Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю к Частному учреждению «Начальная общеобразовательная школа - Учительский дом в деревне Кекур» о возложении обязанности предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета,

у с т а н о в и л :

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) обратилось в суд с иском к Частному учреждению «Начальная общеобразовательная школа - Учительский дом в деревне Кекур» (далее – ЧУ «НОШ-Учительский дом в д.Кекур», Учреждение) о возложении обязанности предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указало, что ЧУ «НОШ-Учительский дом в д.Кекур» застрахован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Управлением ПФ проведена проверка предоставления страхователем сведений, предусмотренных ст.11 ФЗ от 01.04.1996г. № 227-ФЗ, за 2020 отчетный год, в ходе которой установлено, что ответчик предоставил недостоверные сведения о стаже (по форме СЗВ-Стаж) в отношении работающих у него застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4 ФИО5, в частности, предоставлена информация о страховом стаже с кодом «27-ПД» 1,00, в то время как индивидуальные сведения за указанные периоды должны быть представлены с общим стажем, без указания «Условий досрочного назначения: основание 27-ПД». Согласно устава, ЧУ «НОШ-Учительский дом в д.Кекур» является некоммерческой организацией - частным учреждением, реализующим образовательные программы начального общего, дошкольного и дополнительного образования. В составе школы функционирует структурное подразделение - «дошкольные группы», которое согласно Положения, создается в целях охраны жизни и здоровья детей дошкольного возраста, обеспечения интеллектуального, личностного и физического развития ребенка. При этом, сструктурное подразделение «дошкольные группы» не предусмотрено п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, от 29.10 2002 № 781, соответственно, периоды работы педагогических работников в дошкольных группах Частного учреждения не могут быть включены в специальный стаж. Направленные в адрес ответчика уведомления от 14.04.2021 г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации о выявлении расхождений между представленными данными, имеющимися на индивидуальных лицевых счетах в отношении застрахованных лиц в установленный 5-дневный срок ответчиком не устранены. До настоящего времени ответчик не представил в Управление откорректированные индивидуальные сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Определением суда от 04.10.2021г. произведена замена истца ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) на ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю.

В судебном заседании представитель истца ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю ФИО1 исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, суду дополнил, что «дошкольная группа» является структурным подразделением Частного учреждения «НОШ - Учительский дом в д. Кекур», не предусмотрена Списком № 781, соответственно работники указанного структурного подразделения не имеют право на льготную пенсию, в связи с чем в представленных сведениях на ФИО5, ФИО4, ФИО3 неправомерно указан льготный стаж по педагогической деятельности.

Представитель ответчика ЧУ «НОШ-Учительский дом в д. Кекур» ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что учреждением все отчеты и данные, необходимые для ведения персонифицированного учета, представлены за 2020 год в полном объеме. Учреждение осуществляет свою деятельность на основании лицензии, в соответствии с которой имеет право осуществлять образовательную деятельность в том числе: «начальное общее образование» и «дошкольное образование». В соответствии с учредительными документами учреждения «дошкольная группа» не является структурным подразделением, также отсутствует отдельное положение, регламентирующее деятельность «дошкольной группы». Деятельность школы, в том числе порядок принятия детей в дошкольную группу, регламентировано Уставом. ЧУ «НОШ-Учительский дом в д. Кекур» в соответствии с Уставом, утвержденным решением учредителя № 1 от 06.10.2015г. и Распоряжением Управления Министерства юстиции по Пермскому краю 22.10.2015г. не имеет ни каких структурных подразделений. Образовательный процесс в Учреждении состоит из следующих ступеней обучения: 1 ступень начальное общее образование (1-4 классы) нормативный срок освоения 4 года; 2 дошкольное общее образование - нормативный срок освоения 5 лет. В соответствии с Уставом Учреждения дошкольная группа не выделена ни в какое структурное подразделение. Сотрудники дошкольной группы (два воспитателя и младший воспитатель) и в целом всего учреждения находятся в непосредственном подчинении директора. Для функционирования дошкольной группы не требуется никаких отдельных Положений. Регламент работы прописан в самом Уставе, в соответствии с которым для учреждения не предусмотрены никакие структурные подразделения. Имеющееся в Пенсионном фонде Положение о дошкольной группе было разработано непосредственно по требованию начальника отдела пенсионных прав ФИО6, и оно является Положением о дошкольной группе, а не Положением о структурном подразделении «Дошкольная группа». Считает, что в рассматриваемом случае, подлежит применению пункт 1.1 Списка, поскольку он относится именно к наименованию юридического лица, трудовые договоры заключены с работниками от имени юридического лица и в них соответственно, определено место работы. Кроме того, в соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований. В течение 2020 года не произошло никаких изменений в учредительных документах учреждения и в пенсионном законодательстве, что могло бы в той или иной степени изменить право данных сотрудников на исчисление льготного стажа для пенсии. Доводы представителя Пенсионного фонда о том, что в отношении работников «дошкольной группы» необходимо руководствоваться пунктом 1.7 Списка № 781 считает несостоятельными. Кроме того указывает, что за 2012- 2014 годы Пенсионным фондом были приняты индивидуальные сведения в отношении ФИО5, ФИО7 и ФИО3 с основанием (кодом) условий для досрочного назначения пенсии 27-ПД, а за периоды 2012-2016 годы вопрос достоверности представления индивидуальных сведений по указанным застрахованным лицам в части указания на условия досрочного пенсионного обеспечения был предметом рассмотрения арбитражным судом по делам № А50П-108/2018, № А50П-478/2020. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении заявленных требований и признать недействительным акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.05.2021г.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебное заседание 3-и лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в заявлениях указали, что с требованиями Пенсионного фонда не согласны, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В силу п.2 ст.14 вышеуказанного закона страхователи обязаны в том числе, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу абз.2 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

В соответствии с пп. 36, 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. N 766н, контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно ст.18 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" споры между органами Пенсионного фонда РФ, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ЧУ «НОШ-Учительский дом в д. Кекур» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем в соответствии с п.2 ст.14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

24.02.2021г. Учреждением предоставлены в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год в отношении застрахованных лиц, работающих в учреждении.

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставленных частным учреждением сведений индивидуального персонифицированного учета специалистами Пенсионного фонда в отношении 3-х застрахованных лиц: ФИО5, ФИО4, ФИО3, работающих в должности воспитателя структурного подразделения «Дошкольные группы» учреждения, выявлены несоответствия представленных сведений в части указания на условия досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением последними педагогической деятельности, информация о стаже за период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. предоставлена с указанием кода «27-ПД».

14.04.2021г. в адрес ответчика истцом направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации на педагогических работников, занятых в структурном подразделении «Дошкольные группы» ФИО5, ФИО4 и ФИО3 за отчетный период с 01.01.2020 по 31.12.2020г. без указания кода «27-ПД», которые получены ответчиком 17.04.2021г.

В установленный 5-дневный срок ответчиком несоответствия не устранены, в связи с чем 21.05.2021г. Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S12210000030, который также был направлен в адрес ответчика.

Решением заместителя начальника ГУ -УПФ в г.Кудымкаре от 29.06.2021г. № 203S13210000029 Частное учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по п. 2 ст.11 Закона N 27-ФЗ за неполноту и недостоверность сведений в виде штрафа в сумме 1500 руб.

29.07.2021г. Пенсионным фондом выставлено требование № 203S012100017888 на уплату штрафа в срок до 17.08.2021г. Штраф ответчиком не уплачен.

Ответчиком корректирующие формы индивидуальных сведений за 2020 год на вышеуказанных лиц не представлены по настоящее время, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Из положений ст.3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пп.5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В вышеуказанный список включена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях).

В соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований.

Согласно Уставу, частное учреждение «Начальная общеобразовательная школа - Учительский дом в деревне Кекур» является некоммерческой организацией - частным учреждением, реализующим образовательные программы начального общего, дошкольного и дополнительного образования.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 4583 от 18.11.2015г., в соответствии с которой оно имеет право осуществлять образовательную деятельность в том числе: «начальное общее образование» и «дошкольное образование».

Из представленных копии приказов о приеме на работу следует, что ФИО5, ФИО4, ФИО3 приняты на работу в ЧУ «НОШ-учительский дом в д.Кекур» воспитателями, с ними заключены трудовые договоры, при этом от имени юридического лица, в них определено место работы.

Таким образом, из представленных доказательств следует и не оспаривается представителем ответчика, что застрахованные лица ФИО5, ФИО4, ФИО3, в 2020 году работали в ЧУ «НОШ-учительский дом в д. Кекур» в качестве воспитателей, указанная должность предусмотрена Списком должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия.

В соответствии с учредительными документами Учреждения, «дошкольная группа» не является структурным подразделением, также отсутствует отдельное положение, регламентирующее деятельность «дошкольной группы».

В качестве доказательства в судебное заседание представителем истца представлено «Положение о дошкольной группе Частного учреждения «Начальная общеобразовательная школа –Учительский дом в деревне Кекур».

Приказом директора ЧУ «НОШ - Учительский дом в д. Кекур» ФИО8 от 25.12.2017г. за № 84 в целях приведения в соответствие с учредительными документами локальных нормативных актов Признано недействительным Положение о дошкольной группе и Положение о начальной школе ЧУ «НОШ - Учительский дом в д. Кекур». Образовательную деятельность осуществлять в полном соответствии с требованиями отраженными в Уставе Учреждения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что явной недостоверности в представленных ответчиком сведениях не имеется, сведения о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с кодом 27-ПД в отношении ФИО5, ФИО4, ФИО3, представлены верно.

Кроме того, вопрос достоверности представления индивидуальных сведений по указанным застрахованным лицам за периоды 2012-2016, 2017-2019 годы в части указания на условия досрочного пенсионного обеспечения был предметом рассмотрения Арбитражным судом по делам А50П-108/2018 и № А50П478/2020г.

При этом решением Арбитражного суда от 25.05.2018г. по делу А50П-108/2018 установлено, что «дошкольная группа» не является структурным подразделением Частного учреждения; отдельного положения, регламентирующего деятельность «дошкольной группы», в учреждении не имеется. Деятельность частного учреждения, в том числе порядок принятия детей в дошкольную группу регламентировано Уставом учреждения. Трудовые договоры с ФИО5, ФИО4, ФИО3 заключены юридическим лицом, им же определено место работы.

Согласно ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, из представленных доказательств, следует, что «дошкольная группа» не является структурным подразделением, в связи с чем в отношении воспитателей дошкольных групп Учреждения подлежит применению п.1.1 Списка, на что было указано решением Арбитражного суда Пермского кря от 25.05.2018г. № А50П-18/2018г.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие судебного акта по данному вопросу, суд приходит к выводу, что сведения о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с кодом 27-ПД в отношении ФИО5, ФИО4, ФИО3, ответчиком представлены верно, следовательно, в удовлетворении исковых требований ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о возложении обязанности на Учреждение предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю к Частному учреждению «Начальная общеобразовательная школа - Учительский дом в деревне Кекур» о возложении обязанности предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина