Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комарова А. В. к Территориальной избирательной комиссии города Вологды о признании незаконными действий Территориальной избирательной комиссии города Вологды,

установил:

Комаров А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Территориальной избирательной комиссии города Вологды, в обоснование требований указал, что 16.07.2017 года намеревался зарегистрироваться в качестве кандидата в депутаты Вологодской городской думы по одномандатному избирательному округу № 2 города Вологды в порядке самовыдвижения. С этой целью в 17.15 пришел в Территориальную избирательную комиссию города Вологды по адресу: г.Вологда, ул.Ленина, д, 2, однако в указанное время и до 18.00 включительно Территориальная избирательная комиссия города Вологды была закрыта. По словам охранника, все члены ТИК города Вологды ушли еще в 16.00. Пунктом 1 статьи 39 Закона Вологодской области от 9 июня 2003 г. N 909-03 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" устанавлено, что режим работы Территориальной избирательной комиссии в последний день для предоставления документов в избирательную комиссию заканчивается на ранее 18.00 по Московскому времени. 16.07.2016 года являлось последним днем, отведенным на сдачу документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты Вологодской городской думы. Полагает, что его права на регистрацию в качестве кандидата были нарушены в связи с несоблюдением ТИК города Вологды режима работы, установленного законодательством.

Просит признать незаконными действия ТИК города Вологды, выразившиеся в несоблюдении установленного законом режима работы и нарушающим права и законные интересы граждан, Комарова А. В. и восстановить право на подачу Комаровым А.В. документов в ТИК города Вологды на регистрацию в качестве кандидата в депутаты Вологодской городской думы.

В судебном заседании Комаров А.В. требования уточнил, просил признать незаконными действия ТИК города Вологды, выразившиеся в несоблюдении установленного законом режима работы и нарушающим его права и законные интересы, а также права и законные интересы граждан. От требования о восстановлении права на подачу документов в ТИК города Вологды на регистрацию в качестве кандидата в депутаты Вологодской городской думы отказался.

В судебном заседании представитель Территориальной избирательной комиссии города Вологды по доверенности Смирнов В.И. с исковыми требованиями Комарова А.В. не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании, доброшенный в качестве свидетеля ФИО1, суду сообщил, что 16 июля 2016 года примерно в 17 часов 15 минут подъехал к зданию Территориальной избирательной комиссии города Вологды с целью устранить нарушения в представленных документах. У здания стоял Комаров А.В. и женщина. Они пытались попасть в здание ТИК, звонили, но никто дверь не открыл. Потом вышел охранник и сказал, что все члены комиссии ушли. В этот день избирательная комиссия должна была работать до 24.00. ФИО1 позвонил в Избирательную комиссию Вологодской области, и сообщил о нарушении закона со стороны Территориальной избирательной комиссии города Вологды. Поскольку ФИО1 был лишен возможности ознакомиться со своими документами и исправить в них недостатки, он намерен обжаловать действия ТИК, выразившиеся в нарушении установленного режима работы, в судебном порядке.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, и проанализировав собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.22 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.

Порядок избрания на муниципальных выборах представительного органа городского округа, городского поселения, сельского поселения регулируется Законом Вологодской области от 15.11.2011 N 2643-ОЗ (ред. от 30.05.2016) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства" ( далее Закон № 2643-ОЗ).

Согласно статьи 18 Закона № 2643-ОЗ подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляют: избирательная комиссия муниципального образования; участковые избирательные комиссии.

Согласно ст. 20 этого же Закона избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим законом, иными законами, уставом муниципального образования: обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании.

Статьей 36 Закона области определены сроки подачи кандидатом документов в избирательную комиссию муниципального образования для регистрации: не ранее чем за 62 дня и не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18.00 часов.

Постановлениями территориальной избирательной комиссии города Вологды от 24 июня 2016 года № 1/011 назначены на 18 сентября 2016 года дополнительные выборы депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №№ 2, 28 в связи досрочным прекращением полномочий депутатов Вологодской городской Думы Киселёва А.Н. и Громова М.С.

Постановлениями территориальной избирательной комиссии города Вологды от 28 июня 2016 года № 4/017 «О Календарном плане основных мероприятий по подготовке и проведению дополнительных выборов депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №№ 2, 28, назначенных на 18 сентября 2016 года», от 24 июня 2016 года № 3/012 «Об утверждении режима работы территориальной избирательной комиссии города Вологды по подготовке и проведению дополнительных выборов депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательнымокругам №№ 2, 28, назначенных на 18 сентября 2016 года» данные сроки и порядок действий утверждены и опубликованы в газете «Вологодские новости» (28 июня 2016 года) и размещены на электронной странице территориальной избирательной комиссии города Вологды официального сайта Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии частью 5 статьи 30 закона области самовыдвижение кандидата по одномандатному избирательному округу производится после официального опубликования решения о назначении выборов, но не позднее чем за 5 дней до окончания установленного законом области представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов, т.е до 24.00 01 августа 2016 года (п. 21 Календарного плана).

Таким образом, последний день подачи документов на регистрацию в соответствии частью 1 статьи 36 закона области не позднее чем за 42 дня до дня голосования, т.е. до 18.00 06 августа 2016 года (п. 28 Календарного плана), следовательно, на 16 июля 2016 года указанные сроки не истекли и права на выдвижение и регистрацию Комаров А.В. не утратил.

Далее, Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Вологды от 24 июня 2016 года № 3/012 утвержден режим работы ТИК города Вологды по подготовке и проведению дополнительных выборов депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №№ 2, 28, назначенных на 18 сентября 2016 года, согласно которому время работы комиссии для приема документов от кандидатов и избирательных объединений: с 09.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, в будние дни. 6 августа ( суббота) – день, в который истекает срок для представления документов для регистрации кандидата, режим работы избирательной комиссии с 09.00 до 18.00.

Согласно календарю 16 июля 2016 года являлся выходным днем (суббота).

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела суд пришел к выводу о том, что Территориальной избирательной комиссией города Вологды препятствий Комарову А.В. в реализации своего пассивного избирательного права на участие в дополнительных выборах депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №№ 2, 28, назначенных на 18 сентября 2016 года, не создано. В соответствии с Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Вологды от 24 июня 2016 года № 3/012 Комаров А.В. имеет возможность после соблюдения процедуры самовыдвижения подать документы на регистрацию в качестве кандидата на участие в дополнительных выборах депутатов Вологодской городской Думы по одномандатным избирательным округам №№ 2, 28 до 18 часов 6 августа 2016 года. Таким образом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих о нарушении Территориальной избирательной комиссией города Вологды избирательных прав Комарова А.В. не установлено. Показания свидетеля ФИО1 также не подтверждают факта нарушения избирательных прав истца, поскольку постановлением Территориальной избирательной комиссии города Вологды от 24 июня 2016 года № 3/012 о режиме работы Территориальной избирательной комиссии не предусмотрен прием документов от кандидатов в депутаты на выборах в Вологодскую городскую Думу в указанное в исковом заявлении время.

Истцом также заявлено требование о признании незаконными действий ТИК города Вологды, выразившихся в несоблюдении установленного законом режима работы и нарушающими права и законные интересы граждан. Вместе с тем, исходя из положений ст. 4 КАС РФ, п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, заявитель не наделен правом обращения в суд с заявлением о нарушении избирательных прав граждан Российской Федерации не в своих интересах, а в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования Комарова А.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 243-244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Комарову А. В. в удовлетворении исковых требований к Территориальной избирательной комиссии города Вологды о признании незаконными действий Территориальной избирательной комиссии города Вологды, выразившихся в несоблюдении установленного законом режима работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья: М.В. Зайцева.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2016 года.