Гражданский кодекс часть 1

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю., при секретаре – помощнике судьи Орловой Ю.В., с участием представителя истца – помощника прокурора Кабанского района Махачкеева С.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1137/2023 по исковому заявлению прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ Бабушкинское» в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждении сформировать общий нормативный запас топлива для котельных г. Бабушкин,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, мотивируя следующим. По результатам проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении требований по формированию общего нормативного запаса топлива на котельных г. Бабушкин. Ответчику на праве хозяйственно ведения переданы во владение и пользование объекты котельных №№1,2 и 4, городские теплосети. Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Устава МУП ЖКХ «Бабушкинское» основными видами деятельности предприятия являются жилищно-коммунальные услуги теплоснабжения. Обязанность по созданию нормативного запаса топлива возложена на ответчика. В соответствии с приказом Министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия № 06-ПР186/22 от 11.10.2022 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии МУП «ЖКХ Бабушкинское» установлен ННЗТ – 29 тонн каменного угля, НЭЗТ – 845 тонн каменного угля, общий нормативный запас топлива - 1135 тонн каменного угля. В нарушение требований законодательства по состоянию на 23.11.2023 года на котельных ответчика запас угля составляет 43,34 тонны, что соответствует 2 суткам, при суточном расходе топлива в 24 тонны. Общий нормативной запас топлива МУП ЖКХ «Бабушкинское» не сформирован, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона. Истец просит обязать ответчика сформировать общий нормативный запас топлива, то есть исполнить обязанность в натуре.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - прокурор Махачкеев С.А. поддержал требования иска с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, а именно возложить обязанность сформировать общий нормативный запас топлива в размере 776 тыс. тонн угля на котельных г. Бабушкин в срок до 01.01.2024.

Представитель ответчика–директор МУП ЖКХ «Бабшкинское» ФИО2 иск в целом признала и пояснила, что в рамках заключенного договора поставка угля обеспечивается. На данный момент 389,58 тонн угля отгружено, суточный расход составляет 27 тонн. С АО «Разрез Тугнуйский» заключен договор поставки каменного угля общей массой 525000 кг. Транспортировку осуществляет ООО «Антарес» в рамках заключенного договор поставки угля. При этом обращает внимание, что приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия № 06-ПР244/23 от 08.11.2023, утверждены новые нормативы запасов топлива на источники тепловой энергии МУП «ЖКХ Бабушкинское». Установлены: ННЗТ – 0,144 тыс. тонн каменного угля, НЭЗТ – 0,632 тыс. тонн каменного угля, общий нормативный запас топлива – 0,776 тыс. тонн каменного угля. Таким образом, обязанность будет исполнена в ближайшее время. Потенциальная угроза ЧС на объектах жизнеобеспечения в населенном пункте отсутствует.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении с учетом уточнения.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О теплоснабжении» МУП «Тепловодосети» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющей на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Порядок предоставления коммунальных услуг регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года (далее Правила).

Пунктом «в» статьи 119 Правил не предусматривает возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги отопления.

В соответствии с пунктом «в» статьи 3 Правил, коммунальная услуга по теплоснабжению должна предоставляться потребителям круглосуточно в течение всего отопительного периода, то есть бесперебойно.

Пунктом 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 №377, установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее -ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Статьей 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусмотрено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003, №115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Материалами дела установлено, что постановлением МО ГП «Бабушкинское» от 03.08.2017 г. №68 создано муниципальное унитарное предприятие ЖКХ Бабушкинское. Одной из основных целей деятельности определено – предоставление жилищно-коммунальных услуг населению и предприятиям в МО ГП «Бабушкинское».

Договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ Бабушкинское» от 15.08.2017 г. ответчику переданы котельные №1,№2,№4, теплосети и другое оборудование, согласно акту приема-передачи.

В соответствии с приказом Министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия № 06-ПР186/22 от 11.10.2022 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии МУП «ЖКХ Бабушкинское» установлен ННЗТ – 29 тонн каменного угля, НЭЗТ – 845 тонн каменного угля, общий нормативный запас топлива - 1135 тонн каменного угля.

Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия № 06-ПР244/23 от 08.11.2023, утверждены новые нормативы запасов топлива на источники тепловой энергии МУП «ЖКХ Бабушкинское». Так, установлены: ННЗТ – 0,144 тыс. тонн каменного угля, НЭЗТ – 0,632 тыс. тонн каменного угля, общий нормативный запас топлива – 0,776 тыс. тонн каменного угля.

Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено и не никем не оспаривается, что ответчиком, в нарушение вышеуказанных требований законодательства как по состоянию на 23 ноября 2023 года, так и на момент рассмотрения дела судом на котельных МО ГП «Бабушкинское» установленный общий нормативный запас топлива не обеспечен.

По убеждению суда представляется обоснованным довод истца, о том, что ответчиком не принимаются достаточные меры по организации теплоснабжения населения, в частности по обеспечению общим нормативным запасом топлива на предприятии в период отопительного сезона. В результате неисполнения требований законодательства нарушается права и законные интересы граждан на обеспечение бесперебойным предоставлением коммунальных услуг, соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам, возникает потенциальная угроза чрезвычайных ситуаций и происшествий на объектах жизнеобеспечения в населенном пункте.

По приведенным основаниям исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд находит обоснованным и реальным указываемый прокурором срок устранения имеющихся нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кабанского района Республики Бурятия к МУП ЖКХ Бабушкинское - удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ Бабушкинское (ОГРН <***>) сформировать общий нормативный запас топлива в размере 776 тонн угля на котельных г. Бабушкин в срок до 01.01.2024 г.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд РБ.

В окончательной форме решение изготовлено 29 декабря 2023 г.

Судья Дмитриев А.Ю.