Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественно - земельных отношений <адрес>, ФИО4<адрес>, ФИО5<адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 13.05.2001 года был принят в члены СНТ «Чкаловец» (вместо вышедшей из СНТ ФИО13). Согласно выписке из протокола № заседания правления СНТ «Чкаловец» от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок № СНТ «Чкаловец». Истец пользовался и продолжает пользоваться земельным участком, членские взносы оплачивал, что подтверждается членской книжкой садовода. Истцом заказаны и оплачены межевые и кадастровые работы. В 2015 году подготовлен межевой план 59771. Границы земельного участка установлены, что подтверждается данными межевого плана. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № и выдачей кадастрового паспорта (№ от 19.02.2015г.).

С целью приватизации участка истец обратился с заявлением в ДИЗО <адрес>. Распоряжением ДИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано в бесплатной приватизации участка на том основании, что ДНТ «Чкаловец» прекратило свою деятельность, и поэтому земельный участок не соответствует условиям, предусмотренным п.п. 2.7 п.2 ст.3 ФЗ № ФЗ от 25.10.2001г. Также в распоряжении указано, что участок расположен в зоне археологического культурного слоя.

Истец считает, что испрашиваемый земельный участок соответствует требованиям земельного законодательства в целях его бесплатной приватизации.

Истец просит суд вынести решение, которым признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Чкаловец», уч. №, с кадастровым номером №, площадью 690 +/- 9 кв.м.

Истец и его ФИО2ФИО9, действующая по доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

ФИО2 Департамента имущественно - земельных отношений <адрес>ФИО10 действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала. Пояснила, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность бесплатно, т.к. ДНТ «Чкаловец» ликвидировано. Необходимые документы соответственно в ДИЗО <адрес> ДНТ «Чкаловец» в свое время не предоставило. В их отсутствие не может быть соблюдена административная процедура предоставления земельного участка в собственность, распоряжение ДИЗО нужно обжаловать в административном порядке.

ФИО2<адрес>ФИО11, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала. Пояснила, что истец не предоставил суду всех необходимых документов и земельный участок не может быть предоставлен в собственность.

ФИО2<адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением ФИО3<адрес>№ от 08.02.1993г. (п.1.3) садоводческому товариществу «Чкаловец» в районе пер. Мезенского был предоставлен земельный участок, площадью 21 га в бессрочное (постоянное) пользование. Постановлением ФИО3<адрес>а <адрес>№ от 23.02.1995г. был разрешен обмен садовыми участками между садоводами с.т. «Чкаловец» ФИО12 (садовый участок № в с.т. «Чкаловец») на земельный участок ФИО13 в с.т. «Комбайностроитель». Впоследствии ФИО13 была исключена из членов СНТ «Чкаловец» в связи с передачей своего участка истцу. Согласно выписке из протокола № заседания правления СНТ «Чкаловец» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был принят в члены СНТ «Чкаловец» на основании заявления, и за ним закреплен участок № СНТ «Чкаловец». Членство в СНТ «Чкаловец» также подтверждается членской книжкой садовода. Из предоставленных суду истцом межевых документов, документов кадастрового учета, распоряжения ФИО4<адрес>а <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок № расположен на землях, предоставленных ДНТ «Чкаловец».

Согласно предоставленной истцом в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ (распечатка с официального сайта ФНС РФ «Сведения о юридическом лице» в сети Интернет) садовое некоммерческое товарищество (СНТ) «Чкаловец» 22.01.2003г. реорганизовано в форме преобразования в Дачное некоммерческое товарищество ДНТ «Чкаловец», соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 22.01.2003г. Впоследствии ДНТ «Чкаловец» ликвидировано, соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 17.03.2009г. Таким образом, ДНТ «Чкаловец» ликвидировано и прекратило свою деятельность.

В 2015 году по спорному участку проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, составлен межевой план 59771. Границы земельного участка установлены, что подтверждается данными межевого плана. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 61:44:0022501:1187 и выдачей кадастрового паспорта (№ от 19.02.2015г.). Как предусмотрено ст. 7 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим ФЗ требований, если объектом недвижимости является земельный участок. Т.о., спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, его площадь составляет 690 +/- 9 кв.м. Разрешенное использование земельного участка – земельные участки для садоводства.

С целью приватизации участка истец обратился в ДИЗО <адрес>. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано на том основании, что ДНТ «Чкаловец» прекратило свою деятельность, и поэтому земельный участок не соответствует условиям, предусмотренным п.п. 2.7 п.2 ст.3 ФЗ № ФЗ от 25.10.2001г. Также в распоряжении указано, что участок расположен в зоне археологического культурного слоя.

В силу ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы приватизации земельных участков членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, не имеющими оформленных документов о правах на землю, урегулированы положениями пунктов 2.7 - 2.10 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ ". При этом напрямую предусматривается возможность приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков независимо от даты вступления гражданина в члены объединения, которому до дня вступления в силу указанного ФЗ был предоставлен земельный участок. В соответствии с п., п. 2.7, 2.8. ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют правонезависимо от датывступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

1) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

2) по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.10 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в течение четырнадцати дней с даты получения заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения" (п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Довод ответчика о несоответствии испрашиваемого земельного участка требованиям, предусмотренным п.п. 2.7 п.2 ст.3 ФЗ № ФЗ от 25.10.2001г. из-за ликвидации ДНТ «Чкаловец» противоречит закону. Согласно п.3 ст.40 ФЗ № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица, сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Также не подтвержден довод ответчика о том, что спорный земельный участок расположен в зоне археологического культурного слоя. Согласно ст. 7 Земельного Кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории. Земли по целевому назначению подразделяются на 7 категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. В соответствии со статьей 5 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством РФ и настоящим ФЗ. Однако согласно кадастровому паспорту, предоставленному истцом в материалы дела, спорный участок относится к землям населённых пунктов. Разрешенное использование земельного участка – земельные участки для садоводства. Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Пунктом 2 статьи 49 ФЗ N 73-ФЗ установлено, что объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. Данное положение закона свидетельствует о том, что законодатель предусмотрел возможность приобретения земельного участка в собственность граждан либо юридических лиц, в пределах которого расположен объект археологического наследия. Наличие археологического слоя не исключает возможность приватизации самого земельного участка, поскольку культурный слой представляет собой скрытые под землей напластования земли. Согласно ст. 99 Земельного кодекса РФ в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры. Также в обоснование своей позиции истцом суду предоставлены сведения за исх. № от 24.04.2017г. на запрос в Министерство культуры <адрес>. Согласно указанным сведениям на спорном земельном участке объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской федерации, выявленные объекты культурного наследия отсутствуют. Испрашиваемый земельный участок расположен вне зон охраны, вне защитных зон объектов культурного наследия. Согласно указанным сведениям, в случае если, земельные участки, подлежат воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», проводится государственная историко-культурная экспертиза. Предметом исковых требований является признание права собственности в порядке бесплатной приватизации. П., п. 2.7, 2.8. ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при несоответствии которым, спорный участок не может быть приватизирован. К таким основаниям относится изъятие из оборота или ограничение земельного участка в обороте. Таким образом, суд делает вывод, что спорный участок относится к землям населённых пунктов. Разрешенное использование земельного участка – земельные участки для садоводства. Каких-либо данных о том, что спорный участок изъят или ограничен в обороте, суду не представлено.

Также не находит своего подтверждения довод ответчика о том, что приватизация – это административная процедура, и истец должен был обжаловать распоряжение ДИЗО об отказе в приватизации спорного участка. Согласно предоставленному истцом в материалы дела определению судьи ФИО6 районного суда <адрес> от 01.02.2017г. истец обжаловал указанное распоряжение ДИЗО в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ. Определением в принятии административного искового заявления отказано в связи с тем, что по иску усматривается спор о праве. Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных правоотношений. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется также путем признания права. Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Доводы ФИО4<адрес>а <адрес>, изложенные в возражениях, приобщенных в материалы дела, не основаны на законе. ФИО5 указывает, что в дело не предоставлено доказательств регистрации в ЕГРП права собственности на земельный участок за ДНТ «Чкаловец» и соответственно согласно ст. 218 ГК РФ переход права собственности к истцу невозможен. Порядок приватизации участков регулируется специальными нормами права – земельным законодательство РФ. П., п. 2.7, 2.8. ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к земельному участку, о приватизации которого испрашивает гражданин, являющийся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. Указанными нормами в принципе не предусмотрен переход права по ст. 218 ГК РФ от объедения, которому выделялся земельный участок к его члену. Земельный участок передается в собственность в порядке бесплатной приватизации. Постановлением ФИО3<адрес>№ от 08.02.1993г. садоводческому товариществу «Чкаловец» в районе пер. Мезенского был предоставлен земельный участок, площадью 21 га в бессрочное (постоянное) пользование. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" был принят и соответственно вступил в силу после этой даты. Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. ФЗ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЗК РФ» требует, чтобы земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. При этом в законе не говорится, на каком именно праве он должен был быть предоставлен. ФИО5 также полагает, что поскольку истец принят в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ, а не до 2001г., право на приватизацию истец не имеет. Как следует из прямого действия п. 2.7 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЗК РФ» истец имеет право на бесплатную приватизацию испрашиваемого участка независимо от даты вступления в товарищество. Закон требует, чтобы испрашиваемый земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЗК РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства объединению граждан. Как доказано письменными доказательствами ДНТ «Чкаловец» предоставлен земельный участок до вступления в силу Земельного кодекса РФ и федерального закона о его введении, истец вступил в члены ДНТ «Чкаловец» до указанных дат.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного постановлением ФИО3<адрес>№ от 08.02.1993г. (п.1.3) (до дня вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ») садоводческому товариществу «Чкаловец» в бессрочное (постоянное) пользование без ограничения определенным сроком. По решению заседания правления СНТ «Чкаловец» от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 распределен спорный участок №. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Доказательств обратного суду ответчиком и третьими лицами не предоставлено. Суд делает вывод, что спорный земельный участок находится не только в фактическом, но и в правомерном, основанном на титуле юридическом праве истца - члена ДНТ «Чкаловец».

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется также путем признания права.

Установив указанные обстоятельства, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Чкаловец», участок №, с кадастровым номером № площадью 690 +/- 9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.