ООО «ЖКХ «Сервис» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ФИО3 (по доверенности) поддержал заявленные требования.

Выслушав представителя истца, представителя Регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

ФИО4 является собственником кв. 7 в доме 50 по пр-ту Мира в г. Омске Управление данным домом осуществляется ООО «ЖКХ «Сервис», на основании договора на управление МКД.

<данные изъяты> г. между собственниками помещений МКД 50 по пр-ту Мира в г. Омске заключен договор № 201/15 с региональным фондом капитального ремонта МКД для формирования фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества МКД (т. 1 л.д. 10-13).

Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям (ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 315-ФЗ от 01.12.2007 г.

Ассоциация строительных компаний «СРО «Союз строителей» внесена в реестр СРО 16.04.2013 г. за № <данные изъяты>

Ассоциация основана на членстве лиц, осуществляющих строительство, имеет право выдать свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В Уставе Ассоциации размещенном на официальном сайте СРО предметом деятельности Ассоциации является разработка и утверждение требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, документа, устанавливающего правила контроля за соблюдением членами Ассоциации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов Ассоциации и правил саморегулирования, документа осуществляющего систему дисциплинарного воздействия за неисполнением членами Ассоциации требований о допуске к работам капитального ремонта,

05 марта 2013 г. в члены Ассоциации принято ООО «Новострой Проект», выдано свидетельство от допуске к работам № <данные изъяты> (т. 1 л.д. 128-130)

В последствии ООО «НовостройПроект» 29.08.2013 г. выдано свидетельство № <данные изъяты> в связи с изменением состава работ и увеличением стоимости объекта капитального строительства (т. 1 л.д. 131-132).

<данные изъяты> г. между Региональным фондом капитального ремонта МКД (технический заказчик) и ООО «Новострой Проект» (исполнитель) заключен договор <данные изъяты> на выполнение работ по капитальному ремонту 4-х МКД в том числе крыши МКД 50 по пр-ту Мира в г. Омске (т. 1 л.д. 217-232). Акт передачи МКД № 50 по ул. Мира для производства работ по капитальному ремонту кровли от 12.11.2015 г. (т. 1л.д. 75) составлен и подписан сторонами.

Основания для заключения договора явилось проведение конкурса (т. 1 л.д. 186-188)

В соответствии с условиями данного договора пп. 5.1.9., 5.1.24, 5.1.27, 5.1.30 исполнитель обязуется обеспечить безопасность выполнения работ и требований безопасности жизни, здоровья, имущества потребителя, окружающей среды, обеспечить производств работ в полном соответствии с ведомостями объема работа, проектно-сметной документацией, стандартами, строительными нормами. Самостоятельно нести ответственность в случае предъявления заказчиком либо непосредственно лицом, которому причине вред, каких-либо требований или претензий вследствие выполнения исполнителем на объектах работ, нести ответственность за ущерб, причиненный собственникам имущества в МКД.

П.8.3. договора определен гарантийный срок на качество выполненных работ на объекте начиная с даты подписания сторонами акта приемки выполненных работ и составляет 60 месяцев.

В связи с причинением ущерба в результате залива квартиры в период проведения капитального ремонта ФИО4 обратилась в Советский районный суд г. Омска с иском к Региональному фонду капительного ремонта МКД о защите прав потребителя.

<данные изъяты> г. в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано (т. 1 л.д. 61-63).

Апелляционным определением Омского областного суда от <данные изъяты> г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 без удовлетворения (т. 1 л.д. 20-27).

Решением суда и определением судебной коллегии установлена вина ООО «Новострой Проект» в причинении ущерба имуществу истца.

Данное судебные акты в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПКМ РФ являются для суда преюдициальными.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ (далее Гр К РФ) Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Приказом Министерства Регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Согласно данного Перечня включены работы

Устройство кровель

13.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов <*>

13.2. Устройство кровель из рулонных материалов <*>

13.3. Устройство наливных кровель

Данные виды и группы видов работ отмеченные * требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К особо опасным и технически сложным объектам относятся в соответствии со ст. 48 Гр К РФ :

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов); (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 190-ФЗ)

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи; (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 314-ФЗ)

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

5) объекты космической инфраструктуры;

6) объекты авиационной инфраструктуры; (в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

8) метрополитены;

9) морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов; (в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 180-ФЗ)

10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше; (п. 10.1 введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 324-ФЗ)

10.2) подвесные канатные дороги; (п. 10.2 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ)

11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых. (п. 11 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)

1) высота более чем 100 метров;

2) пролеты более чем 100 метров;

3) наличие консоли более чем 20 метров;

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)

В соответствии с п. 13 Перечня получение свидетельства о допуске на такой вид работ, как то устройство кровель, требуется только в том случае, если работы проводятся на особо опасных и технически сложных объектах, перечисленных в ст. 48.1 Гр К РФ.

Как следует из ст. 48.1 Гр К РФ многоквартирные дома в данном списке не перечислены.

Из представленного стороной ответчика свидетельства от 29.08.2013 г. № 0045.02-2013-5506220842-С-266 с приложением отсутствуют виды работ Устройство кровель 13.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов

13.2. Устройство кровель из рулонных материалов, 13.3. Устройство наливных кровель

Таким образом, данный вид работ для многоквартирных домов не требует выдачи разрешения по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и может выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Основания возникновения ответственности СРО определены в ч. 1 ст. 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 55.15 ГрК РФ саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

2. В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

1) вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

5) исключение из членов саморегулируемой организации.

Приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ допускается в случае несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней.

В этот период член саморегулируемой организации вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить об их устранении саморегулируемую организацию, которая в срок не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня уведомления обязана осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений и принять решение о возобновлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ либо об отказе в таком возобновлении с указанием причин принятия этого решения.

Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.

Как следует из протокола заседания дисциплинарного комитета Ассоциации «СРО «Союз строителей» от 14 апреля 2016 (т. 2 л.д. 1-19) на повестке дня рассматривался вопрос под № 10 о применении мер дисциплинарного воздействия ООО «Новострой Проект».

По данному вопросу заслушана ФИО5, которая доложила, что 31 марта 2016 г. проведена плановая проверка ООО «Новострой Проект» в ходе которой были выявлены нарушения п.1 к видам работ – 13 Устройство кровель 13.1 *,13.2.*, 13.3.* и иные нарушения которые перечислены в данном протоколе. По результатам проверки составлен акт № <данные изъяты> г. При голосовании по предложению о применении меры дисциплинарного воздействия «за» 3, «против» 0, «воздержались» 0

Принято решение применить в отношении ООО «Новострой Проект» меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске № 0045.02-2013-<данные изъяты> г. на все виды работ вышеозначенного свидетельства сроком на 60 кал.дней.

Таким образом, СРО были приняты меры как контролирующей организацией к принятию мер дисциплинарного воздействия и реализации своих особых функций в отношении члена СРО – ООО «Новострой Проект».

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <данные изъяты> указано, что мера дисциплинарного воздействия применяется на свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в целом

<данные изъяты> в адрес ООО «Новострой Проект» направлено уведомление Региональным фондом капитального ремонта МКД о расторжении договора, возврате аванса (т. 1 л.д. 76-78) которым уведомляет о расторжении договора по капитальному ремонту в доме 50 по пр-ту Мира в г. Омске.

В период приостановления действия свидетельства ООО «Новострой Проект» продолжало как подрядчик выполнять работы по капительному ремонту в доме 50 по пр-ту Мира.

В адрес ООО «Новострой Проект» 16.06.2016 г. направлено уведомление Региональным фондом капитального ремонта МКД о расторжении договора от 05.11.2015 г. за № 2015/91/к в части объекта по адресу г. Омск, прт Мира д. 50 за подписью и.о. директора ФИО6. (т. 1 л.д. 79-80).

07.06.2016 г. был составлен акт о выверки выполненных работ с участием представителя подрядной организации, представителем заказчика, уполномоченным представителем собственника помещений. Представитель исполнителя от подписания акта отказался, о чем имеется отметка (т. 1 л.д. 99).

Договор был расторгнут между Региональным фондом капитального ремонта МКД и ООО «Новострой Проект» 26.06.2016 г. на основании п. 12.12. Договора подряда (л.д. 25 абз. 8т. 1)

02.09.2016 г. в ГосЖилИнспекцию Омской области направлено письмо о не исполнении предписания ООО «Новострой Проект» по устранении недостатков на доме 50 по пр-ту Мира в г. Омске (т. 1 л.д. 102).

30.09.2016 в адрес ООО «Новострой Проект» направлено уведомление об устранении нарушений при проведении работ на МКД № 50 по пр-ту Мира на основании проверки ГосЖилИнспекции (т. 1 л.д. 101).

П. 3 ч. 2 ст. 55.7 Гр К РФ саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае: неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

В связи с неисполнением обязанностей ООО «Новострой Проект» по уплате членских взносов в Ассоциацию «Союз Строителей» 27 июня 2017 г. на основании протокола № 5 ООО «Новострой Проект» исключен из членов Ассоциации на основании п. 3 ч. 2 ст. 55.7 Гр К РФ (т. 1 л.д. 133-138).

Таким образом, суд приходит к выводу что ООО «Новострой Проект» в период приостановления действия свидетельства не могло осуществлять работы по капитальному ремонту на доме 50 по пр-ту Мира г. Омска, тогда как в нарушении этого продолжило работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.16 ГрК РФ в действующей редакции, саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст. 60 ГрК РФ.

Работы по устройству кровель на объектах, не включенных в Перечень, согласно Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 N 16902) не требуют наличия свидетельства о допуске СРО к таким работам в соответствии с пунктами 1 - 4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Настоящий Приказ вступил в силу с 1 июля 2010 г.

Согласно предмета договора № 2015/91/к от 05.11.2015 г. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по выполнению работ по капитальному ремонту крыш в МКД с приложением по объекту № 2 (т. 1 л.д. 233-236)

Данный ремонт крыши не затрагивает конструктивные характеристики объекта капитального ремонта и не превышает технические параметры.

Из письма Комитета по строительству и земельным отношениям ГосДумы РФ от 21.07.2011 г. за № <данные изъяты> следует в соответствии с указанным Перечнем к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отнесены работы, связанные с устройством кровель из штучных и листовых материалов, устройством кровель из рулонных материалов, устройством наливных кровель, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 ГрК РФ, а именно на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.

В случае выполнения работ по устройству кровель на иных объектах наличие свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к таким работам, не требуется. ГрК РФ связывает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации со случаем причинения вреда лицом, которое на момент выполнения работ, вследствие недостатков которых причинен такой вред, имело свидетельство о допуске к ним, выданное такой организацией. За вред, причиненный лицом вследствие осуществления работ, наличие свидетельства о допуске СРО к которым не требуется, саморегулируемая организация субсидиарную ответственность не несет. Работы по устройству кровель на объектах, не включенных в Перечень, не требуют наличия свидетельства о допуске СРО к таким работам. Следовательно, саморегулируемая организация субсидиарную ответственность за вред, причиненный ее членом вследствие выполнения после 01.07.2010 указанных работ, не несет.

Оценив собранные по делу доказательства, заслушав стороны суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к Ассоциации СРО «Союз строителей».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к Ассоциации СРО «Союз строителей» отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Омска.

Председательствующий: О.А. Руф

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 г.

Решение вступило в законную силу 14.06.2017г.