Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация города Архангельска) об обязании заключить с ним договор социального найма. В обоснование заявленного требования указал, что с 1997 года вселился и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на законных основаниях. Вместе с ним в спорное жилое помещение были вселены члены его семьи – супруга ФИО3, два сына – ФИО4 и ФИО5 В настоящее время квартира находится в собственности Администрации города Архангельска, которая отказывается заключать договор социального найма из-за отсутствия ордера на право вселения в указанное жилое помещение. В связи с изложенным просил признать с учетом уточнения за ним и членами его семьи (в том числе, внуком – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) право пользования спорной квартирой, а также обязать ответчика заключить договор социального найма указанного жилого помещения с ним, включив ФИО3, ФИО7 и ФИО6 в договор в качестве членов семьи нанимателя.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, пояснив, что в спорное жилое помещение со своей супругой и сыновьями он вселился по обменному ордеру, который в процессе переезда был утерян. В июле 2021 года у его сына ФИО4 родился сын, которого он – ФИО8 хотел прописать по месту своего проживания, однако ему в этом было отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие право пользования им указанным жилым помещением. Пояснил, что с 1997 года он и члены его семьи проживают в указанном жилом помещении, осуществляют плату за наем, задолженностей не имеют.

Представитель ответчика Администрации города Архангельска ФИО2, не оспаривая факт проживания истца и членов его семьи в спорном жилом помещении, указал, что основанием для заключения договора социального найма жилого помещения является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения. Поскольку истцом не были представлены документы, подтверждающие право пользования фактически занимаемым жилым помещением, оснований для заключения договора социального найма не имелось.

Представитель третьего лица – муниципального учреждения городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (далее – МУ ГО «Город Архангельск» «ИРЦ») ФИО9 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что с истцом договора социального найма в письменной форме на спорное жилое помещение не заключалось. Также дополнил, что решением Архангельской городской Думы от 20 марта 2019 года № 93 в решение Архангельского городского Совета депутатов от 17 сентября 2008 года № 739 «Об утверждении Перечня наименований топонимических объектов муниципального образования «Город Архангельск» внесены изменения, в том числе, касающиеся адресов, расположенных по <адрес>, указанной улице присвоен топоним «<адрес>».

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР – единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся его супруг, дети и родители данного нанимателя.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № 582, выданного 15 сентября 1976 года ФИО10 и членам его семьи – супруге ФИО11 и дочери ФИО12 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

С 1984 года в указанном жилом помещении зарегистрирован супруг дочери ФИО10 – ФИО12 (после вступления в брак – Стрекаловской) – ФИО1, в 1986 году и 1988 году соответственно – внуки ФИО10 – ФИО4 и ФИО5 (сыновья ФИО3 и ФИО1).

На основании обменного ордера (который был утерян) в 1997 году семья ФИО13 вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а в ранее занимаемую ими квартиру по адресу: <адрес>, – ФИО14, которая была зарегистрирована в данном жилом помещении в качестве нанимателя.

С октября 1997 года ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве нанимателя, супруга ФИО3, сыновья ФИО4 и ФИО5 (до 2007 года) – в качестве членов семьи нанимателя. В настоящее время ФИО1, ФИО3 и ФИО4 занимают указанную квартиру, оплачивают жилье и коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ у сына ФИО1 – ФИО4 родился сын – ФИО6, который с момента рождения также проживает в указанном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

Ордера на право вселения в спорную квартиру, а также иных документов на право ее занятия у ФИО1 не имеется.

В сентябре 2021 года ФИО1 обратилась в МУ ГО «Город Архангельск» «ИРЦ» с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ему было отказано.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, третьих лиц ФИО3, ФИО4, а также сведениями, содержащимися в исковом заявлении, поквартирной карточке на <адрес> в <адрес>, поквартирной карточке на <адрес> в <адрес>, копии ордера № 582 от 15 сентября 1976 года, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Кроме того, указанные обстоятельства ответчиком по правилам ст.ст. 56, 57 ГПК РФ не опровергнуты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд пришел к выводу, что с 1984 года ФИО1, с 1986 года ФИО4 являлись членами семьи нанимателя <адрес> в <адрес> – ФИО10, а с 1997 года ФИО3 и ФИО4, и с июля 2021 года ФИО6, соответственно, – членами семьи нанимателя <адрес> в <адрес> – ФИО1, и с того же времени, соответственно, после вселения в квартиру, приобрели равное с нанимателем право пользования этим жильем на условиях договора социального найма.

Факт вселения ФИО1 и членов его семьи – ФИО3 и ФИО4 в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя и регистрации в нем подтверждается данными поквартирной карточки.

Кроме того, суд учитывает, что на момент вселения ФИО1 и ФИО3 в спорную квартиру вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677.

Согласно п. 22 Положения граждане прописываются по месту жительства. Прописка граждан, имеющих паспорта, производилась по паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных п. 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

Таким образом, вселение истца в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Суд также учитывает, что <адрес> в <адрес> в списках свободного жилья не числилась, с момента вселения ФИО1, его супруги ФИО3, сына ФИО4, они там постоянно зарегистрированы по месту жительства, проживали и добросовестно использовали спорную квартиру по ее целевому назначению, истец до настоящего времени поддерживает ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения.

Собственником дома, выступавшим наймодателем жилых помещений в <адрес>, мер по выселению из спорной квартиры проживающих там ФИО1, ФИО3, ФИО4, не предпринималось, то есть фактически за истцом и членами его семьи со стороны наймодателя признавалось право на фактически занимаемую квартиру, в связи с чем оснований полагать, что их вселение в это жилое помещение носило самовольный характер, у суда не имеется.

Одно лишь отсутствие документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления ФИО1, ФИО3, ФИО4, спорной квартиры, не указывает на незаконность занятия ими данного жилого помещения, соответственно, не дает оснований суду отказать в признании за истцом права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

При этом с учетом волеизъявления истца его следует признать нанимателем жилого помещения, а ФИО3, ФИО4, ФИО6 – членами семьи нанимателя.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что решением Архангельской городской Думы от 20 марта 2019 года № 93 «О внесении изменений в решение Архангельского городского Совета депутатов от 17 сентября 2008 года № 739 «Об утверждении Перечня наименований топонимических объектов муниципального образования «Город Архангельск» внесены изменения, в том числе, касающиеся адресов, расположенных по <адрес>, и указанной улице присвоен топоним «<адрес>», за ФИО1 и членами его семьи – ФИО3, ФИО4 и ФИО6 следует признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным освободить ответчика от несения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членами его семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Обязать Администрацию городского округа «Город Архангельск» заключить договор социального найма со ФИО1 с учетом проживания с ним членов семьи: супруги ФИО3, сына ФИО4, внука ФИО6, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая