Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя процессуального истца ФИО4, материального истца ФИО1, ее представителя ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности принять повторно к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности принять повторно к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее прав и законных интересов при признании ее малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в Комитет по управлению жилищным фондом Администрации ПКГО с заявлением о предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования в связи с отсутствием какого-либо жилья. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории г. Петропавловска-Камчатского. Вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском, по <адрес>. После снятия с регистрационного учета за пределы г. Петропавловска-Камчатского не выезжала. С ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсий по старости и состоит в базе данных получателей пенсий в Управлении Пенсионного Фонда РФ. Установление факта проживания ФИО1 необходимо для принятия решения уполномоченным органом о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Отказывая в признании ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ответчик указал, что право граждан законодательно связано с обстоятельствами постоянного проживания, с регистрацией гражданина в данном населенном пункте, однако, в обоснование такого вывода не привел закон, устанавливающий обязательность регистрации по месту жительства для реализации гражданами названного права. Просил установить факт постоянного проживания ФИО1 в г. Петропавловске-Камчатском с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Комитет по управлению имуществом администрации ПКГО в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять повторно к рассмотрению заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ вх. № в порядке, определенном постановлением Администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ№, и в срок, установленный пунктом 2.4 Регламента предоставления администрацией ПКГО муниципальной услуги по принятию на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещениях при Администрации ПКГО и принять новое решение в соответствии с пунктами 2.3-2.3.2.

Письменным ходатайством представитель истца уточнил исковые требования, просил установить факт постоянного проживания ФИО1 в г. Петропавловске-Камчатском с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Комитет по управлению имуществом администрации ПКГО в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять повторно к рассмотрению заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ вх. № в порядке, определенном постановлением Администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ№, и в срок, установленный пунктом 2.3 Административного регламента предоставления администрацией ПКГО муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принять решение в соответствии с пунктами 2.2-2.2.2.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала уточненное исковое заявление в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме. Пояснила, что с 2001 года до ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована в г. Петропавловске-Камчатском в квартире № по <адрес>. Собственником данной квартиры был ФИО5, с которым у них была устная договоренность, что они с мужем купят у него данную квартиру. Они передали ему за 750 000 руб., о чем имеется расписка от ФИО5, но затем он перепродал квартиру № по <адрес> другому лицу, муж ее умер в 2013 году, а она по решению суда была выселена с указанной квартиры. Заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в ее пользу была взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 750 000 руб. Решение до настоящего времени не исполнено. В данный момент она проживает в квартире № по <адрес>, собственником указанной квартиры являлся ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Дочь ФИО6 просит ее выселиться из данного жилого помещения.

Представитель материального истца ФИО7, действующий на основании доверенности, уточненное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Ответчик Комитет по управлению имуществом администрации ПКГО, в судебном заседании участия не принимал, о дате и месте рассмотрения дела извещен, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что заявления ФИО1 рассмотрены. На ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей жилого помещения для проживания Комитет направил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 было рекомендовано предоставить в Комитет через службу «Одного окна» пакет документов, необходимый для признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма. Требуемого пакета документов предоставлено не было. Полагали, что письмо Комитета от ДД.ММ.ГГГГ нельзя расценивать как отказ в постановке ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма. Письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГФИО1 на заявление от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, ей было рекомендовано установить факт постоянного проживания в городе Петропавловске-Камчатском в судебном порядке.

Третье лицо Администрация ПКГО о времени и месте судебного заседания извещено, представителя не направило.

Выслушав представителя процессуального истца, материального истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Статьей 52 ЖК РФ определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства (часть 3).

Согласно части 2 ст. 52 ЖК РФ, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

В соответствии с ч.1 ст. 5(3) Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 52 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" решение о принятии на учет принимается уполномоченным органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов, указанных в статье 5(1) настоящего Закона, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления гражданином заявления о принятии на учет и документов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5(1) настоящего Закона, либо документов, указанных в части 2 статьи 5(1) настоящего Закона, в уполномоченный орган местного самоуправления.

Частью 1 ст. 5 данного закона предусмотрено, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании заявлений граждан о принятии на учет согласно приложению 1 к настоящему Закону. В статье 5(1) содержится перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе правоустанавливающие документы на занимаемые жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; копии поквартирной карточки (выписки из домовой книги); документа, подтверждающего признание гражданина малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законом Камчатского края.

Местом жительства в соответствии с положениями п. 1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, что подтверждается справкой с отдела регистрации и учета населения Комитета по управлению жилищным фондом Администрации ПКГО (л.д.16).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО8 к ФИО1, которое апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, ФИО1 была признана прекратившей право пользования жилым помещением и выселена из указанного жилого помещения.

Данным решением установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГФИО5, являющийся собственником <адрес>, продал данную квартиру ФИО8

Как следует из пояснений ФИО12 после снятия с регистрационного учета по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, она проживала у знакомого в этом же доме, в квартире №. С ДД.ММ.ГГГГ за пределы г. Петропавловска-Камчатского она не выезжала.

В подтверждение указанным обстоятельствам в материалы дела представлена копия трудовой книжки ФИО1, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ она принята в ГУП Камчатского края «Камчаттрансфлот» на должность повара МСКБ «Сосновка-1», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность повара п/с «Василий Завойко», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в ЗАО «Тревожное зарево» на должность повара 3 разряда, приказом от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д. 39).

Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается справками УПФ РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 23, 41).

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного на имя ФИО1, она в спорный период времени неоднократно обращалась за медицинской помощью по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Камчатскому краю, недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, ФИО1 не имеет (л.д. 44).

Получателем региональной социальной доплаты к пенсии ФИО1 не является (л.д. 45).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, ФИО9 оглы суду пояснил, что знает ФИО1 примерно два года, как вселился в квартиру № по <адрес>, знает, что она проживает в соседнем в подъезде, в квартире №. С ее слов ему известно, что у нее были проблемы с жильем.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, ФИО10 суду пояснил, что ФИО1 является его соседкой, живёт этажом выше по <адрес>. Ранее она жила в квартире №, хотела купить её, но её обманули. В последнее время она живет у ФИО13, который был его другом. Он умер ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, свидетели допрошены в соответствии с требованиями ГПК РФ, их показания последовательны и согласуются с другими доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Петропавловска-Камчатского в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, в связи с чем, исковое заявление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского об установлении факта постоянного проживания ФИО1 в г. Петропавловске-Камчатском с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование об обязании ответчика принять повторно к рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ вх. № в порядке, определенном постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ в срок, установленном пунктом 2.3 Административного регламента предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принять решение в соответствии с пунктами 2.2-2.2.2., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 Постановления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 25 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об Административном регламенте предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в форме постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в форме уведомления.

До вступления в силу указанного постановления, данный порядок был регламентирован Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1504 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об Административном регламенте предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по принятию на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа".

Пунктом 2.6 данного постановления предусмотрено, что для предоставления муниципальной услуги заявителем предоставляется заявление по форме, утвержденной Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О Порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", а также иные документы, перечисленные в п.2.6.

Пунктом 2.9. в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказывается при наличии оснований, в том числе их непредставление документа, который в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента должен представляться в обязательном порядке.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Комитет по управлению жилищным фондом Администрации ПКГО с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма или жилого помещения в общежитии на территории ПКГО.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГФИО1 были даны разъяснения по существу ее обращения и предложено представить в Комитет по управлению жилищным фондом Администрации ПКГО через службу «Одного окна» пакет документов, необходимый для признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма. Указанное заявление с приложенными к нему документами возвращено заявителю.

Таким образом, данное заявление было рассмотрено ответчиком, ответ по существу дан, просьбы о постановке на учет в качестве нуждающейся в заявлении не содержится.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Комитет по управлению жилищным фондом Администрации ПКГО с заявлением о признании ее нуждающейся в жилье и возможности предоставлении ей жилого помещения для проживания (общежития) с приложением справки от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учета по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В ответе Комитета по управлению жилищным фондом Администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ ей разъяснено, что для рассмотрения вопроса о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, ей необходимо обратиться в службу «Одного окна» со следующими документами: личное заявление, установленного образца; документы, удостоверяющие личность на всех членов семьи; копию поквартирной карточки с места регистрации; копию правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение; документы, подтверждающие доходы; документы, подтверждающие трудовые отношения; заключение независимой оценочной организации о рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности.

Доказательств подачи ФИО1 заявление по форме, утвержденной Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О Порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в материалах дела не имеется.

Таким образом, основания для повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ вх. № в порядке, определенном постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ в срок, установленном пунктом 2.3 Административного регламента предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принять решение в соответствии с пунктами 2.2-2.2.2, не имеется.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в городе Петропавловске-Камчатском с ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований обязать Комитет по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа принять повторно к рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ вх. № в порядке, определенном постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ в срок, установленном пунктом 2.3 Административного регламента предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принять решение в соответствии с пунктами 2.2-2.2.2., отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.М. Стахнева