Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Счетной комиссии Невьянского городского округа (далее – Счетная комиссия) о признании незаконной и нарушающей её трудовые права дискриминации со стороны работодателя - Счетной комиссии, выразившейся в невыплате ей как инспектору Счетной комиссии Невьянского городского округа в апреле 2021 года единовременной премии ко Дню местного самоуправления, и взыскании данной премии в ее пользу со Счетной комиссии в размере одного должностного оклада.

В обоснование требований указано, что по состоянию на 00.00.0000 она состояла в трудовых отношениях со счетной комиссией. Из всех сотрудников Счетной комиссии ей единственной не была выплачена указанная премия. О данном обстоятельстве ей стало известно не ранее 00.00.0000 в ходе судебного заседания по гражданскому делу *** из показаний допрошенных свидетелей. Истец полагала, что подверглась дискриминации в сфере труда.

Иск мотивирован со ссылками на положения ст. 3, 352, 382, 391, 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась о дате, времени и месте его проведения. Её представитель ФИО2 доводы иска поддержал.

Представитель ответчика – Счетной комиссии – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте его проведения, представив письменные возражения на иск, в которых указала, что премия ко Дню местного самоуправления является разовой и начисляется по результатам оценки трудовой деятельности и производится за счет экономии фонда оплаты труда Счетной комиссии, то есть данная премия не является обязательной выплатой по трудовому договору.

Данная премия не была назначена ФИО1 по причине того, что за период с января 2021 по апрель 2021 года истец неоднократно отказывалась выполнять законные поручения председателя Счетной комиссии. В соответствии со ст. 129, 135 ТК РФ премия является мерой поощрения работника за добросовестное выполнение возложенных на него трудовых обязанностей. Невыплата премии не относится к дискриминации работника. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя истца, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Статья 191 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Счетная комиссия Невьянского городского округа (далее – Счетная комиссия) входит в структуру органов местного самоуправления городского округа; является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль; обладает правами юридического лица; формируется Думой городского округа в соответствии с федеральным законом. Полномочия Счетной комиссии городского округа определяются в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа. (ст. 21, 32 Устава Невьянского городского округа (принят Решением Невьянской районной Думы от 00.00.0000***, ред. от 00.00.0000).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 00.00.0000 проходила муниципальную службу в Счетной комиссии Невьянского городского округа в должности инспектора Счетной комиссии Невьянского городского округа. Основание: трудовой договор *** и дополнительные соглашения к нему; приказ №3лс от 00.00.0000. Должностной оклад истца на апрель 2021 года составлял 12 754 рубля (дополнительное соглашение *** от 00.00.0000).

Статьей 22 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.4 трудового договора работодатель имеет право поощрять работника за добросовестный эффективный труд. В обязанность работодателя входит в силу пункта 3.2.1 указанного договора: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, соблюдать условия трудового договора.

Положением о премировании работников Счетной комиссии Невьянского городского округа (утверждено приказом председателя Счетной комиссии 25.10.2018 №36) предусмотрены выплаты премий (п. 1.3): по результатам работы за месяц; единовременные выплаты. Разделом 4 Положения предусмотрено единовременное премирование в течение календарного года на основании приказа (распоряжения) представителя работодателя, в том числе: в связи с профессиональным праздником – в размере одного должностного оклада (подпункт 4 пункта 4.1). Разовая премия начисляется по результатам оценки трудовой деятельности и может быть начислена как в твердой сумме, так и в процентном отношении к должностному окладу (п. 4.2). применение единовременного денежного поощрения, предусмотренного подпунктом 4 пункта 4.1 раздела 4 Положения, производится за счет экономии фонда оплаты труда Счетной комиссии (пункт 4.4).

Учитывая содержание раздела 4 трудового договора *** от 00.00.0000, содержание Положения о премировании, суд приходит к выводу, что выплата к профессиональному празднику - Дню местного самоуправления является единовременной дополнительной выплатой, не относимой к обязательным составляющим заработной платы муниципального служащего.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.06.2012 №805 21 апреля ежегодно отмечается День местного самоуправления.

00.00.0000 председателем Счетной комиссии принят приказ №8л/с о поощрении работников, а именно: в целях стимулирования профессиональной деятельности в соответствии с Положением о премировании работников Счетной комиссии Невьянского городского округа и в связи с профессиональным праздником Днем местного самоуправления выплачена премия работникам Счетной комиссии. Основание: решение председателя Счетной комиссии. Однако истец в указанный список премированных служащих не была включена.

Факт невыплаты премии также подтверждается расчетными листками.

Установлено, что на дату вынесения указанного приказа №8л/с истец к дисциплинарной ответственности не привлекалась. Каких-либо доказательств оценки трудовой деятельности со стороны представителя работодателя суду не представлено.

Решением Невьянского городского суда от 00.00.0000 (дело *** (***), с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 00.00.0000, признан незаконным приказ Счетной комиссии от 00.00.0000*** л/с «Об объявлении замечания инспектору ФИО1».

Решением Невьянского городского суда от 00.00.0000 (дело 33-17335/2021 (***), с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 00.00.0000, признаны незаконными приказы: от 00.00.0000*** председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа о возложении на ФИО1 обязанности по актуализации Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Счетной комиссии Невьянского городского округа «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного приказом председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа 00.00.0000***, приведении Стандарта в соответствие общим требованиям к стандартам внешнего муниципального финансового контроля, осуществляемого контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представлении проекта Стандарта председателю Счетной комиссии Невьянского городского округа; от 00.00.0000***лс председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. ФИО1 восстановлена на работе в должности инспектора Счетной комиссии Невьянского городского округа с 00.00.0000. Взысканы со Счетной комиссии Невьянского городского округа в пользу ФИО1 средний заработок за период вынужденного прогула, компенсация морального вреда. Признана недействительной запись в трудовой книжке ФИО1 за *** от 00.00.0000 об ее увольнении 00.00.0000 по пункту 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Возложена обязанность на Счетную комиссию Невьянского городского округа: подать корректирующие сведения в пенсионный фонд Российской Федерации по форме СЗВ-ТД (Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица) в отношении ФИО1; исключить в личной карточке государственного (муниципального) служащего формы №Т-2ГС(МС) ФИО1 сведения раздела XII «Основание прекращения трудового договора (увольнения)»; внести корректирующие сведения в Табель учета использования рабочего времени за май, июнь, июль 2021 года путем указания на рабочие дни с даты увольнения по день восстановления ФИО1 в должности инспектора Счетной комиссии Невьянского городского округа.

Таким образом, единственным наложенным дисциплинарным взысканием на ФИО1 являлся выговор на основании приказа от 00.00.0000***лс, то есть за пределами юридически значимого периода - Дня местного самоуправления.

Оснований к не начислению ФИО1 премии ко Дню местного самоуправления, предусмотренной Положением о премировании, не имелось. Указав перечень лиц, подлежащих премированию, работодатель не указал основания не начисления премии истцу, состоявшему в штате Счетной комиссии на дату, к которой приурочена выплата премии, на дату издания приказа и выплаты премии, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требования истца о взыскании данной премии в размере должностного оклада.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конвенция Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ) №111 «О дискриминации в области труда и занятий» дает определение дискриминации, содержащее два признака, характеризующих это понятие. Во-первых, дискриминацией считается не основанное на деловых качествах и содержании труда различие, исключение или предпочтение. Во-вторых, это различие, исключение или предпочтение должно приводить к ликвидации или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.

Положения российского законодательства о дискриминации сформулированы с учетом положений Конвенции МОТ №111.

В соответствии со ст. 3 ТК РФ запрещается дискриминация в сфере труда. Дискриминация представляет собой общеправовой термин, обозначающий применительно к названной статье неоправданное ущемление прав физических лиц по сравнению с другими физическими лицами.

В ст. 3 ТК РФ отражено, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества (далее указаны виды дискриминации) в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Также Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит такого способа защиты нарушенного трудового права как признание незаконной и нарушающей трудовые права дискриминацию, поскольку согласно ч. 4 ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Способом защиты права работника является право на обжалование конкретных действий работодателя, признание их незаконными, восстановление нарушенного права.

По указанному основанию требование о признании незаконной и нарушающей трудовые права дискриминацию, выразившуюся в невыплате истцу премии, является ненадлежащим способом защиты права.

В силу предписания статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должная правовая квалификация является обязанностью суда.

В настоящем деле доводы истца о дискриминации являются обстоятельством, подлежащим доказыванию, при разрешении искового требования о взыскании премии.

К дисциплинарному взысканию в виде выговора истец была привлечена на основании приказа от 00.00.0000***лс по результатам служебной проверки, проведенной в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, в ходе которой, в частности был установлен факт невыполнения ФИО1 поручения о подготовке программы контрольного мероприятия на основании приказа от 00.00.0000 (апелляционное определение от 00.00.0000), то есть, единовременная премия работникам была установлена и выплачена до результатов служебной проверки.

В данном случае, исходя из характера единовременной премии, определенной в размере одного должностного оклада, ее выплате другим работникам, истец без какого-либо обоснования была ее лишена.

Несмотря на тот факт, что выплата премии относится к праву работодателя, ссылка работодателя о том, что в период с января по апрель 2021 года истец отказывалась выполнять законные поручения работодателя, не подтверждена, факты привлечения истца к дисциплинарной ответственности в юридически значимый период отсутствовали.

Государственная пошлина по делу, от уплаты которой истец освобожден (ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации, подп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), взысканию с ответчика не подлежит (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать со Счетной комиссии Невьянского городского округа в пользу ФИО1 единовременную (разовую) премию в связи с праздником Днем местного самоуправления в размере одного должностного оклада 12 754 рубля с удержанием при выплате НДФЛ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области.

Председательствующий – (И.А. Балакина)

Копия верна. Судья - И.А. Балакина

Помощник судьи - Е.Ю. Шибакова