Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края К.Е.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре К.О.А.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора, в защиту неопределенного круга лиц, к П.О.А. об обязании произвести работы по выносу водопроводного ввода и канализационного выпуска за пределы охранной зоны трансформаторной подстанции,

У С Т А Н О В И Л:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к П.О.А., в котором указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению генерального директора ООО «Западный» о нарушении норм градостроительного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности П.О.А., по результатам которой установлено следующее.

П.О.А. является собственником земельного участка с к.н. № и здания с к.н. №, расположенных по адресу: № с ДД.ММ.ГГГГ.

На смежном земельном участке расположена закрытая трансформаторная подстанция 10/04 кВ (10 000 вольт) № 3/102 типа В - 532, расположенная по адресу: <адрес>, построена в 1966 году и. состоит на балансе МУП г. Буденновска «Электросетевая компания», что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденной постановлением администрации Буденновского муниципального района от 01.06.2011 № 765.

Согласно паспорту № 2 закрытой трансформаторной подстанции №3/102, общая площадь помещения составляет 20,4 кв.м, кубатура помещения 134,4 кв.м, основное целевое назначение трансформаторной подстанции — питание абонентов электроэнергией.

В соответствии со ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Постановление № 160) утверждены обязательные требования к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления 160 правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления, т.е., до 2009 года.

Поскольку указанная трансформаторная подстанция 10 кВ (10 000 вольт) построена в 1966 году, на нее распространяется действие Постановления Совмина СССР № 255 от 26.03.1984 «Об утверждении правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (далее - Постановление № 255).

Под электрическими сетями напряжением свыше 1000 вольт для целей Постановления № 255 понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения.

Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.

В соответствии с п. 8 Постановления № 255 минимальные допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений и древесно - кустарниковых насаждений, а также от проводов воздушных линий электропередачи до земной и водной поверхности, определяются правилами, утвержденными Министерством энергетики и электрификации СССР по согласованию с Госстроем СССР, и подлежат обязательному соблюдению при проектировании и строительстве зданий и сооружений, при посадке, обрезке и вырубке деревьев и кустарников.

В соответствии с п. 11 Постановления № 255 в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается: а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; б) осуществлять всякого рода горные, погрузочно-разгрузочные, дноуглубительные, землечерпальные, взрывные, мелиоративные работы, производить посадку и вырубку деревьев и кустарников, располагать полевые станы, устраивать загоны для скота, сооружать проволочные ограждения, шпалеры для виноградников и садов, а также производить полив сельскохозяйственных культур; в) осуществлять добычу рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); г) совершать проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); д) производить земляные работы на глубине более 0,3 м, на вспахиваемых землях - на глубине более 0,45 м, а также планировку грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Предприятия, организации и учреждения, получившие письменное согласие

на ведение указанных работ в охранных зонах электрических сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.

Охранная зона трансформаторной подстанции в Росреестре не зарегистрирована, однако указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что такая охранная зона не существовала ранее, поскольку указанный объект недвижимости возник в 1966 году, т.е. до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (определение четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2021 по делу № 88-9612/2021).

В ходе проведенной проверки установлено, что расстояние от магазина до стен трансформаторной подстанции составляет менее 1 метра, земельный участок с к.н. № находится в пределах охранной зоны, согласование с МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» (далее - Предприятие) на проведение строительных работ отсутствует.

Согласно информации Начальника ОНД и ПР по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по СК установлено, что по вышеуказанному адресу были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно была нарушена охранная зона подстанции ТП № 3, которая находится вокруг подстанции в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения (строительной части) по периметру на расстоянии: для Т11 и РП 6-10 кВ - 10 метров. По результатам проверки установлено, что магазин построен на расстоянии менее одного метра до ТП №3.

Так же в соответствии с пунктом 4.3 таблицы 1 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными и бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1, согласно которой пристраивание к жилым и общественным зданиям, сооружениям производственного, складского и инженерно-технического назначения (автостоянок, котельных, трансформаторных подстанций и т.п.) допускается в случаях, оговоренных нормативными требованиями. При этом противопожарные расстояния до соседних зданий и сооружений должны также соблюдаться и от указанных пристроек с учетом их пожарно-технической классификации и составляют не менее 6 метров.

В ходе выездной проверки также установлено, что на указанном земельном участке в соответствии с разработанным проектом на водоснабжение и водоотведение нежилого здания от 2003/2004 года расположен водопроводный ввод на расстоянии 1,18 м и канализационный выпуск 1,68 м от трансформаторной подстанции в пределах охранной зоны без использования чехла, что подтверждается информацией ГУП СЖ Ставрополькрайводоканал»-«Восточный» ПТП «Буденновское»,

В соответствии с п. 2.4.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 от 14.03.2002 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм (5 м в обе стороны).

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Установлено, что водопроводный ввод на расстоянии 1,18 не соответствует требованиям вышеуказанного пункта о санитарной охранной зоне водопровода - 10 м, заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора об уменьшении санитарной охранной зоны отсутствует.

Кроме того, согласно п. 7.23 действующих на момент строительства (2003-2004) водопровода и канализации СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство.

Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений следует принимать по таблице № 14, согласно которой расстояние от фундаментов зданий и сооружений до водопровода должно составлять минимум 5 метров, до самотечной канализации минимум 3 метра.

Таким образом, в настоящий момент на земельном участке с к.н. 26:21:040406:111 расположен водопроводный ввод и канализационный выпуск в пределах охранной зоны трансформаторной подстанции № 3, что, является недопустимым, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан в случае возникновения аварийной ситуации, вызванной подтоплением трансформаторной подстанции.

Ответчиком по иску выступает П.О.А., поскольку она является собственником земельного участка и нежилого здания, в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно на нее возложена обязанность по несению бремени содержания принадлежащего ей имущества.

Согласно полученным объяснениям П.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственник признает нарушение охранной зоны при размещении водопровода и канализации и планирует в будущем произвести работы по переустройству за пределами охранной зоны трансформаторной подстанции.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подается в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку нахождение водопроводных и канализационных стоков в пределах охранной зоны трансформаторной подстанции создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае возникновения аварийной ситуации.

В связи с изложенным, просит обязать собственника земельного участка с к.н. № и нежилого здания с к.н. №, расположенных по адресу<адрес>», П.О.А. произвести работы по выносу водопроводного ввода и канализационного выпуска за пределы охранной зоны трансформаторной подстанции № 3.

Представитель истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Ш.Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители третьих лиц МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» З.Е.В. и администрации Буденновского муниципального округа К.Е.С. не возражали против удовлетворения заявленным Буденновским межрайонным прокурором требований.

Ответчик П.О.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причине неявки суду не представила и не просила о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

В соответствии с положением ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с изложенным, суд, руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в порядке заочного производства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, не явившегося в судебное заседание, но надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку нахождение водопроводных и канализационных стоков в пределах охранной зоны трансформаторной подстанции создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае возникновения аварийной ситуации.

Судом установлено, в ходе рассмотрения гражданского дела, что Генеральный директор ООО «Западный» обратился в Буденновскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором просил принять меры прокурорского реагирования в защиту интересов ООО «Западный» и неограниченного числа жителей г. Буденновска, чьи помещения снабжаются электроэнергией от трансформаторной подстанции №3 МУП г. Буденновска «Электросетевая компания», а также лиц, посещающих продуктовый магазин по адресу: <адрес> ввиду наличия незаконно проложенных коммуникаций (водоснабжение и водоотведение) к магазину на земельном участке, по вышеуказанному адресу, принадлежащих П.О.А.

Межрайонной прокуратурой, на основании указанного заявления, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что П.О.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На смежном земельном участке расположена закрытая трансформаторная подстанция 10/04 кВ (10 000 вольт) № 3/102 типа В - 532, расположенная по адресу: <адрес> которая построена в 1966 году и состоит на балансе МУП <адрес> «Электросетевая компания», что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденной постановлением администрации Буденновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно паспорту № 2 закрытой трансформаторной подстанции №3/102, общая площадь помещения составляет 20,4 м2, кубатура помещения 134,4 м3, основное целевое назначение трансформаторной подстанции - питание абонентов электроэнергией.

В соответствии с п. 11 Постановления № 255, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается: а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; б) осуществлять всякого рода горные, погрузочно-разгрузочные, дноуглубительные, землечерпальные, взрывные, мелиоративные работы, производить посадку и вырубку деревьев и кустарников, располагать полевые станы, устраивать загоны для скота, сооружать проволочные ограждения, шпалеры для виноградников и садов, а также производить полив сельскохозяйственных культур; в) осуществлять добычу рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); г) совершать проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); д) производить земляные работы на глубине более 0,3 м, на вспахиваемых землях - на глубине более 0,45 м, а также планировку грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Предприятия, организации и учреждения, получившие письменное согласие на ведение указанных работ в охранных зонах электрических сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.

Охранная зона трансформаторной подстанции в Росреестре не зарегистрирована, однако указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что такая охранная зона не существовала ранее, поскольку указанный объект недвижимости возник в 1966 году, то есть до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (определение четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2021 по делу № 88-9612/2021).

В ходе проведенной проверки установлено, что расстояние от магазина до стен трансформаторной подстанции составляет менее 1 метра, земельный участок с к.н. 26:21:040406:111 находится в пределах охранной зоны, согласование с МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» (далее - Предприятие) на проведение строительных работ отсутствует.

Согласно информации Начальника ОНД и ПР по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам УДН и ПР ГУ МЧС России по СК установлено, что по вышеуказанному адресу были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно была нарушена охранная зона подстанции ТП № 3, которая находится вокруг подстанции в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения (строительной части) по периметру на расстоянии: для Т11 и РП 6-10 кВ - 10 метров. По результатам проверки установлено, что магазин построен на расстоянии менее одного метра до ТП №3.

Ответчик П.О.А. является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является собственником земельного участка и нежилого здания, в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно на нее возложена обязанность по несению бремени содержания принадлежащего ей имущества.

Согласно объяснениям П.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что она признает нарушение охранной зоны при размещении водопровода и канализации и планирует произвести работы по переустройству за пределами охранной зоны трансформаторной подстанции.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Буденновского межрайонного прокурора, в защиту неопределенного круга лиц, к П.О.А. – удовлетворить.

Обязать собственника земельного участка с кадастровым номером № и нежилого здания с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>П.О.А. произвести работы по выносу водопроводного ввода и канализационного выпуска за пределы охранной зоны трансформаторной подстанции №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 года.

Судья Е.А. Котляров