Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику начальнику отдела службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Семернину Александру Васильевичу о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 14866/12/35/23-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района обратился в Кавказский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Семернина А.В. о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 14866/12/35/23-ИП,

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Хижний В.Д. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении и суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения решений суда, вынесенных поисковым заявлениям прокурора района, в ходе которой установлено, что на исполнении в отделе службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину находится исполнительное производство №14866/12/35/23, возбужденное 27.08.2012 года на основании исполнительного документа № 2-479/2012 от 12.07.2012 года, вынесенного Кавказским районным судом об обязании администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и устранить дефекты покрытия проезжей части дорог на ул. Октябрьской км. 0+620м., ул. Октябрьской км. 0+623, ул. Октябрьской км. 0+543, ул. Октябрьской км. 0+520, ул. Октябрьской км. 0+495, на ул. Северной напротив дома № 74, ул. Северная напротив дома № 68, ул. Северная напротив дома № 51, ул. Северная напротив дома № 10, ул. Северная напротив дома №46 и № 48, ул. Школьная напротив домов № 25, № 1 /2, ул. Юбилейной в районе пересечения с подъездом в х. Озерный.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику предложено в 5-дневный срок с момента получения постановления в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Также в этом же постановлении должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Данное постановление направлено сторонам исполнительного производства.

Указал, что в соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов.

Проверка показала, что на протяжении длительного периода времени, начальник отдела службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Семернин А.В. бездействует, не принимает должных мер к организации работы по понуждению подчиненных работников исполнять судебные решения, использовать в полном объеме предоставленное ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» право совершать определенные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Допущенные нарушения свидетельствуют о том, что начальником отдела службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину Семерниным А.В. допущено бездействие по указанному исполнительному производству.

В соответствии со ст.ст. 3, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В результате непринятия органами местного самоуправления мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.

Просит признать бездействие начальника отдела службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России поКраснодарскому краю Семернина А.В. по исполнительному производству №14866/12/35/23, незаконным и обязать незамедлительно принять меры, предусмотренные ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к исполнению судебного решения Кавказского районного суда об обязании администрацию сельского поселения им. М.Горького Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, и устранить дефекты покрытия проезжей части дорог на улицах поселка.

Административный ответчик начальник отдела службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Семернин А.В. требования прокурора Кавказского района признает. Суду пояснил, что назначен на должность начальника отдела в 2014 году. В производстве отдела находится очень большое количество исполнительных производств. В 2015 года произошло объединение двух отделов, много времени ушло на проведение организационных мероприятий и на переезд части сотрудников отдела в ст. Кавказскую. В связи с организационными мероприятиями он ослабил контроль за работой подчиненных в части организации работы по исполнению решений судов. В кротчайшие сроки будут приняты исчерпывающие меры по безусловному исполнению возбужденных исполнительных производств, находящихся в производстве службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, в решении вопроса полагается на усмотрение суда.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, с учетом мнения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в отделе службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину находится исполнительное производство №14866/12/35/23, возбужденное 27.08.2012 года на основании исполнительного документа № 2-479/2012 от 12.07.2012 года, вынесенного Кавказским районным судом об обязании администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и устранить дефекты покрытия проезжей части дорог на ул. Октябрьской км. 0+620м., ул. Октябрьской км. 0+623, ул. Октябрьской км. 0+543, ул. Октябрьской км. 0+520, ул. Октябрьской км. 0+495, на ул. Северной напротив дома № 74, ул. Северная напротив дома № 68, ул. Северная напротив дома № 51, ул. Северная напротив дома № 10, ул. Северная напротив дома №46 и № 48, ул. Школьная напротив домов № 25, № 1 /2, ул. Юбилейной в районе пересечения с подъездом в х. Озерный.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику предложено в 5-дневный срок с момента получения постановления в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Также, в этом же постановлении, должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Постановление направлено сторонам исполнительного производства.

Суд считает, что непринятие, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действий, направленных на безусловное исполнение решения Кавказского районного суда об обязании администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и устранить дефекты покрытия проезжей части дорог на ул. Октябрьской км. 0+620м., ул. Октябрьской км. 0+623, ул. Октябрьской км. 0+543, ул. Октябрьской км. 0+520, ул. Октябрьской км. 0+495, на ул. Северной напротив дома № 74, ул. Северная напротив дома № 68, ул. Северная напротив дома № 51, ул. Северная напротив дома № 10, ул. Северная напротив дома №46 и № 48, ул. Школьная напротив домов № 25, № 1 /2, ул. Юбилейной в районе пересечения с подъездом в х. Озерный нарушает и ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, поскольку непринятие органами местного самоуправления мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.

С учетом изложенного суд считает необходимым требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга к начальку отдела по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Семернину А.В. о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 14866/12/35/23-ИП, удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района о признании незаконным бездействия начальника отдела службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Семернина Александра Васильевича по исполнительному производству № 14866/12/35/23-ИП, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Семернина Александра Васильевича по непринятию необходимых мер по исполнительному производству № 14866/12/35/23-ИП.

Обязать начальника отдела по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Семернина Александра Васильевича принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» к безусловному исполнению решения Кавказского районного суда об обязании администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и устранить дефекты покрытия проезжей части дорог на ул. Октябрьской км. 0+620м., ул. Октябрьской км. 0+623, ул. Октябрьской км. 0+543, ул. Октябрьской км. 0+520, ул. Октябрьской км. 0+495, на ул. Северной напротив дома № 74, ул. Северная напротив дома № 68, ул. Северная напротив дома № 51, ул. Северная напротив дома № 10, ул. Северная напротив дома №46 и № 48, ул. Школьная напротив домов № 25, № 1 /2, ул. Юбилейной в районе пересечения с подъездом в х. Озерный.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Председательствующий: