Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И, Р к Администрации <адрес> о признании права на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

И, Р обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка, площадью 870 кв. м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что за И и Р на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности (по ? доли за каждым) на жилой дом и земельный участок площадью 870 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ сведения о спорном земельном участке внесены ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование: земли индивидуальной застройки (строительство), вид права: бессрочное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, первоначально жилой дом был зарегистрирован за С. Решением № Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ « О разрешении регистрации за гражданами на праве личной собственности строений, возведенных без надлежащего оформления» разрешено за гражданином С регистрировать право личной собственности строение, возведенные без надлежащего оформления по <адрес>. Согласно заключению архитектурно- планировочного управления горисполкома о возможности регистрации за гражданами на праве личной собственности строений, возведенных до ДД.ММ.ГГГГ гражданин С построил в 1949 году дом на участке, отведенном 6-1 дистанции пути Дальневосточной железной дороги. Просят признать за И и Р, право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка площадью 870 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы И, Р в судебном заседании не присутствовали. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, жилой дом по <адрес> в <адрес> регистрировался на основании инструкции «О порядке регистраций строений в городах, районах», где в п.5 указано: «объект регистрации является домовладением, целым самостоятельным земельным участком под отдельным проектным номером по улице, переулку, вне зависимости от числа совладельцев данного домовладения». В п.6 указано: «регистрации подлежат те домовладения, с обслуживающими их земельными участками, которые закончили строительство и находятся в эксплуатации». Согласно данной инструкции пользование земельным участком отдельно не регистрировалось. Только после введения в действие ЗК РФ, права стали регистрироваться. Граждане имеют право переоформить право бессрочного пользования в собственность. Согласно ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», данное право в сроках не ограничено и оно титульное, передается вместе со строением, каждому новому собственнику. Как видно из кадастрового паспорта и выписки, бессрочное пользование внесено в сведения кадастрового учета на основании договора, но найти договор истцы не могут, в связи с чем, у истцов не получилось урегулировать вопрос в досудебном порядке. По инструкции, основными документами, устанавливающими право собственности и право застройки, являются акты предоставления земельных участков в бессрочное пользование, для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренной Постановлением. В этой же инструкции указано, что документами для регистрации жилых домов является нотариально удостоверенные договоры купли-продажи, мены или дарения строений, выписка из нотариальной конторы. Согласно предоставленной описи, обладателем бессрочного пользования указан Д, на основании договора от 1980 года, но такой договор найти не удалось. Кроме того у истцов имеются акты, подтверждающие факт использования земельного участка, которые выдавались собственникам – истцам, подтверждают, что землей пользовались очень долгое время, но надлежащим образом не оформили документы. Собственники обращались в Администрацию <адрес> для оформления участка, но было отказано, так как наложено обременение в виде бессрочного пользования. В техническом паспорте жилого дома на стр.2 указано, что земельный участок по документам 600 кв.м., фактически – 968 кв.м. это было установлено еще в 2002 году, что подтверждает пользование земельным участком прежним собственником, в указанной площади. Требования заявлены на меньшую площадь 840 кв.м., которая стоит на кадастровом учете. Согласно постановлению Конституционного суда РФ, граждане, имевшие на момент вступления в силу закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, и индивидуального жилищного строительства» земельные участки, независимо от того, была использована ими возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, имеют право на сохранение за ними их прежних земельных участков. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2 заявленные требования не признала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в отзыве. В дополнение пояснила, что ст. 39.5 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно. Истцы не подпадают не под один из случаев. В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ. Как следует из материалов дела, право собственности на объект недвижимости у истцов возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого дома. Таким образом, истцы не подпадают под положения Закона «О введении в действие ЗК РФ». Истцами не представлено доказательств того, что спорный земельный участок был изначально предоставлен первому застройщику на праве бессрочного пользования. Согласно информации ДАСиЗ, спорный земельный участок расположен в границах «красных линий» <адрес> в <адрес>, что согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отчуждению, как земли общего пользования, территория перспективного развития улицы. Кроме того, по информации ДАСиЗ, на спорном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, габариты которого, согласно ортофотоплану, не соответствуют размерам, установленным инвентаризацией, что в данном случае говорит о том, что объект является самовольной постройкой. Действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности на земельный участок под объект самовольного строительства. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, И, Р приобрели у М в собственность жилой <адрес> в <адрес> общей площадью 30,5 кв.м., жилой площадью 23,1 кв.м., земельный участок площадью 847, 85 кв.м., который находится в аренду согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права И является собственником жилого дома, 1-этажный, площадь 30,5 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРП.

Согласно представленному кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 870 кв.м., разрешенное использование: земли индивидуальной застройки (строительство), кадастровая стоимость составляет 519 107 рублей 20 копеек.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> истцами направлено заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 870 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для использования под индивидуальный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, в котором истцам было отказано в предоставлении услуги в связи с тем, что по сведениям КГН заявленный в аренду земельный участок предоставлен Д, на праве бессрочного пользования ДД.ММ.ГГГГ.

На основании положения ст. 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; 2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации; 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и по другим основаниям. Указанный перечень передачи земельного участка в собственность гражданина бесплатно является исчерпывающим и не подлежит более широкому толкованию.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что истцы не включены в перечень лиц, которым земельный участок может быть предан в собственность бесплатно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований И, Р к Администрации <адрес> о признании права на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Осипова

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2018 года.