Гражданский кодекс часть 1

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: председательствующего судьи Калашниковой Е.В. с участием помощника прокурора Сакуна А.В. при секретаре Лифровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис», товариществу собственников жилья «Алмаз» о признании незаконными действий по выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис» (далее по тексту - УМУП «Городской теплосервис»), товариществу собственников жилья «Алмаз» (далее – ТСЖ «Алмаз») о признании незаконными действий по выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения, указав следующее.

Между УМУП «Городской теплосервис» и ТСЖ «Алмаз» заключен договор теплоснабжения, в соответствии с которыми теплоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения (ГВС) до границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а абонент оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии в соответствии с данными учета энергии по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В управлении ТСЖ «Алмаз» находится многоквартирный жилой дом № 23 по улице Краснопролетарской города Ульяновска.

Согласно Уставу УМУП «Городской теплосервис» основными видами деятельности предприятия являются распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) и деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.

Анализ изученных в ходе прокурорской проверки платежных требований, счетов - фактур, актов об оказании услуг показал, что расчет платы за тепловую энергию за отопление произведен с учетом показаний прибора учета системы отопления и дополнительной расчетной величины по показаниям прибора учета системы ГВС, а в счетах-фактурах за февраль 2010 плата за расходы тепловой энергии для отопления ванных комнат и потери в стояках выставлена отдельной строкой.

Таким образом, УМУП «Городской теплосервис», занимающее доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии, возложил на потребителей услуг по горячему водоснабжению обязанность по внесению дополнительной платы за отопление.

Вместе с тем, ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов товарищества, то есть граждан. Соответственно, ТСЖ за услуги, предназначенные гражданам, оплачивают по тарифам, утвержденным для населения.

Согласно пояснениям председателя ТСЖ «Алмаз» плата за отопление ванных комнат и потери в стояках горячего водоснабжения, была выставлена жителям многоквартирного дома № 23 по улице Краснопролетарской города Ульяновска.

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» постановлением Городского комитета по регулированию цен и тарифов города Ульяновска от 25.11.2008 № 237/03-01 для УМУП «Городской теплосервис» установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям МО «город Ульяновск».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.11.2009 по делу № А72-8819/08-4/347 постановление Городского комитета по регулированию цен и тарифов города Ульяновска от 25.11.2008 №237/03-01 признано соответствующим действующему законодательству.

В соответствии с пунктами 47-49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 тарифы на горячую воду в целях оказания услуг по горячему водоснабжению потребителей при централизованной системе горячего водоснабжения устанавливаются в рублях за кубический метр, и являются конечной ценой поставляемого коммунального ресурса. Указанными пунктами Основ установлен исчерпывающий перечень затрат, которые могут быть включены в тариф на горячую воду. Тепловые потери в трубопроводах систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат в указанный перечень не входят. Так как данные затраты в утвержденный тариф не были включены, то компенсировать свои расходы, возникающие в связи с теплопотерями при прохождении теплоносителя по стоякам и полотенцесушителям, путем выставления их к оплате гражданам за отопление, то есть навязывать потребителям дополнительную услугу по отоплению, УМУП «Городской теплосервис» не вправе.

Посредством полотенцесушителей в ванной комнате и стояков горячего водоснабжения оказывается услуга по ГВС, и циркуляцию тепловой энергии в них нельзя расценивать как дополнительный способ отопления.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Установленные на трубопроводах горячего водоснабжения приборы учета определяют объем теплоносителя, израсходованного на водозаборах в системах ГВС, количество полученной тепловой энергии, включая затраты на нагрев воды и количество тепловой энергии, использованной для циркуляции в трубопроводах ГВС в том числе в стояках и полотенцесушителях.

В силу п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, в том числе площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения потребностей граждан бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Отсюда следует, что ванные комнаты входят в общую площадь помещений и плата за отопление ванных комнат включена в плату за отопления помещения в целом. Действующим законодательством не предусмотрено взимание отдельной платы за отопление ванной комнаты.

Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Таким образом, незаконными действиями УМУП «Городской теплосервис», ТСЖ «Алмаз» создаются условия и предпосылки к значительным материальным потерям граждан, поскольку последние вынуждены вносить плату за не предоставляемую коммунальную услугу.

В силу ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Просил признать незаконными действия должностных лиц УМУП «Городской теплосервис», ТСЖ «Алмаз» по выставлению и взиманию с жителей платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения; действия должностных лиц ТСЖ «Алмаз», УМУП «Городской теплосервис» по выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения жителям дома № 23 по улице Краснопролетарской города Ульяновска; обязать ТСЖ «Алмаз» возместить жителям дома № 23 по улице Краснопролетарской города Ульяновска в счет последующих платежей за коммунальные услуги незаконно полученные товариществом в счет платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения денежные средства, полученные с 01.01.2010 по момент вынесения судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района города Ульяновска Сакун А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил признать незаконными действия должностных лиц УМУП «Городской теплосервис», ТСЖ «Алмаз» по выставлению и взиманию с жителей платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения; действия должностных лиц ТСЖ «Алмаз», УМУП «Городской теплосервис» по выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения жителям дома № 23 по улице Краснопролетарской города Ульяновска; обязать ТСЖ «Алмаз» возместить жителям дома № 23 по улице Краснопролетарской города Ульяновска в счет последующих платежей за коммунальные услуги незаконно полученные товариществом в счет платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения денежные средства, полученные с 01.01.2010 по момент вынесения судебного решения.

Представитель УМУП «Городской теплосервис» ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила суду, что УМУП «Городской теплосервис» поставляет тепловую энергию и горячую воду ТСЖ «Алмаз» по договору теплоснабжения № 9012.

В соответствии с договором УМУП «Городской теплосервис» выставило абоненту для оплаты счета-фактуры за 2010. В документах на оплату был предъявлен весь объем тепловой энергии, потребленный абонентом по показаниям приборов учета, в том числе и использованный при циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения в жилых домах указанных товариществ собственников жилья. Согласно п.п. 47-49 Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», а также письмом Городского комитета по регулированию цен и тарифов от 23.12.2008 № 1330/10-02 расходы тепловой энергии на отопление ванных комнат и потери в стояках не входят в тариф на горячее водоснабжение. Установленные на трубопроводах горячего водоснабжения приборы учета определяют объем теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения, а также количество полученной тепловой энергии, которое состоит из количества тепловой энергии, затраченной на нагрев воды, и количества тепловой энергии, использованной при циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения (стояки, полотенцесушители). При этом в соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. В соответствии с Постановлением Главы города Ульяновска от 24.11.2005 N 2874 "О нормативах отпуска тепловой энергии на отопление жилых помещений, не имеющих приборов учета" в городе Ульяновске установлена годовая норма отпуска тепловой энергии на 1 кв. м отапливаемой площади жилых помещений, не имеющих приборов учета, в размере 0,19 Гкал. Пункт 5 ст. 15 ЖК РФ предусматривает, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, то есть в общую площадь включается и площадь ванных комнат. В связи с тем, что учет осуществляется на основании приборов коммерческого учета, перечисленные выше Абоненты предприятия должны производить расчет размера платы за отопление в соответствии с пп.2 п. 2 (или пп. 2 п. 3) приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам". При расчете размера платы за отопление учитывается общая площадь помещения (квартиры), которая включает в себя и ванные комнаты. Следовательно, ТСЖ «Алмаз» при расчете с гражданами за коммунальную услугу «отопление» получают денежные средства и за отопление ванных комнат. Полагала, что УМУП «Городской теплосервис» не завышал количество тепловой энергии на величину тепловой энергии, израсходованной в системе ГВС домов ТСЖ «Алмаз», а предъявил к оплате объем тепловой энергии, потребленный абонентом по показаниям приборов учета, в том числе и использованный при циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения. Оснований для признания действий должностных лиц УМУП «Городской теплосервис» незаконными по выставлению платы с жителей за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения не имеется, так как предприятие не имеет договорных отношений с жителями дома 23 по улице Краснопролетарской в городе Ульяновске. Границей раздела между предприятием и ТСЖ «Алмаз» является цоколь стены многоквартирного дома. К оплате была предъявлена тепловая энергия для нужд отопления и ГВС, потребленная ТСЖ «Алмаз», а не каждым жителем отдельно. Факт выставления платы жителям за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения ТСЖ «Алмаз» прокуратурой не доказан. Так же не доказан факт оплаты в полном объеме жителями дома коммунальных услуг отопления и ГВС. Кроме того, считала, что у прокурора отсутствовали основании для предъявления настоящего иска по ст. 45 ГПК РФ. Просила в иске прокурору Заволжского района города Ульяновска отказать в полном объеме.

Представитель ЖСК «Алмаз» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска не оспорила. Пояснила, что с января 2010 по апрель 2010, с октября 2010 по март 2011 УМУП «Городской теплосервис» выставляет ТСЖ дополнительно к оплате расходы тепловой энергии на отопление ванных комнат и потери в стояках. ТСЖ в свою очередь данные расходы распределяют между гражданами жилого дома 23 по улице Краснопролетарской в городе Ульяновске. Считает незаконным выставление указанных платежей ТСЖ, поскольку происходит двойная оплата отопление ванных комнат и санузлов – один раз по тарифам на тепловую энергию для отопления, второй раз по тарифам на тепловую энергию для горячего водоснабжения.

Представители третьих лиц – мэрии города Ульяновска и комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Из письменного отзыва на иск представителей третьих лиц ФИО3, действующей на основании доверенностей, следует, что мэрия города Ульяновска и комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска поддерживают исковые требования прокурора. Дополнительный объем тепловой энергии теплоснабжающей организацией предъявляется к оплате как результат обогрева ванных комнат теплом, потребляемым системой горячего водоснабжения из расчета показаний приборов учета потребления горячего водоснабжения, и выставляется к оплате как за услугу отопления. Прибор учета потребления тепловой энергии фиксирует фактический объем потребления теплоресурса по услуги отопления многоквартирным домом, но не фиксирует дополнительный объем теплоресурса, потребленный системой горячего водоснабжения и выставленный как за услугу отопления. Выставленные счета за потребленные ресурсы не соответствуют показаниям приборов учета потребления услуги отопления, что противоречит жилищному законодательству РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений представителей сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц - мэрии города Ульяновска и комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска.

Выслушав пояснение помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 2 ст. 540 ГК РФ, договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами между УМУП «Городской теплосервис» и ТСЖ «Алмаз» заключен договор на теплоснабжение № 9012 от 26.09.2008, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязалась подавать ТСЖ через присоединительную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а ТСЖ обязуется оплачивать принятую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из пояснений представителей сторон в судебном заседании установлено, что в жилом доме № 23 по улице Краснопролетарской в городе Ульяновске 4-х трубная система теплоснабжения и горячего водоснабжения (при которой централизованно подается подогретая вода при отсутствии связи между системами отопления и горячего водоснабжения) и установлен общедомовой прибор учета тепла.

Из имеющегося в деле счета-фактуры от 26.02.2010 9012 усматривается, что имеется отдельная графа «расходы тепловой энергии для отопления ванных комнат и потери в стояках (Гкал)».

В последующих счетах-фактурах указанный вид расходов стал вносится в графу общего наименования товара «тепловая энергия для отопления, вентиляции, что не оспаривалось представителем УМУП «Городской теплосервис».

Указанными пунктами Основ установлен исчерпывающий перечень затрат, которые могут быть включены в тариф на горячую воду. Тепловые потери в трубопроводах систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат в указанный перечень не входят.

Так как данные затраты в утвержденный тариф не были включены, то компенсировать свои расходы, возникающие в связи с теплопотерями при прохождении теплоносителя по стоякам и полотенцесушителям, путем выставления их к оплате гражданам за отопление, то есть навязывать потребителям дополнительную услугу по отоплению, УМУП «Городской теплосервис» не вправе.

Согласно параграфа 6 главы 30 ГК РФ "Энергоснабжение", энергия является товаром, следовательно, в данном случае применимы нормы Закона РФ " О защите прав потребителей", поскольку прокурор обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Подача иска прокурором в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обусловлена нарушением прав собственников и лиц, как, проживающих так и лиц, которые могут проживать в будущем в доме № 23 по улице Краснопролетарской в городе Ульяновске. В связи с тем суд находит доводы представителя ответчика об отсутствие оснований для предъявления данного иска прокурором неосновательными.

Из предоставленных расчетов со стороны ЖСК «Алмаз» усматривается, что выставляемые УМУП «Городской теплосервис» дополнительные расходы тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках распределялись между гражданами жилого дома 23 по улице Краснопролетарской в городе Ульяновске и выставлялись им к оплате.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя УМУП «Городской теплосервис» в части того, что данная организация не является надлежащим ответчиком, поскольку с гражданами не состоит в договорных отношениях суд считает несостоятельными. УМУП «Городской теплосервис» осуществляет деятельность в сфере услуг по передаче тепловой энергии, приказом от 14.12.2005 №681-э ФСТ РФ включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль. Данная организация занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии. Как указывалось выше, между УМУП «Городской теплосервис» и ЖСК «Алмаз» был заключен договор теплоснабжения. Технической возможности заключать гражданам договоры с энергоснабжающей организацией каждому в отдельности не имеется, что не оспаривалось представителем УМУП «Городской теплосервис» в ходе судебного заседания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис», товариществу собственников жилья «Алмаз» о признании незаконными действий по выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным начисление Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» Товариществу собственников жилья «Алмаз» платы по расходам тепловой энергии за отопление ванных комнат и потери трубопроводов горячего водоснабжения за период с января 2010 по апрель 2010 и с октября 2010 по март 2011.

Признать незаконным начисление товарищества собственников жилья «Алмаз» за отопление ванных комнат и потери трубопроводов горячего водоснабжения за период с января 2010 по апрель 2010 и с октября 2010 по март 2011 жителям дома № 23 по улице Краснопролетарской в городе Ульяновске.

Обязать товарищество собственников жилья «Алмаз» произвести жителям дома № 23 по улице Краснопролетарской в городе Ульяновске перерасчет платы за услуги теплоснабжения за период с января 2010 по апрель 2010 и с октября 2010 по март 2011.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись. Калашникова Е.В.

Копия верна. Судья: Калашникова Е.В.