Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что УМВД России по Брянской области ему было отказано в предоставлении дубликата пенсионного удостоверения, подтверждающего службу в ГОВД <адрес>, в присвоении звания капитана милиции с <дата>, а также в выдаче документов из личного дела офицера ГОВД <адрес>. С указанными требованиями истец письменно обращался к ответчику, однако УМВД России по Брянской области его обращения оставлены без ответа, что нарушает права истца, предусмотренные ФИО3.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконными действия ответчика, обязать присвоить звание капитана милиции с <дата>, о чем выдать приказ, обязать выдать дубликат пенсионного удостоверения милиционера ГОВД <адрес> вместо похищенного в Российской Федерации в <адрес>, обязать из личного дела офицера ГОВД <адрес> выдать справку о прописке в поселке <адрес> в 1970 году, в 1971 году по паспорту СССР, выданному <дата>, приказ о приеме на работу в ГОВД <адрес>, приказ о присвоении званий лейтенанта милиции, старшего лейтенанта милиции, аттестацию о снижении с должности участкового ГОВД <адрес>, приказ о снятии с должности участкового <адрес>, приказ УВД Красноярского края об увольнении с ГОВД <адрес>.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также с согласия представителя ответчика, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения указанного гражданского дела, без участия неявившегося истца.

Представитель ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, в виду того, что ФИО2 службу в органах УМВД России по Брянской области не проходил, ответчик не осуществляет пенсионное обеспечение истца, а также указала, что требования заявлены истцом за пределами срока исковой давности.

Суду также пояснила, что на все обращения ФИО2, направленные в адрес УМВД России по Брянской области, рассмотрены, ему были даны мотивированные ответы в установленный срок, а так же разъяснения о порядке обращения по интересующим истца вопросам пенсионного обеспечения.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от 12.02.1993 г. №4468-1).

Согласно статье 50 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется Министерством внутренних дел РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона.

В силу ч. 7 статьи 56 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учёта.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей определяется Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённой Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. № 418. (далее Инструкция)

В соответствии с пунктом 4 Инструкции работа по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел осуществляется в системе МВД России пенсионными органами.

Пенсии, пособия и компенсации пенсионерам назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы. (п. 6 Инструкции)

Согласно п.7 Инструкции документы для назначения пенсий лицам, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

На основании представленных документов пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии или пособия, которые утверждаются уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. (п. 13 Инструкции)

В соответствии с п. 15 Инструкции при избрании пенсионером другого места жительства его зарегистрированное пенсионное дело, на основании его письменного заявления, направляется в соответствующий пенсионный орган МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

При получении пенсионного дела из другого МВД, ГУВД, УВД пенсионный орган проверяет правильность назначения пенсии, наличие всех необходимых документов. Пенсионные дела пенсионеров, выехавших на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, которым осуществляется перевод пенсии за границу, направляются на хранение в ФЭД МВД России до прекращения выплаты пенсии. (п. 54 Инструкции)

В соответствии с пунктом 39 Инструкции пенсионными органами производится целевое (адресное) распределение денежных средств, выделяемых на оказание материальной помощи пенсионерам, путём приёма заявлений на оказание материальной помощи от пенсионеров, изучения материалов пенсионных дел, а при необходимости и условий жизни пенсионеров, обратившихся за оказанием материальной помощи.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 30.03.2017 года, которым был разрешен спор по гражданскому делу по иску ФИО2 к УМВД России по Брянской области о понуждении к совершению действий, установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение при разрешении данного спора. Решение суда вступило в законную силу.

К обстоятельствам, имеющим преюдициальное значение относится то, что старший лейтенант милиции в отставке ФИО2, <дата> г.р., проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата> Уволен приказом УВД Красноярского крайисполкома от <дата>№... л/с по ст. 67 п. «д» (по служебном несоответствию в аттестационном порядке) Положения о прохождении службы рядовым и начальственным составом. ФИО2 является пенсионером МВД России, пенсию получал за выслугу 31 год с <дата> по <дата> в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Выплата прекращена с 01.10.2004 года в связи со сменой места жительства и переездом в республику Беларусь.

Как следует из сведений, предоставленных Управлением внутренних дел Гомельского Облисполкома МВД Республики Беларусь, ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД Республики Беларусь с 01.10.2004 года по настоящее время.

Пенсия ФИО2 назначена в соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 24.12.1993 «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств», пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

С учетом того, что истец не состоит на пенсионном обеспечении в УМВД России по Брянской области, требования о выдаче дубликата пенсионного удостоверения милиционера ГОВД <адрес> суд полагает необоснованными.

Относительно доводов истца о неполучении ответов на его обращения, направленные в УМВД России по Брянской области, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

ФИО2 14.04.2017 обращался в УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче дубликата пенсионного удостоверения милиционера ГОВД <адрес>, а также с жалобой о предоставлении ему из личного дела офицера ГОВД <адрес> справки о прописке в поселке <адрес> в 1970 году, в 1971 году по паспорту СССР, выданному <дата>, приказа о приеме на работу в ГОВД <адрес>, приказа о присвоении званий лейтенант милиции, старший лейтенант милиции, аттестации о снижении с должности участкового ГОВД <адрес>, приказа о снятии с должности участкового <адрес>, приказа УВД Красноярского края об увольнении с ГОВД <адрес>.

Письмом УМВД России по Брянской области от 02.05.2017г. ему сообщено, что на основании ч.5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59- ФЗ по поставленным в обращении вопросам переписка с заявителем прекращена, о чем ФИО2 уведомлен 14.09.2015 письмом управления №2/П-26.

Рассматривая требования истца о присвоении ему звания капитана милиции с 31.01.1985 года, а также выдаче документов из личного дела офицера ГОВД <адрес>, судом установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч.1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ).

Согласно ч.2,3 ст. 41 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ первые специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, а также очередные специальные звания полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции присваиваются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Очередные специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первые и очередные специальные звания, соответствующие должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, присваиваются уполномоченными руководителями в порядке, устанавливаемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч.1, 3 ст. 43 указанного закона первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы внутренних дел, при назначении на должность в органах внутренних дел.

Очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 службу в УМВД России по Брянской области не проходил, личное дело такого сотрудника отсутствует, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования истца о понуждении ответчика присвоить звание капитана милиции с <дата>, выдать из личного дела офицера ГОВД <адрес> справку о прописке в поселке <адрес> в 1970 году, в 1971 году по паспорту СССР, выданному <дата>, приказ о приеме на работу в ГОВД <адрес>, приказ о присвоении званий лейтенанта милиции, старшего лейтенанта милиции, аттестацию о снижении с должности участкового ГОВД <адрес>, приказ о снятии с должности участкового <адрес>, приказ УВД Красноярского края об увольнении с ГОВД <адрес>.

В силу ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

ФИО2 уволен приказом УВД Красноярского крайисполкома от <дата>№... л/с по ст. 67 п. «д» (по служебном несоответствию в аттестационном порядке) Положения о прохождении службы рядовым и начальственным составом, с исковым заявлением обратился 11.01.2018.

При таких обстоятельствах суд находит заслуживающим внимания заявление УМВД России по Брянской области о пропуске истцом срока исковой давности.

Давая оценку заявленным требованиям, с учетом установленных обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2018 г.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2018 г.