Гражданский кодекс часть 1

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Белоусовой Н.А., при секретаре Раднаевой А.А., с участием заявителя ФИО1, представителя администрации МО ГП «Бабушкинское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по заявлению гр. ФИО1 о признании незаконным действий администрации МО ГП «Бабушкинское» по расторжению договора социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения, она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является МО ГП «Бабушкинское». Фактически она проживала в данном доме № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанная квартира является ее единственным жильем. другого жилья у нее нет.

ДД.ММ.ГГГГ она получила Уведомление от администрации МО ГП «Бабушкинское» о том, что договор социального найма жилого помещения с ней расторгается, в связи с тем, что договор заключен после признания дома № по <адрес>, аварийным ДД.ММ.ГГГГ, о чем она ранее не знала.

Она обратилась к главе администрации с возражениями по поводу расторжения договора, но глава сослался на то, что в собственность МО ГП «Бабушкинское» данная квартира была передана в <адрес> из МО «Кабанский район». В настоящее время выяснилось, что в соответствии с заключением Межведомственной комиссии, образованной на основании распоряжения главы Кабанского района ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и включен в перечень многоквартирных домов включенных в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. С указанным ответом она не согласна, т.к. имеет право пользования указанным жильем, т.к. постоянно в нем проживает, производит текущий ремонт, переселиться её семье некуда, это единственное жилье. В связи с изложенным, просит, признать действия администрации МО ГП »Бабушкинское» по расторжению договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на заявлении по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что она в настоящее время прописана в доме <данные изъяты>, с которым развелась, этот дом весь разваливается, жить в нем невозможно и квартира тоже холодная. В настоящее время номер их квартиры поменяли на «№», а документы, не поменяли.

Представитель Администрации МО ГП «Бабушкинское» ФИО2 с заявлением согласилась частично и суду пояснила, что в собственность администрации МО ГП «Бабушкинское» из МО «Кабанский район» ДД.ММ.ГГГГ переданы все квартиры, находящиеся в <адрес>. Никаких сопроводительных документов, техпаспортов на дома и квартиры не передавалось. ФИО1 занимала квартиру по ордеру. Администрация став собственником квартиры ДД.ММ.ГГГГ заключила договор социального найма, на вышеуказанную квартиру с ФИО1 Но в квартире ФИО1 не зарегистрирована. Администрация поселения в ДД.ММ.ГГГГ стала участником программы по переселению из аварийного и ветхого жилья по ФЗ РФ от 21.07.2007 года №185 ФЗ « О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В это же время администрации поселения стало известно, что еще в ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес>, где находится квартира, предоставленная ФИО1, был признан аварийным. ФИО1 включена в программу по переселению. Однако при проверке Счетной палатой Республики Бурятия документации по переселению граждан из аварийного дома № по <адрес>, было указано, что Администрация поселения незаконно выдала ФИО1 Договор социального найма на квартиру, которая находится в доме, признанном аварийным, еще в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, администрация и направила ФИО1 Уведомление о расторжении договора социального найма. Как видно из заявления ФИО1 она не согласна по соглашению сторон, т.е. в добровольном порядке расторгнуть договор и обжаловала их действия. В настоящее время при более тщательной проверке технической документации на дом и фактическом занятии квартир гражданами выяснилось, что некоторое жильцы данного дома с разрешения администрации объединили две квартиры в одну, в связи с чем, нумерация квартир изменилась. В настоящее время квартире, в которую занимает ФИО1 присвоен номер «№». Договор социального найма на квартиру № не переоформлялся и исправления в договор не вносились. С исковым заявлением о расторжении договора в судебном порядке Администрация МО ГП «Бабушкинское» еще не обратилась.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым заявление ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданина его прав и свобод …

Судом установлено, что заявитель ФИО1 на основании Ордера № от ДД.ММ.ГГГГ являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается копией Ордера. На основании Акта приема передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Кабанский район», передаваемого в собственность муниципального образования ГП «Бабушкинское» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственность МО ГП «Бабушкинское». ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией МО ГП «Бабушкинское», заключен Договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается копией указанного Договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»- к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением, случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом». На основании ст. 7 указанного закона - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Жилищные правоотношения в данном случае возникли до введения в действие ЖК РФ. Дом, в котором находится квартира, ранее предоставленная ФИО1, принадлежал МО «Кабанский район», затем передан в собственность другому муниципальному органу МО ГП «Бабушкинское». В связи с чем, в данном случае применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма. Как было указано выше, ФИО1, являлась нанимателем жилого помещения, согласно вышеуказанного Ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, администрация МО ГП «Бабушкинское», являясь собственником вышеуказанного жилого помещения и, в котором ранее проживала и являлась его нанимателем, ФИО1, лишь подтвердила право пользования указанным жилым помещением, за ФИО1, заключив с ней Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время, как следует из доводов администрации номер квартиры №, по договору социального найма, изменился на №, что не может повлиять на существо принятого судом решения.

В связи с чем, действия администрации МО ГП «Бабушкинское» по расторжению договора социального найма с ФИО1 создают препятствия к осуществлению гр. ФИО1 её прав на жилище, предусмотренных статьей 40 Конституции РФ, устанавливающей, что » Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

Таким образом, действия администрации МО ГП «Бабушкинское» по расторжению с Пучковой Г.Ф договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ( фактически кв.№), необходимо признать незаконными и обязать администрацию МО ГП «Бабушкинское» устранить препятствия к осуществлению ФИО1 прав на жилище.

Доводы администрации МО ГП »Бабушкинское» о незаконности заключения Договора социального найма с ФИО1 после признания дома, в котором расположена квартира, непригодным для проживания, являются необоснованными по вышеуказанным основаниям.

Доводы администрации МО ГП »Бабушкинское» об отсутствии у Пучковой регистрации по месту жительства являются необоснованными и не могут служить основаниями для отказа в удовлетворении ее заявления. Поскольку, согласно п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.10.1995 года №8 в ред. от 16.04.2013 года №9 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище(ч.1 ст.27, ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В силу ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 с изм. и доп. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». При этом сама по себе регистрация по месту жительства или отсутствие таковой согласно ст.3 указанного закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, и законодательными актами субъектов РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление гр. ФИО1 о признании незаконным действий администрации МО ГП «Бабушкинское» по расторжению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать действия администрации МО ГП «Бабушкинское» по расторжению с ФИО1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (фактически кв.№), незаконными и обязать администрацию МО ГП «Бабушкинское» устранить препятствия к осуществлению нанимателем вышеуказанного жилого помещения ФИО1 прав на жилище.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: Белоусова Н.А.