Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Ульяновскому муниципальному предприятию «», Товариществу собственников жилья «» о признании действий по взиманию и выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения незаконными, обязании возместить незаконно полученные денежные средства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Ульяновскому муниципальному предприятию «», Товариществу собственников жилья «» о признании действий по взиманию и выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения незаконными, обязании возместить незаконно полученные денежные средства, указав следующее.

Между УМУП «» и ТСЖ «» заключен договор теплоснабжения, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязалась подавать «абоненту» через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения (ГВС) до границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а «абонент» оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии в соответствии с данными учета энергии по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством РФ. В управлении ТСЖ «» находится многоквартирный жилой дом . Анализ изученных в ходе прокурорской проверки платежных требований, счетов – фактур, актов об оказании услуг показал, что расчет платы за тепловую энергию за отопление произведен с учетом показаний прибора учета системы отопления и дополнительной расчетной величины по показаниям прибора учета системы ГВС, а в счетах-фактурах за февраль 2010 года плата за расходы тепловой энергии для отопления ванных комнат и потери в стояках выставлена отдельной строкой. Таким образом, УМУП «», занимающее доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии, возложил на потребителей услуг по горячему водоснабжению обязанность по внесению дополнительной платы за отопление, ТСЖ «» соответственно выставляет жителям многоквартирного дома плату за отопление ванных комнат и потери в стояках горячего водоснабжения. В соответствии с пунктами 47-49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008г. № 520 тарифы на горячую воду в целях оказания услуг по горячему водоснабжению потребителей при централизованной системе горячего водоснабжения устанавливаются в рублях за кубический метр, и являются конечной ценой поставляемого коммунального ресурса. Указанными пунктами Основ установлен исчерпывающий перечень затрат, которые могут быть включены в тариф на горячую воду. Тепловые потери в трубопроводах систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат в указанный перечень не входят. Так как данные затраты в утвержденный тариф не были включены, то компенсировать свои расходы, возникающие в связи с теплопотерями при прохождении теплоносителя по стоякам и полотенцесушителям, путем выставления их к оплате гражданам за отопление, УМУП «» не вправе. Посредством полотенцесушителей в ванной комнате и стояков горячего водоснабжения оказывается услуга по ГВС, и циркуляцию тепловой энергии в них нельзя расценивать как дополнительный способ отопления. Ванные комнаты входят в общую площадь помещений и плата за отопление ванных комнат включена в плату за отопление помещения в целом. Действующим законодательством не предусмотрено взимание отдельной платы за отопление ванной комнаты.

Просит признать незаконными действия должностных лиц УМУП «», ТСЖ «» по выставлению и взиманию с жителей платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения, признать незаконными действия должностных лиц ТСЖ «» по выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения жителям дома , обязать ТСЖ «» возместить жителям дома в счет последующих платежей за коммунальные услуги, незаконно полученные товариществом в счет платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения денежные средства, полученные с ДД.ММ.ГГГГ по момент вынесения судебного решения.

Помощник прокурора Заволжского района города Ульяновска ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УМУП «» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что УМУП «» в соответствии с договором выставило Абоненту для оплаты счета-фактуры за 2010 год, в документах на оплату был предъявлен весь объем тепловой энергии, потребленный абонентом по показаниям приборов учета, в том числе и использованный при циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения в жилых домах указанного товарищества собственников жилья. Установленные на трубопроводах горячего водоснабжения приборы учета определяют объем теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения, а также количество полученной тепловой энергии, которое состоит из количества тепловой энергии, затраченной на нагрев воды, и количества тепловой энергии, использованной при циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения (стояки, полотенцесушители). ТСЖ «Рассвет» при расчете с гражданами за коммунальную услугу «отопление» получает денежные средства и за отопление ванных комнат. В связи с изложенным, считае, что УМУП «» не завышал количество тепловой энергии на величину тепловой энергии, израсходованной в системе ГВС домов ТСЖ «», а предъявил к оплате объем тепловой энергии, потребленный абонентом по показаниям приборов учета, в том числе и использованный при циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения. В летний период ТСЖ плата за тепловые потери в трубопроводах не выставляется, данные расходы предприятие относит себе на убытки. Полагает, что прокурор не имеет полномочий обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц, поскольку граждане, проживающие в жилом доме не являются неопределенным кругом лиц. Считает, что отсутствуют основания признания действий должностных лиц УМУП «» незаконными по выставлению платы с жителей за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения, так как предприятие не имеет договорных отношений с жителями дома по .1. Границей раздела между предприятием и ТСЖ «» является цоколь стены многоквартирного дома, согласно приложению № к договору. К оплате была предъявлена тепловая энергия для нужд отопления и ГВС, потребленная ТСЖ «», а не каждым жителем отдельно. Факт выставления платы жителям за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения ТСЖ «» прокуратурой не доказан. Так же не доказан факт оплаты в полном объеме

Представитель ответчика ТСЖ «» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично. Пояснила, что, начиная с января 2010 года, за исключением летнего периода, УМУП «» выставляет ТСЖ дополнительно к оплате расходы тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках. Данные расходы в свою очередь распределяются между жителями дома . За период с января 2010 года по февраль 2011 года расход тепловой энергии для отопления ванной комнаты и потерь в стояках по договору теплоснабжения составил 74812 руб. 80 коп. На сегодняшний день задолженности перед УМУП «» за тепловую энергию не имеется, в 2011 году плата выставлялась только за январь и февраль. Полагает, что оснований для признания незаконными действий ТСЖ не имеется, поскольку с граждан взимается плата за отопление в том объеме, который выставляется УМУП «».

Представитель третьего лица мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В отзыве на иск представитель мэрии ФИО5 указывает, что дополнительный объем тепловой энергии теплоснабжающей организацией предъявляется к оплате как результат обогрева ванных комнат теплом, потребленным системой горячего водоснабжения из расчета показаний приборов учета потребления горячего водоснабжения, и выставляется к оплате как за услугу отопления. Прибор учета потребления тепловой энергии фиксирует фактический объем потребления теплоресурса по услуге отопления многоквартирным домом, но не фиксирует дополнительный объем теплоресурса, потребленный системой горячего водоснабжения и выставленный как за услугу отопления. Выставленные счета за потребленные ресурсы не соответствуют показаниям приборов учета потребления услуги отопления, что противоречит жилищному законодательству РФ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя мэрии города Ульяновска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица мэрии г.Ульяновска.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между УМУП «» и ТСЖ «» был заключен договор теплоснабжения №; данный договор действует в настоящее время, поскольку в соответствии с п.3.1. ежегодно пролонгировался.

Согласно условиям Договора № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1.) Теплоснабжающая организация (») обязалась подавать ТСЖ через присоединительную сеть тепловую энергию теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а ТСЖ приняло на себя обязательства оплачивать принятую энергию и теплоноситель. Таким образом, ТСЖ «» является абонентом на получение тепловой энергии.

В соответствии со ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавал, абоненту (потребителю) через присоединенную есть энергию, а абонент- обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу ст. 540 ГК РФ, договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит" о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Согласно п.4.1. указанного Договора учет тепловой энергии, фактическо принятой Абонентом осуществляется в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, Приказа Минэнерго от №, по приборам учета, который установлен по адресу: . Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что жилой дом оборудован общедомовым прибором учета тепла, в связи с чем стоимость полученной тепловой энергии оплачивается исходя из прибора учета тепловой энергии.

Согласно материалам дела, в 2009-2010 году ТСЖ «» направляло в адрес УМУП «» письма, в которых указывалось на то, что со стороны УМУП «» завышаются услуги за тепловую энергию, к оплате выставляется большее количество потребленной тепловой энергии, чем зафиксировано прибором учета. В ответ на обращения УМУП «» разъясняло ТСЖ, что помимо расходов тепловой энергии на нужды отепления прибор учета также фиксирует расходы тепловой энергии на отопление ванных комнат и потери в стояках, данный вид потребления тепловой энергии не может быть отнесен на потери УМУП «» и относится на счет абонента.

Как следует из п. 48 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07. 2008 года № 520 тарифы на горячую воду включают в себя стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на ее подогрев. В свою очередь, расходы на подогрев воды определяются как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативными актами. Таким образом, стоимость тепловой энергии на подогрев воды является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду (руб./куб. м), то есть количество Гкал, необходимое для подогрева 1 куб. метра воды, учитывается при расчете тарифа на горячее водоснабжение (Письмо Минрегиона России от 23.05.2008г. №A2529-АД/07).

Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса установлен исчерпывающий перечень затрат, которые могут быть включены в тариф на горячую воду. Тепловые потери в трубопроводах систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат в указанный перечень не входят. Следовательно, дополнительное предъявление к оплате стоимости потребленного тепла системой горячего водоснабжения является незаконной.

Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя их нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Установленные на трубопроводах горячего водоснабжения приборы учета определяют объем теплоносителя, израсходованного на водоразборах в системах ГВС, количество полученной тепловой энергии, включая затраты на нагрев воды и количество тепловой энергии, использованной для циркуляции в трубопроводах ГВС, в том числе в стояках и полотенцесушителях.

В силу п.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, в том числе площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения потребностей граждан бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из толкования данной нормы следует, что ванные комнаты входят в общую площадь помещений и плата за отопление ванных комнат включена в общую площадь помещений и в плату за отопление помещения в целом. Действующим законодательством не предусмотрено взимание отдельной платы за отопление ванной комнаты.

Как указывалось выше учет поставленной ТСЖ «» тепловой энергии и горячей воды производится на основании показаний установленных приборов учета.

В судебном заседании, в частности пояснениями представителей ответчиков, а также имеющихся в деле актов, счетов-фактур, установлено, что за период с января 2010 года по март 2011 года (за исключением мая, июня? июля, августа, сентября 2010 года) расчеты за тепловую энергию за отопление ТСЖ «» производятся с учетом показаний прибора учета и дополнительной расчетной величины, а в счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что плата за расходы тепловой энергии для отопления ванных комнат и потери в стояках выведена отдельной строкой.

Согласно ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о се фактическом потреблении.

Согласно главы 6 "Энергоснабжение", энергия является товаром, следовательно, в данном случае применимы нормы Закона РФ " О защите прав потребителей", поскольку прокурор обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круг лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В данном случае прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц – лиц, которые в настоящее время проживают в жилом доме и лиц, которые в будущем могут стать собственниками квартир в жилом доме, чьи интересы могут быть нарушены в связи с незаконным взиманием платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения, поэтому доводы представителя УМУП «» о том, что прокурор не имеет полномочий обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц, суд находит несостоятельными.

В судебном заседании установлено, что со стороны ТСЖ «» усматривается, что выставляемые УМУП «» дополнительные расходы тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках за период с января 2010 года по февраль (включительно) 2011 года (за исключением мая, июнь? июль, августа, сентября 2010 года) распределялись между гражданами жилого дома Расчет производили исходя из квадратного метра в квартире, занимаемой гражданами. Согласно справке ТСЖ «» за период с января 2010 года по февраль 2011 года расход тепловой энергии для отопления ванной комнаты и потерь в стояках по договору теплоснабжения составил 74812 руб. 80 коп.; из пояснений представителя ответчика УМУП «» следует, что задолженности по договору теплоснабжения у ТСЖ «» не имеется, тепловая энергии оплачена по февраль 2011 года (включительно).

На момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения не устранены, что свидетельствует о том, что действия должностных лиц УМУП «» и ТСЖ «» по выставлению и взиманию с жителей платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2010 года, январе и феврале 2011 года, а также действия должностных лиц ТСЖ «» по выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения за указанный период, являются незаконными.

Данное обстоятельство является основанием для возложения на ТСЖ «» обязанности возместить жителям дома в счет последующих платежей за коммунальные услуги незаконно полученные в счет платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2010 года, январе и феврале 2011 года денежные средства, полученные с 01.01.2010 года.

При этом исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, поскольку как установлено, плата за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения не выставлялась и соответственно не взималась с мая по сентябрь 2010 года.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, в силу ст. 18 Конституции РФ. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по представлению, исследованию и заявлению ходатайств. Однако доказательств в подтверждение законности действий по начислению и взиманию платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения (платы за расходы тепловой энергии для отопления ванных комнат и потери в стояках) ответчиками суду не представлено.

С учетом изложенного, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к УМУП «», ТСЖ «» о признании незаконными действий по взиманию и выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения, обязании возместить незаконно полученные денежные средства являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167,194 - 198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностных лиц Ульяновского муниципального унитарного предприятия «» и Товарищества собственников жилья «» по выставлению и взиманию с жителей платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2010 года, январе и феврале 2011 года.

Признать незаконными действия должностных лиц Товарищества собственников жилья «» по выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2010 года, январе и феврале 2011 года жителям дома .

Обязать Товарищество собственников жилья «» возместить жителям дома в счет последующих платежей за коммунальные услуги незаконно полученные в счет платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2010 года, январе и феврале 2011 года денежные средства, полученные с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Э.Р.Кузнецова