Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Муниципальному образованию ЗАТО г. Зеленогорск в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края об обязании принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства и обязании установления периметрового ограждения объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края обратился в суд с иском к Муниципальному образованию ЗАТО г. Зеленогорск в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края об обязании принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства и обязании установления периметрового ограждения объекта незавершенного строительства.

Требования мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения администрацией ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края федерального законодательства о градостроительстве, прокуратурой города установлено, что на территории г. Зеленогорска находится недостроенное здание школы – объект незавершенного строительства застроенной площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> Охрана указанного объекта не осуществляется, вход на территорию свободен. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (серия <адрес>) объект незавершённого строительства является муниципальной собственностью, субъект права - муниципальное образование город Зеленогорск Красноярского края. Как установлено п. 1.2 р. 1 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от 27.07.2017 г., уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования г. Зеленогорск Красноярского края является Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска. В соответствии с экспертным заключением ООО «ПИГ-ЗЕМЛЯ» от ДД.ММ.ГГГГ строительство указанного выше объекта незавершенного строительства осуществлялось в 1999-2000 годах по проекту 22-066-0048 «Школа на 33 класса». При строительстве были частично выполнены работы по возведению каркаса зданий и монтаж наружных стеновых панелей. Консервация объекта незавершенного строительства выполнена не была.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорска было вынесено представление по факту не проведения консервации объекта незавершенного строительства. В соответствии с ответом Администрации города на представление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) указанный объект незавершенного строительства невозможно ввести в эксплуатацию, Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска летом 2017 была обеспечена установка предупреждающих табличек «Вход запрещен. Опасная зона» по периметру объекта, однако в настоящее время неустановленными лицами указанные таблички сняты. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступило письмо ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№ согласно которому на территории недостроенного здания подростки без контроля со стороны взрослых занимаются уличным паркуром, что послужило причиной получения ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним ФИО2 травм и телесных повреждений в виде ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, перелома головки левой лучевой кости. Указанные телесные повреждения причинили здоровью ФИО2 вред здоровью средней тяжести.

Вместе с тем, до настоящего времени меры по консервации и установления периметрового ограждения указанного выше объекта Муниципальным образованием ЗАТО г. Зеленогорск в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска не приняты. Просит суд с учетом уточнений обязать Муниципальное образование ЗАТО г. Зеленогорск в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить периметровое ограждение объекта незавершенного строительства, застроенной площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: Россия, <...>. А также обязать Муниципальное образование ЗАТО г. Зеленогорск в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести консервацию объекта незавершенного строительства застроенной площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: Россия, <...>.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края ФИО3 заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Муниципального образования ЗАТО г. Зеленогорска в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края – ФИО4, действующая на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения требований возражала, суду пояснила следующее. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> собственником данного объекта является Муниципальное образование город Зеленогорск. В связи со значительными финансовыми вложениями, консервация данного объекта застройщиком не была проведена. Летом 2017 ответчиком были установлены предупреждающие таблички «Вход запрещен. Опасная зона» по периметру объекта, однако, неустановленными лицами указанные таблички были сняты. В настоящее время, согласно отчету об оценке и экспертному заключению «Визуальное обследование объекта незавершенного строительства, застроенной площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> подготовленному специалистами ООО «ПИГ-Земля» от ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект незавершенного строительства невозможно ввести в эксплуатацию. Данный объект включен в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества г. Зеленогорска на 2016-2018, утвержденный решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ№р. Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска был проведен ряд мероприятий по приватизации данного объекта: объект неоднократно был выставлен на торги, но в связи с отсутствием претендентов торги были признаны несостоявшимися. В соответствии со статьей 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по приватизации муниципального имущества было принято решение о приватизации объекта незавершенного строительства застроенной площадью 4 351, 8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об условиях приватизации муниципального имущества объекта незавершенного строительства (мкр. №)» определены условия приватизации указанного объекта. ДД.ММ.ГГГГ информационное сообщение о проведении торгов размещено на сайте http://torgi.gov/ru/ в сети Интернет. В соответствии с условиями проведения торгов прием заявок для участия в данном аукционе осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием претендентов, ДД.ММ.ГГГГ аукцион признан несостоявшимся. В соответствии со статьей 24 ФЗ № 178-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией было принято решение о приватизации объекта путем его продажи без объявления цены. Решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ№р «О согласовании условий приватизации муниципального имущества - объекта незавершенного строительства» данные условия согласованы. Указанное решение Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в 48 номере газеты «Панорама». Таким образом, Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска исчерпаны не все меры по приватизации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Собственник на основании ст. 209 ГК РФ вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, к которым в соответствии с градостроительным законодательством относятся благоприятные условия жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 35 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии со ст. 37 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 802, согласно которым, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Судом установлено, что на территории г. Зеленогорска Красноярского края находится недостроенное здание школы – объект незавершенного строительства застроенной площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

Охрана указанного объекта не осуществляется, вход на территорию свободен.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (серия <адрес>) объект незавершённого строительства является муниципальной собственностью, субъект права - муниципальное образование город Зеленогорск Красноярского края.

В соответствии с экспертным заключением ООО «ПИГ-ЗЕМЛЯ» от ДД.ММ.ГГГГ строительство указанного объекта незавершенного строительства осуществлялось в 1999-2000 годах по проекту 22-066-0048 «Школа на 33 класса». При строительстве были частично выполнены работы по возведению каркаса зданий и монтаж наружных стеновых панелей. Консервация объекта незавершенного строительства выполнена не была.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края было вынесено представление по факту не проведения консервации объекта незавершенного строительства.

В соответствии с ответом Администрации города на представление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) указанный объект незавершенного строительства невозможно ввести в эксплуатацию, Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска летом 2017 была обеспечена установка предупреждающих табличек «Вход запрещен. Опасная зона» по периметру объекта, однако в настоящее время неустановленными лицами указанные таблички сняты.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края поступило письмо ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ№ согласно которому на территории недостроенного здания подростки без контроля со стороны взрослых занимаются уличным паркуром, что послужило причиной получения ДД.ММ.ГГГГ
несовершеннолетним ФИО2 травм и телесных повреждений в виде
ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, перелома головки левой лучевой кости.
Указанные телесные повреждения причинили здоровью ФИО2 вред
здоровью средней тяжести.

На основании указанной информации, а также документов в отношении объекта незавершенного строительства, поступивших в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в администрации города. По результатам проверки установлено, что консервация объекта незавершенного строительства по адресу: Россия, <...>. не проводилась и на 2019 год не планировалась. До настоящего времени меры по консервации и установления периметрового ограждения указанного выше объекта Муниципальным образованием ЗАТО г. Зеленогорск в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска не приняты.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом положений ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд учитывает, следующее.

В судебном заседании установлен факт нарушения Муниципальным образованием ЗАТО г. Зеленогорск в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска законодательства в части несоблюдения требований федерального законодательства о градостроительстве.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Рассматривая заявленные требования, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что каких-либо доказательств устранения нарушений законодательства, иных доводов опровергающих позицию истца, суду не представлено, ходатайств об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств не заявлялось, суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд учитывает, что в результате непринятия Муниципальным образованием ЗАТО г. Зеленогорск в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска своевременных и надлежащих мер к соблюдению вышеуказанных требований законодательства имеется свободный доступ посторонних лиц на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, № мкрн., в связи с чем, существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование ЗАТО г. Зеленогорск в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить периметровое ограждение объекта незавершенного строительства, застроенной площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Муниципальное образование ЗАТО г. Зеленогорск в лице Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести консервацию объекта незавершенного строительства застроенной площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья С.В. Доронин

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2018 года.