Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1389/2018 по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к Мачехе АВ, третьи лица: Министерство культуры Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о расторжении договора купли-продажи муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону обратился в суд с требованиями к Мачехе АВ, третьи лица: Министерство культуры Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о расторжении договора купли-продажи муниципального имущества.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Ростова-на-Дону на 2016 год включено муниципальное нежилое помещение, площадью 194,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 194,2 кв.м., комнаты №№1, 1а, 16, 2, 2а, 26, 2в, 3, 4, 20, 21 в подвале, комнаты №№1, 2, 2а, 7, 7а, 8 на 1-ом этаже.

Согласно справке Министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ здание, расположенное по вышеуказанному адресу, является объектом культурного наследия регионального значения - «Дом К.Н. Маврогордато, отделение С-Петербургского учетного и ссудного банка», включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (per. №).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Ростовской области приказом № утверждено охранное обязательство на объект.

На основании протокола (об итогах конкурса) № от ДД.ММ.ГГГГ по продаже вышеуказанного муниципального имущества между Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и Мачеха А.В. заключен договор купли-продажи №.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» пункт 3.2 договора купли-продажи содержит в качестве существенного условия, обременения приватизируемого объекта обязанностью нового собственника по выполнению требований охранного обязательства предусмотренного статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Кроме указанного в пункте 3 настоящей статьи существенного условия такой договор должен содержать такое существенное условие как обязанность нового собственника объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, выполнить в срок и в полном объеме условия конкурса. Условия конкурса, формы и сроки их выполнения содержатся в разделе 5 договора купли-продажи. Срок выполнения условий конкурса: ДД.ММ.ГГГГ. Условия конкурса не подлежат изменению.

Мачеха А.В. обязан выполнить условия конкурса, а также подтвердить выполнение условий конкурса в соответствии с п.п. 5.1-5.5, 6.1-6.3 настоящего договора.

Согласно пунктам 6.1 и 6.2 раздела 6 договора купли-продажи Мачеха А.В. обязан был направить в ДИЗО в течение 10 рабочих дней с даты истечения срока выполнения условий конкурса сводный (итоговый) отчет о выполнении условий конкурса с приложением необходимых документов.

В соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 5 статьи 29 Федерально закона № 178-ФЗ, в случае нарушения новым собственником обязанности выполнению требований охранного обязательства, договор купли-продажи подлежит расторжению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 № «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества», постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.12.2015 № 1199 «Об утверждении порядка разработки и утверждения условий конкурса по продаже муниципального имущества города Ростова-на-Дону, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и порядка контроля за исполнением условий конкурса по продаже муниципального имущества города Ростова-на-Дону, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий», проверка выполнения покупателем условий конкурса по продаже государственного или муниципального имущества осуществляется комиссией по соблюдению условий конкурса.

Состав комиссии утвержден постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязательства победителя конкурса по выполнению условий считаются исполненными с момента утверждения акта о выполнении победителем конкурса условий конкурса специально созданной комиссией по контролю за выполнением условий конкурса (п. 6.3 договора).

Протоколом № заседания комиссии по контролю за исполнением условий конкурса по продаже муниципального имущества, расположенного по адресу<адрес>, установлен факт невыполнения условий конкурса по продаже муниципального имущества - нежилое помещение, литер «АА1», 1-й этаж, к.к. №№ 1,2,2а,7,7а,8; подвал к.к. №№ 1,1а,16,2,2а,26,2в,3,4,20,21, общей площадью 194,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

В связи с невыполнением условий конкурса, Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в адрес Мачеха В.А. направлена претензия (№) с предложением подписать соглашение о расторжении договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения площадью 194,2 кв. м, по адресу: <адрес>.

Соглашение о расторжении договора купли-продажи ответчиком не подписано.

Пунктом 8.1. договора купли-продажи установлено, что в случае неисполнения победителем конкурса условий, предусмотренных п.п. 3.2.1 - 3.2.6, п.п. 5.1 - 5.4, п.п. 6.1 - 6.2 настоящего договора, а так ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных и окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, настоящий договор расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки (штрафа) в размере 100 % от цены продажи объекта недвижимости по настоящему договору.

Цена продажи объекта недвижимости, установленная по итогам конкурса, составляет 8 268 260 (Восемь миллионов двести шестьдесят восемь тысяч двести шестьдесят тысяч) рублей (с учетом НДС-18%) (п. 2.1 договора купли-продажи).

Судебный акт о возврате недвижимого имущества продавцу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности покупателя и государственной регистрации права собственности на этот объект недвижимости продавца.

Таким образом, решение суда об удовлетворении иска о расторжении договора купли-продажи муниципального имущества № и возврате департаменту такого имущества является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности Мачеха А.В. на недвижимое имущество - нежилое помещение, литер «АА1», 1-й этаж, к.к. №№ 1,2,2а,7,7а,8; подвал к.к. №№ 1,1а,1б,2,2а,2б,2в,3,4,20,21, общей площадью 194,2 кв.м. по адресу<адрес> и государственной регистрации права муниципальной собственности.

На основании изложенного истец просит суд: Расторгнуть договор № купли-продажи муниципального имущества по итогам конкурса от 30.11.2016г.; Обязать Мачеха А.В. возвратить Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону по акту приема-передачи имущество - нежилое помещение, литер «АА1», 1-й этаж, к.к. № 1,2,2а,7,7а,8; подвал к.к. №№ 1,1а,16,2,2а,26,2в,3,4,20,21, общей площадью 194,2 кв.м., по адресу: <адрес>; Взыскать с Мачеха А.В. неустойку (штраф) размере 100 % от цены продажи объекта недвижимости, установленной по итогам конкурса –8 268 260 рублей (с учетом НДС-18%).

Представитель истца Голубова Н.Н., действующая на основании доверенности от 20.10.2017г., в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что ответчиком нарушаются условия договора купли-продажи, в соответствии с которыми он должен был выполнить ряд мероприятий в отношении объекта, но не исполнил условия конкурса по продаже объекта культурного наследия. Ответчик не предоставил документы и сведения о проделанной работе, которые он должен был предоставлять каждый квартал. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещался судом по месту его регистрации.

Третье лицо Министерство культуры Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени проведения судебного заседания извещалось судом надлежащим образом.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени проведения судебного заседания извещалось судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФсуд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.

По правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФлица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 1 статьи117 Гражданского процессуального кодекса РФпри отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Частью 2 данной статьи установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Судебное извещение, направленное ответчику почтовым отправлением с уведомлением о вручении по известному суду месту его регистрации по адресу: <адрес>, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

То обстоятельство, что местом регистрации ответчика значится указанный адрес, подтверждено адресной справкой Отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по РО от 23.01.2018г.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 названного закона).

В соответствии с п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно п.4 названных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Из приведенных норм следует, что, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть выполняет вышеуказанные нормы Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и указанных Правил.

Таким образом, зарегистрировавшись по месту жительства по адресу: <адрес>, обозначил свое место жительства и, следовательно, должен нести риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате его не проживания по месту регистрации, ответчик обязан был получать поступающую в его адрес корреспонденцию.

Однако, как указано выше, направленные судом по указанному адресу судебные извещения о времени и месте судебного заседания, назначенного судом как на 29.01.2018г., так и на 23.03.2018г., возвращены в суд с отметкой о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что ответчик не являлся в почтовое отделение за получением корреспонденции из суда. Неполучение ответчиком направленного ему судом судебного извещения является следствием отказа им от получения судебной корреспонденции.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст.447Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги проводятся в форме аукциона иликонкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, апоконкурсу– лицо, котороепозаключениюконкурснойкомиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшиеусловия.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной ли муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 29 п.1, 3Федерального Закона«О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. №178-ФЗ, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящимФедеральным законом, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (далее – охранное обязательство). Охранное обязательство оформляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и его условия подлежат включению в качестве существенных условий в договор купли-продажиобъектакультурногонаследия(памятника истории икультуры) или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируетсяобъекткультурного наследия(памятник истории икультуры).

Согласно п.4 ст.50 Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» №73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, при отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности новый собственник принимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), по выполнению требований к условиям доступа к нему граждан, иных обеспечивающих его сохранность требований, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данныйобъекти указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурногонаследияв соответствии со ст.48 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. об условиях приватизации муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, №.

Данным распоряжением было установлено приватизировать муниципальное нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 194,2 кв. м, этаж: подвал, 1, комнаты №№1, 1а, 16, 2, 2а, 26, 2в, 3, 4, 20, 21 в подвале, комнаты №№1, 2, 2а, 7, 7а, 8 на 1-ом этаже (далее - объект). Способом приватизации был установлен конкурс.

Также из данного распоряжения следует, что ДИЗО г.Ростова-на-Дону распорядилось установить условия конкурса, согласованные Министерством культуры Ростовской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№), согласно приложению.

Согласно справке Министерства культуры Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ) объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения - «Док К.Н. Маврогордато, отделение С-Петербургского учетного и ссудного банка» состоящим на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране» (регистрационный №).

Приказом Министерства культуры Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено охранное обязательство на объект.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (Продавец) и Мачеха А.В. (Покупатель), руководствуясь распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об условиях приватизации муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества», на основании протокола (об итогах конкурса) от ДД.ММ.ГГГГ№, заключили договор № купли-продажи муниципального имущества по итогам конкурса, в соответствии с которым, «Продавец» продает в собственность «Покупателю» муниципальное имущество - нежилое помещение, литер «АА1», 1-й этаж, к.к. №№ 1,2,2а,7,7а,8; подвал к.к. №№1,1а,1б,2,2а,26,2в,3,4,20,21, общей площадью 194,2 кв.м, по адресу: <адрес> (далее по тексту - объект недвижимости) (п.1.1. договора).

Согласно п.2.1. договора итоговая цена продажи объекта недвижимости с учетом НДС (18%) составляет – 8 268 260 (Восемь миллионов двести шестьдесят восемь тысяч двести шестьдесят) рублей.

В соответствии с п.3.2. договора Покупатель обязан: Выполнить условия конкурса, а также подтвердить выполнение условий конкурса в соответствии с п.п. 5.1 - 5.5, 6.1 - 6.3 настоящего Договора. Выполнять все технические, санитарные, противопожарные и другие нормы и правила по содержанию и эксплуатации объекта недвижимости, установленные соответствующими нормативными актами. - Заключить (перезаключить) договоры на коммунальные услуги, техническое обслуживание инженерных коммуникаций и прочего инженерного оборудования. - Выполнить требования охранного обязательства, предусмотренные п. 1-3 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Разделом 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрены условия конкурса, формы и сроки их выполнения.

Так, п.5.1 договора закреплено проведение следующих работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Дом К.Н. Маврогордато, отделение С-Петербургского учетного и ссудного банка», расположенного по адресу: <адрес> площадью 194,2 кв.м., комнаты №№ 1, 1а, 16, 2, 2а, 26, 2в, 3, 4, 20, 21 в подвале, комнаты №№ 1, 2, 2а, 7, 7а, 8 на 1 этаже (далее - объект культурного наследия):

- совместно со всеми собственниками (пользователями) силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), выполнить научно-проектную документацию и ремонт стропильной конструкции крыши и покрытия кровли (срок исполнения 01.01.2017г.)

на ремонтно-реставрационные работы фасадов объекта культурного наследия (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ);

- совместно со всеми собственниками (пользователями) силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), выполнить ремонт стропильной конструкции крыши и покрытия кровли (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ);

- совместно со всеми собственниками (пользователями) силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), выполнить ремонтно-реставрационные работы на фасадах объекта культурного наследия (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ);

- содержать внутренние помещения и фасады объекта культурного наследия в надлежащем техническом и эксплуатационном состоянии. При необходимости выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия (срок исполнения постоянно).

- Обеспечить выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством на объект культурного наследия, утвержденным приказом Министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к охранному обязательству.

Согласно п.5.3 договора в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия необходимо проводить на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных министерством культуры Ростовской области, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной министерством культуры Ростовской области, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, путем привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.4. договора установлен срок выполнения условий конкурса: ДД.ММ.ГГГГ.

Условия конкурса не подлежат изменению (п.5.5 договора).

Согласно разделу 6 договора Покупатель предоставляет Продавцу с периодичностью один раз в квартал (до 20 числа, очередного квартала) отчетные документы и пояснения к ним, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждающих выполнение условий конкурса. В течение 10 рабочих дней с даты истечения срока выполнения условий конкурса победитель конкурса направляет продавцу сводный (итоговый) отчет о выполнении им условий конкурса с приложением всех необходимых документов. Обязательства победителя конкурса по выполнению условий считаются исполненными с момента утверждения акта о выполнении победителем конкурса условий конкурса специально созданной комиссией по контролю за выполнением условий конкурса.

В соответствии со ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст.420,424,425,431,432,434Гражданского кодекса РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливаетсяпутем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор в письменной форме может быть заключенпутемсоставления одного документа, подписанного сторонами, а такжепутемобмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В соответствии с абз. 11,12 пункта 5 статьи 29 Федерально закона № 178-ФЗ, в случае нарушения новым собственником обязанности по выполнению требований охранного обязательства, договор купли-продажи подлежит расторжению. В случае расторжения договора купли-продажи объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, по основаниям, указанным в абзаце одиннадцатом настоящего пункта, объект культурного наследия подлежит возврату в собственность осуществившего приватизацию такого объекта культурного наследия публично-правового образования без возмещения собственнику стоимости такого объекта, включая неотделимые улучшения, и без компенсации расходов, связанных с исполнением договора купли-продажи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 № 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества», постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 08.12.2015 № 1199 «Об утверждении порядка разработки и утверждения условий конкурса по продаже муниципального имущества города Ростова-на-Дону, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и порядка контроля за исполнением условий конкурса по продаже муниципального имущества города Ростова-на-Дону, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий», проверка выполнения покупателем условий конкурса по продаже государственного или муниципального имущества осуществляется комиссией по соблюдению условий конкурса.

Протоколом № заседания комиссии по контролю за исполнением условий конкурса по продаже муниципального имущества, расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт невыполнения условий конкурса по продаже муниципального имущества – нежилое помещение, литер «АА1»,1-й этаж, к.к. №№ 1,2,2а,7,7а,8; подвал к.к. №№1,1а,16,2,2а,26,2в,3,4,20,21, общей площадью 194,2 кв.м., по адресу: <адрес> и принято решение о проведении мероприятий по расторжению договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. № в судебном порядке с одновременным взысканием неустойки (штрафа) в размере 100% от цены продажи объекта (п.8.1 договора купли-продажи) и возврате объектов в собственность муниципального образования «город Ростов-на-Дону».

На претензию Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, направленную в адрес Мачеха А.В. (№ от ДД.ММ.ГГГГ.), содержащую предложение подписать соглашение о расторжении договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения площадью 194,2 кв. м, по адресу: <адрес>, ответчик не отреагировал.

В ходе рассмотрения настоящего дела доказательств того, что были исполнены условия конкурса в соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения площадью 194,2 кв.м., по адресу: <адрес> Мачеха А.В. также не предоставил.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» к существенным нарушениям договора купли-продажи № относит нарушение охранного обязательства новым собственником и обязанность выполнить в срок и в полном объеме условия конкурса (абз. 11 п. 5 Федерального закона №178-ФЗ).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии тридцатидневный срок (ст. 452 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку ответчик не отреагировал на претензию истца о подписании соглашения о расторжении договора купли-продажи, суд считает, что с учетом всех изложенных обстоятельств дела исковые требования о расторжении договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения площадью 194,2 кв. м, по адресу: <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.15, ст. 20 Федерального закона №178-ФЗ договор купли-продажи государственного или муниципального имущества должен содержать ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору купли-продажи в виде неустойки за невыполнение победителем конкурса условий, а также ненадлежащее их выполнение, в том числе, нарушение промежуточных или окончательных сроков выполнения таких условий, объема их выполнения, в размере цены государственного или муниципального имущества.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 8.1. договора купли-продажи предусмотрено, что в случае неисполнения победителем конкурса условий, предусмотренных п.п. 3.2.1 - 3.2.6, п.п. 5.1 - 5.4, п.п. 6.1 - 6.2 настоящего договора, а так ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных и окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, настоящий договор расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки (штрафа) в размере 100% от цены продажи объекта недвижимости по настоящему договору.

Как указывалось ранее, и предусмотрено п.2.1 договора купли-продажи, цена продажи объекта недвижимости установленная по итогам конкурса составляет 8 268 260 (Восемь миллионов двести шестьдесят восемь тысяч двести шестьдесят тысяч) рублей (с учетом НДС-18%).

Таким образом, исковые требования о взыскании с Мачехи А.В. неустойки в размере 8 268 260 рублей (с учетом НДС-18%) также подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворяя требования, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 49841,30 рублей (49541,30 руб. + 300 руб. за требование о расторжении договора.)

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к Мачехе АВ, третьи лица: Министерство культуры Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о расторжении договора купли-продажи муниципального имущества, удовлетворить.

Расторгнуть договор № купли-продажи муниципального имущества по итогам конкурса от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и Мачеха АВ.

Обязать Мачеха АВ возвратить Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону по акту приема-передачи имущество - нежилое помещение, литер «АА1», 1-й этаж, к.к. № 1,2,2а,7,7а,8; подвал к.к. №№ 1,1а,16,2,2а,26,2в,3,4,20,21, общей площадью 194,2 кв.м., по адресу<адрес>.

Взыскать с Мачеха АВ неустойку в размере 8 268260,00 рублей.

Взыскать с Мачеха АВ в доход муниципального образования «город Ростова-на-Дону» государственную пошлину в размере 49841,30 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2018 года.

Судья А.П. Тресков