Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабанова С.В. к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Барабанова С.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной пенсии. В специальный стаж ответчика включены периоды работы продолжительностью 23 года 10 месяцев 06 дней.

При этом, с указанным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим право истца на пенсионное обеспечение.

По мнению истца, в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной работе, учителя французского языка, поскольку подтверждается факт осуществления истцом в указанный период педагогической деятельности в должности, предусмотренной Списками, с выполнением необходимой педагогической нагрузки, в государственном бюджетном учреждении.

Кроме того, в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, подлежат также включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинаре, в учебном отпуске, поскольку в указанные периоды трудовые отношения с истцом не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления.

По указанным основаниям, истец просит суд признать действия ответчика, выразившиеся в принятии решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости неправомерными и нарушающими конституционное право истицы на пенсионное обеспечение, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, истцу периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) в должности педагога-организатора на 0,9 ставки, заместителя директора по воспитательной работе и учителя французского языка на 0,89 ставки в МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 13 дней) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – нахождение на семинаре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – нахождение в учебном отпуске, возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Барабанова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов в суде представителю по доверенности.

Представитель истца Бирюкова Г.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Андреева Т.С. в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №<адрес>» Селезнева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Барабанова С.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Барабанова С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, решением ответчика №/ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной пенсии, принято к зачету 23 года 10 месяцев 06 дней.

При этом, ответчиком не принято к зачету в специальный стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – нахождение на семинаре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – нахождение в учебном отпуске.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №<адрес>», в вышеуказанные периоды за истцом Барабанова С.В. сохранялась должность, начислялась средняя заработная плата, из которой исчислялись и перечислялись взносы, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно трудовой книжке, Барабанова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №<адрес>».

При этом, суд не может согласиться с решением ответчика в части не включения в специальный стаж Барабанова С.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на семинаре и в учебном отпуске по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно части 2 статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями и трудовым договором.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, действующим законодательством РФ предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

При этом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, указанные спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж Барабанова С.В.

Суд учитывает, что из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Вместе с тем, судом установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения ее на курсах повышения квалификации, семинаре и в учебном отпуске не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы, семинар осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Барабанова С.В.

Вместе с тем, во внимание положения статей 114, 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации, подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, пункт 21 Рекомендаций Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", в соответствии с которыми периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением среднего заработка, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в учебном отпуске также подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы пенсионного органа о том, что учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 116 - 119 ТК РФ, поэтому не подлежит зачету в специальный стаж, судом отклоняются как противоречащие приведенному выше нормативному регулированию.

При таких данных, суд полагает необходимым возложить обязанность на Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Барабанова С.В. периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – нахождение на семинаре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – нахождение в учебном отпуске.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 13 дней) по следующим основаниям.

Как разъяснено п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, не включение ответчиком в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, поскольку он имел место после ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Барабанова С.В. к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 13 дней) – отказать.

Вместе с тем, истцом заявлены требования о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) в должности педагога-организатора на 0,9 ставки, заместителя директора по воспитательной работе и учителя французского языка на 0,89 ставки в МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № <адрес>».

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с пунктом 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждении, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо ос условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической кл. учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Согласно пункту 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"),

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве педагогического работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие сведений о льготном характере работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) не засчитан в специальный стаж, поскольку должность педагога-организатора на 0,9 ставки не поименована Списками №. Вместе с тем, согласно справке МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, в указанный период осуществлялась истцом работа по совместительству в качестве заместителя директора по воспитательной работе и учителя французского языка на 0,89 ставки. Зачисление на штатную должность учителя не производилась. Работа на полную ставку без занятия штатной должности выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена.

При этом, работодателем в справке, уточняющей занятость, от ДД.ММ.ГГГГ№, указано, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Указанная справка была представлена ответчику в рамках разрешения заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №<адрес>» направила в адрес УПФ РФ в <адрес> уведомление, в котором содержалась просьба об отзыве справки от ДД.ММ.ГГГГ№, как недействительной.

Согласно справке МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о факте работы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГБарабанова С.В. работала в объеме 1 ставка (18 часов), из которых 0,89 ставки – по должности учитель и 0,11 ставки (2 часа) – по должности педагог дополнительного образования по совместительству (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№). Кроме того, в указанный период Барабанова С.В. работала в должности педагога организатора на 0,9 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№к) и по совместительству в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,1 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к).

Указанная справка о факте работе ответчику при разрешении заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялась, оценена пенсионным органом не была.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в УПФ РФ в <адрес> подана справка, уточняющая занятость на соответствующих должностях от ДД.ММ.ГГГГ№, из которой следует, что истец Барабанова С.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №<адрес>» с нагрузкой в объеме 1 ставка, из которых 0,9 ставки – в должности педагога-организатора (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к) и 0,1 ставки – в должности заместителя директора по воспитательной работе по совместительству (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №<адрес>», у Барабанова С.В. аудиторная педагогическая нагрузка на 2017/2018 учебный год – французский язык 16 часов, внеаудиторная педагогическая нагрузка, направленная на реализацию дополнительного образования учащихся – кружок «Французский с радостью!» – 2 часа.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №<адрес>», указанный кружок «Французский с радостью!» организован на бесплатной основе.

Вместе с тем, разрешая заявленный спор, суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной работе, учителя французского языка.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от ДД.ММ.ГГГГ№, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истец Барабанова С.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения суд учитывает, что действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Как усматривается из выписки индивидуального лицевого счета истца, за спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы.

Вместе с тем, отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени в оспариваемый период работы.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", наличие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета, является обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в то время как трудовая книжка содержит лишь данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие документального подтверждения особого характера работы истца, оснований для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной работе, учителя французского языка в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Барабанова С.В. в указанной части.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Барабанова С.В. в части включения в специальный стаж работы истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает, что из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в отношении данного периода работы отсутствует код льготной работы.

Таким образом, сведения о трудовом стаже истца предоставлялись работодателем общим, а не специальным стажем.

В установленном законом порядке достоверность представленных работодателем сведений персонифицированного учета истцом не оспорена и недействительной не признана, скорректированные сведения в адрес Пенсионного фонда работодателем не представлялись на момент рассмотрения дела по существу.

Настаивая на удовлетворении иска в указанной части, истец ссылалась на выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с действовавшим в оспариваемый период времени пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 (утратившим силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 603 и приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1601), норма часов преподавательской нагрузки на ставку заработной платы составляла 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов.

Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Такой подсчет продолжительности рабочего времени соответствует порядку, предусмотренному пунктами 4, 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Однако, суммирование нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в соответствии с буквальным толкованием закона осуществляется либо по должности учителя (по основному месту работы) с учетом догрузки по той же должности, либо по должности педагога дополнительного образования и донагрузки по этой же должности до ставки заработной платы.

При этом, суд учитывает, что суммирование ставок по должности учителя и педагога дополнительного образования законом не предусмотрено.

Справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица опровергают утверждение истца о льготном характере работы в оспариваемый период времени, имевший место после регистрации истца в системе персонифицированного учета.

Кроме того, суд учитывает, что справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях от ДД.ММ.ГГГГ№ не была представлена истцом в адрес ответчика при обращении с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Данная справка в материалах пенсионного дела отсутствует и впервые была представлена в суд уже после вынесения ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная справка не была представлена истцом в адрес ответчика при обращении с заявлением о назначении пенсии, оценке ответчика данная справка не подвергалась не подвергалась.

Спорные период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на время после регистрации Барабанова С.В. в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае суд при принятии решения учитывает, что сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за оспариваемый период работы, сданы работодателями в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода.

При таких данных, учитывая, что из выписки индивидуального лицевого счета истца, за спорный период работы в данных персонифицированного учета отсутствует соответствующий код льготы, суд не усматривает оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной работе, учителя французского языка в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Учитывая недостаточность специального стажа истца, суд приходит к выводу об отказе Барабанова С.В. в удовлетворении исковых требований назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, и с учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым исковые требования Барабанова С.В. к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить частично, возложить обязанность на Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Барабанова С.В. периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – нахождение на семинаре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – нахождение в учебном отпуске, в удовлетворении остальной части исковых требований о признании действий ответчика, выразившиеся в принятии решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости неправомерными и нарушающими конституционное право истицы на пенсионное обеспечение, возложении обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной работе, учителя французского языка, возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать, в удовлетворении исковых требований о признании действий ответчика, выразившиеся в принятии решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости неправомерными и нарушающими конституционное право истицы на пенсионное обеспечение, возложении обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной работе, учителя французского языка, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 13 дней), возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Барабанова С.В. к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Барабанова С.В. периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – нахождение на семинаре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – нахождение в учебном отпуске.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании действий неправомерными, возложении обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной работе, учителя французского языка, возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 02 июня 2022 года.

Председательствующий В.И. Музраева