Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ....2020 года, представителя ответчика Администрации г.Шадринска и третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска ФИО3, действующего на основании доверенностей от ....2020 года № и ....2019 года №, представителя третьего лица Межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по Курганской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ....2021 года №, представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО5, действующего на основании доверенности от ....2020 года №

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 11 мая 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Шадринска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Шадринска о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1722 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №, категория земель: Земли населенных пунктов с разрешенным использованием - среднеэтажная многоквартирная жилая застройка на основании договора купли-продажи от 06.09.2016 года, соглашения о расторжении договора купли-продажи от 23.09.2019 года, что подтверждается записью регистрации от 08.10.2019 года. В 2019 году было построено здание назначение многоквартирный дом, количество этажей 2, площадью 1327,2 кв.м. по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ... Строительство осуществлялось в соответствии с проектной документацией. Дом состоит из 10 жилых помещений: квартира № обшей площадью 125,7 кв.м., квартира № общей площадью 121,9 кв.м., квартира № обшей площадью 119,6 кв.м., квартира № обшей площадью 123,8 кв.м., квартира № обшей площадью 125,7 кв.м., квартира № обшей площадью 125,5 кв.м., квартира № обшей площадью 122,2 кв.м., квартира № обшей площадью 116,1 кв.м., квартира № обшей площадью 119,6 кв.м., квартира № обшей площадью 119,5 кв.м. При строительстве он не получил необходимые разрешения. Возведенный объект обладает признаками самовольной постройки. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением № от 15.07.2020, выданным ООО «Проект-Строй-Экспертиза» и экспертной оценкой объекта о соответствии требований санитарным нормам и правилам - СанПиН № 45-20-14-ОИ-391-2020, выданная филиалам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области Аккредитованный орган инспекции». При обращении в администрацию г. Шадринска ему было оказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку строительство было произведено им без получения разрешения на строительство, то есть самовольно. С учетом измененных требований просит осуществить государственный кадастровый учет многоквартирного дома на 10 квартир, состоящего из двух обособленных замкнутых контуров, площадью 1327,2 кв.м. одновременно с осуществлением кадастрового учета всех расположенных в нем жилых помещений (квартир), по адресу: Курганская область г. Шадринск, ул. ..., №, признать за истцом право собственности на 10 квартир, расположенных по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ...: квартира № обшей площадью 125,7 кв.м., квартира № общей площадью 121,9 кв.м., квартира № обшей площадью 119,6 кв.м., квартира № обшей площадью 123,8 кв.м., квартира № обшей площадью 125,7 кв.м., квартира № обшей площадью 125,5 кв.м., квартира № обшей площадью 122,2 кв.м., квартира № обшей площадью 116,1 кв.м., квартира № обшей площадью 119,6 кв.м., квартира № обшей площадью 119,5 кв.м., осуществить государственный кадастровый учет инженерных сетей: наружные сети водоснабжения протяженностью 67 м., и наружные сети водоотведения протяженностью 56 м., многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ...

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика Администрации г. Шадринска и третьего лица КСиА Администрации г. Шадринска ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Шадринск, ул. ..., д. ..., не выдавалось. Возведенная постройка обладает признаками самовольной, так как была возведена без разрешения на строительство. Учитывая заключение судебной экспертизы, возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным нормам.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по Курганской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, оставила их разрешение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в ходе обследования спорного жилого дома нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что возведенная постройка обладает признаками самовольной так как была возведена без разрешения на строительство. Земельный участок по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ..., кадастровый номер №, площадь земельного участка 1722 кв.м., расположен в территориальной зоне Б.1. Зона делового, общественного и коммерческого назначения, которая определена Правилами землепользования и застройки г. Шадринска, утвержденными решением Шадринского городской Думы Курганской области от 19.02.2019 № 406. Правилами землепользования и застройки в зоне делового, общественного и коммерческого назначения определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, за пределами которых запрещено строительство зданий - 3 м. Также при строительстве объектов должны учитываться технические регламенты (санитарные и противопожарные норма и правила). Кроме того, необходимо, чтобы инженерные системы были подключены к сетям ресурсоснабжающих организаций. Удовлетворение исковых требований возможно только при разрешении вышеуказанных вопросов, а также в случае, если возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также с учетом технического заключения о соответствии возведенного объекта капитального строительства строительно-техническим, противопожарным, санитарным нормам.

Третьи лица ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Администрации г.Шадринска и третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска ФИО3, представителя третьего лица Межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по Курганской области ФИО4, представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО5, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом на основании исследованных доказательств установлены следующие фактические обстоятельства.

Согласно соглашению о перераспределении земельных участков от 23.09.2019 года, заключенному между ФИО1 и ФИО12, ФИО6, стороны решили произвести перераспределение земельных участков следующим образом: ФИО1 переходит в собственность земельный участок ЗУ1 – земли населенных пунктов для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1722 кв.м., Местоположение: Курганская область, г Шадринск, ул. ..., №. ФИО13 переходит в общую долевую собственность земельный участок ЗУ2 - для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 560 кв.м. Местоположение: Курганская область, г. Шадринск. ул. .... ... корпус 1, следующим образом: ФИО12 1/2 доли земельного участка, ФИО6 – 1/2 доли земельного участка.

Из Выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курганская область г. Шадринск, ул. ..., ... площадью 1722 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная многоквартирная жилая застройка.

Из технического плана вновь построенного здания от 12.05.2020 года следует, что площадь объекта недвижимости (здания), расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск ул. ..., №, 2019 года постройки, составляет 1327,2 кв.м., состоящий из десяти жилых квартир.

Многоквартирный жилой дом возведен на указанном земельном участке без получения соответствующей разрешительной документации.

Статьей 218 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом построен истцом без получения разрешения на строительство и соответственно без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренных ст. ст. 51 и 55 ГрК РФ. Таким образом, данное здание обладает признаками самовольного строения.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправа собственностии других вещныхправ», следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Материалами дела подтверждается, что истец принимал меры направленные на легализацию спорного объекта, в частности обращался в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г.Шадринска, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Проект-Строй-Экспертиза» № от 15.07.2020 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ... соответствует градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующими на территории РФ. Не несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Из заключения специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» следует, что при санитарно-эпидемиологическом обследовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ..., установлено соответствие СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части требований раздела II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их разрешении», в части требований раздела III «Гигиенические требования к жилым помещениям», в части требований раздела IV «Гигиенические требования к отоплению, микроклимату и воздушной среде помещений», в части требований раздела V «Требования к инженерному оснащению и инсоляции», в части требований раздела VIII «Требования к инженерному оборудованию».

Согласно заключению специалиста по соблюдению требований пожарной безопасности Шадринского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, нарушений требований пожарной безопасности при строительстве жилого дома не выявлено.

Из заключения ООО «АПК-СтройПроект» № от 02.04.2021 следует, что требования пожарной безопасности многоквартирного жилого дома (первая и вторя очередь), расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., № выполняются. Требования санитарных норм и правил, предъявляемых к многоквартирному жилому дому (первая и вторая очередь) выполняются. По результатам исследования проектной документации, а также натурного обследования многоквартирного жилого дома (первая и вторая очередь) установлено, что он соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». По результатам исследования установлено, что многоквартирный жилой дом (первая и вторая очередь) соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», то он не нарушает права и законные интересы других граждан и не несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В результате кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ФИО14, подготовлен технический план сооружения – наружные сети водоотведения. Сооружение расположено в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером №, протяженность составляет 56м. Сооружение является подземным и наземным и состоит из четырех контуров. Сведения о сооружении указаны на основании проектной документации.

Также в результате кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ФИО14, подготовлен технический план сооружения - наружные сети водоснабжения. Сооружение расположено в пределах кадастровых кварталов №, № на земельном участке с кадастровым номером №, протяженность составляет 67м. Сооружение является подземным и состоит из двух контуров. Сведения о сооружении указаны на основании проектной документации.

Согласно сведениям, представленным муниципальным предприятием Муниципального образования – город Шадринск «Водоканал», наружные сети водоснабжения и водоотведения к объекту, расположенному по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ..., выполнены в соответствии с проектом и техническими условиями на подключение, выданные МП «Водоканал». Исполнительная документация и заключение федерального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор получены. Средства учета установлены и опломбированы.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 22.10.2020 года, следует, что проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения» в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Учитывая, что возведенный жилой дом, расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, строительство многоквартирного жилого дома произведено без существенных нарушений градостроительных, санитарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы жизни и здоровью для граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на квартиры, расположенные в многоквартирном доме по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., №

Кроме того, поскольку спорные объекты недвижимости: многоквартирный жилой дом, наружные сети водоснабжения и наружные сети водоотведения, не значатся в Едином государственном реестре недвижимости, необходимо осуществить их государственный кадастровый учет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Шадринска о признании права собственности на самовольную постройку и постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на 10 квартир: квартира № обшей площадью 125,7 кв.м., квартира № общей площадью 121,9 кв.м., квартира № обшей площадью 119,6 кв.м., квартира № обшей площадью 123,8 кв.м., квартира № обшей площадью 125,7 кв.м., квартира № обшей площадью 125,5 кв.м., квартира № обшей площадью 122,2 кв.м., квартира № обшей площадью 116,1 кв.м., квартира № обшей площадью 119,6 кв.м., квартира № обшей площадью 119,5 кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: Курганская область г. Шадринск, ул. ..., ... с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости – многоквартирного жилого дома, общей площадью 1327,2 кв.м., 10 квартир: квартира № обшей площадью 125,7 кв.м., квартира № общей площадью 121,9 кв.м., квартира № обшей площадью 119,6 кв.м., квартира № обшей площадью 123,8 кв.м., квартира № обшей площадью 125,7 кв.м., квартира № обшей площадью 125,5 кв.м., квартира № обшей площадью 122,2 кв.м., квартира № обшей площадью 116,1 кв.м., квартира № обшей площадью 119,6 кв.м., квартира № обшей площадью 119,5 кв.м., инженерных сетей: наружные сети водоснабжения, протяженностью 67 метров и наружные сети водоотведения, протяженностью 56 метров, расположенных на земельном участке по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ... с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2021 года.

Судья А.С. Антонов