Гражданский кодекс часть 1

Королевский городской суд <адрес> в составе судьи Маркина Э.А., при секретаре Вавренюк О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Ольги Владиславовны к Королевскому управлению социальной защиты населения <адрес>, Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной матери,

УСТАНОВИЛ:

Медведева О.В. обратилась с исковым заявлением к Королевскому управлению социальной защиты населения <адрес>, Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной матери, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Медведева О.В. обратилась в Королевское управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения многодетной матери, так как является матерью троих малолетних детей 2008, 2012 и 2015 годов рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Медведева получила отказ в выдаче удостоверения многодетной матери на основании того, что факт ее проживания в <адрес> не подтвержден выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Медведева О.В. зарегистрирована в <адрес>, однако фактически проживает с мужем и детьми в <адрес>.

Истица по месту регистрации удостоверение многодетной матери получить не может, так как муж с детьми зарегистрированы в <адрес> по месту фактического проживания. Ее муж удостоверение многодетного отца не получал.

Таким образом, истица просит признать незаконным отказ Королевского Управления социальной защиты населения в выдаче ей удостоверения многодетной матери, а также обязать Королевское управление социальной защиты населения <адрес> выдать Медведевой О.В. удостоверение многодетной матери.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Истица является матерью троих малолетних детей, которые зарегистрированы с отцом по месту жительства в <адрес>. Сама истица зарегистрирована в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Медведева О.В. обратилась в Королевское управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения многодетной матери.

ДД.ММ.ГГГГ Медведева получила отказ в выдаче удостоверения многодетной матери, так как факт ее проживания в <адрес> не подтвержден выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» (далее Закон) меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в <адрес> на основании удостоверения многодетной матери (отца).

Постановлением <адрес> от от ДД.ММ.ГГГГг. N178/7
"Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи" (далее Постановление) устанавливается порядок и условия выдачи удостоверения многодетной семьи.

В силу п. 2 Постановления, удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес> или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

В п. 3 Постановления содержится перечень документов, необходимых для регистрации данного удостоверения, в том числе: документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

В п. 7 Постановления установлено, что удостоверение не выдается в случаях: отсутствия у семьи статуса многодетной;

представления неполного комплекта документов, указанных в пункте3 Постановления.

В случае отказа в выдаче удостоверения заявителю дается письменное разъяснение о причине отказа.

Многодетной семье выдается одно удостоверение.

Удостоверение согласно данному Постановлению выдается родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

Как следует из отказа Королевского управления социальной защиты населения в выдаче удостоверения многодетной матери, у истица зарегистрирована в <адрес>, а ее факт проживания в <адрес> не подтвержден документально.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 ФЗ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор месте пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений ГК РФ и ФЗ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор месте пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» суд приходит к выводу, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Кроме того, в ст. 3 ФЗ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор месте пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Как указал Конституционный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ№-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

С учетом изложенного, учитывая, что фактическим местом жительства истицы, ее мужа и троих малолетних детей является <адрес>№, где муж и дети зарегистрированы, семья не получала ранее удостоверение многодетной семьи, меры социальной поддержки должны быть истице предоставлены субъектом РФ по месту ее фактического проживания Министерством социальной защиты населения <адрес>, кроме того, опровержения фактического проживания истицы в <адрес> в ходе судебного разбирательства не установлено, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Медведевой Ольги Владиславовны к Королевскому управлению социальной защиты населения <адрес>, Министерству социальной защиты населения <адрес>, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.А. Маркин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Э.А. Маркин