Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному Обществу «Мособлгаз» об обязании заключить Договор о подключении к сети газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Мособлгаз» об обязании заключить Договор о подключении к сети газораспределения, обосновав свои требования следующим.

Истец является собственником жилого дома общей площадью 212 кв.м и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Данные объекты недвижимости принадлежат ей на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. С целью газификации принадлежащего ей жилого дома она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» с заявкой за № на подключение дома по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, на что филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» были подготовлены технические условия и договор о подключении №. Данный договор предусматривает подключение жилого дома к сети газораспределения по индивидуальному проекту и размер оплаты за технологическое присоединение составляет <данные изъяты> рублей. Данные условия истец считает не соответствующими действующему законодательству. Так, согласно пункта 26-22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и Распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ на 2017 год плата за технологическое присоединение к газораспределительным сетям ГУП «Мособлгаз» в случае, если расстояние от газового оборудования до сети газораспределения составляет не более 200 м, составляет <данные изъяты> рублей. До земельного участка истца не более 180 м, точка подключения только одна, при этом расход газа не превышает 5 куб. метров в час. Таким образом, по мнению истца, мероприятия по подключению принадлежащего ей жилого дома точно соответствуют условиям первой категории, и максимальный размер платы за технологическое присоединение составляет <данные изъяты> кв.м. С учетом вышеизложенного истец отказалась подписывать предложенный ей договор о подключении, и просила привести договор в соответствие с действующим законодательством, однако в этом ей было отказано. Данный отказ истец считает необоснованным и незаконным.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ответчика заключить со ФИО1 договор о подключении жилого дома № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с максимальным часовым исходом газа 5 м3/час, к сети газораспределения на условиях первой категории с максимальным размером оплаты в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своих представителей.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 явился, исковые требования поддержал, доводы иска поддержал, настаивал на сумме оплаты в размере 59 990, 90 рублей. (л.д. 152).

Представитель истца Сурдина И.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснил, что им навязывают строительство распорядительного газопровода, пытаются за их счет построить сеть, тогда как истец хочет всего лишь подключить к сети дом. (л.д. 152).

Также представитель истца Сурдина И.Б. в суде пояснила, что исковые требования полностью подтверждены материалами дела. Законом не запрещено, что заказчик имеет право предоставить свой вариант договора. Газораспределительная служба – монополисты. Договор – это двусторонняя сделка. Истец принял свою сторону, отказавшись от подписания договора по цене. Истцу навязывают построить распределительную сеть. Истец, не подписав договор, предложил свои условия. Ответчик не согласился. Истца не устраивает услуга – строительство газораспределительной сети. Истец может подключиться к уже имеющейся сети. Доводы истца нашли свое подтверждение в суде, в связи с чем иск подлежит удовлетворению. (л.д. 153).

Представитель ответчика филиала ГУП АО «Мособлагаз» «Ногинскмежрайгаз» - ФИО3 в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях, в дело не представлен договор, претензии пошли по цене, ответчик направил договор. Постановлением № 713, принятым правительством РФ, утверждены типовые договора, направлять договор по своей форме истец не может, можно только изменять условия. Никакого факта об уклонении нет. Если есть разногласие по цене – то необходимо составить акт разногласия. Они направили договор, они направили мотивированный отказ. Истец может быть отнесен к условиям первой группы, есть газопровод ФИО4, надо было принести от нее согласие. ФИО4 за свой счет строила газопровод. Большей обращений не было, схема утверждена. Дом находится в новой застройке, и она не предполагает разбивку. Можно было принести согласие от ФИО4. Факта уклонения не было. Привязка к сумме, которой не было. Когда решение вступит в законную силу, сумма может измениться. В иске ответчик просил отказать. (л.д. 153, 154).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. (л.д. 8, 9).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявкой о заключении публичного договора о подключении дома к сети газораспределения. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан проект договора о подключении и технические условия на подключение.

Однако ДД.ММ.ГГГГ истец отказалась от подписания предложенного ей договора о подключении к газораспределительной сети в связи с несогласием с условиями оплаты проекта и работ. (л.д. 23-25).

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается.

Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, из материалов дела следует, что ответчик не уклонялся от заключения договора, а предложил истцу заключить договора о подключении, по которому размер платы за технологическое присоединение составляет <данные изъяты> руб.

Так, согласно письму АО «Мособлгаз» от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик не отказался от подписания и заключения договора, а предложил истцу либо оплатить стоимость работ с прокладкой распределительного газопровода в размере <данные изъяты> рублей, либо подключиться к газопроводу низкого давления к сети ФИО4, и разъяснил, что для этого истцу необходимо предоставить согласие собственника ФИО4 (л.д. 30).

Аналогичного содержания письмо АО «Мособлгаз» направил ФИО1ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31-32).

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Указанная норма права, регулирующая порядок заключения договора, обязательного для одной из сторон, дает право лицу, направившему оферту, передать возникшие разногласия на рассмотрение суда.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами N 1314, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", действующими с 01.03.2014.

Согласно пункту 1 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами (пункт 62 Правил N 1314).

В соответствии с пунктом 74 Правил N 1314 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65, 69, 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении (пункт 76 Правил N 1314).

Из пункта 77 Правил N 1314 следует, что в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий.

Согласно пункту 83 Правил N 1314 договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии со статьи 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Ссылка истца на Распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 23.12.2014 N 166-р является необоснованной, поскольку данным распоряжением установлена плата за технологическое присоединение к газораспределительным сетям в размере <данные изъяты> руб. для случаев, когда расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 Мпа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, мероприятия по подключению предполагают проектирование и строительство не только газопровода-ввода, но и распределительного газопровода ориентировочной протяженностью 180 м, необходимость проектирования и строительства сети газораспределения предусмотрена схемой газоснабжения застройки и обусловлена перспективой подключения к сетям газораспределения негазифицированных объектов капитального строительства новых потребителей.

Таким образом, хотя и расстояние от газоиспользующего оборудования заявителя до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии, составляет менее 200 метров, но при этом мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство не только газопровода-ввода, но и распределительного газопровода, размер платы за технологическое присоединение по договору о подключении не может быть установлен в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 30.11.2016 года № 182-Р. Кроме того, данное Распоряжение утратило законную силу с 01 января 2018 года, и в настоящее время не может быть применено к спорным правоотношениям.

Таким образом, учитывая пояснения представителя ответчика, подтвержденные доказательствами, а также положения постановления об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному Обществу «Мособлгаз» об обязании заключить Договор о подключении к сети газораспределения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 апреля 2018 года.

Судья А.Н. Юсупов