Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> к Акционерному обществу «Краснодаргазстрой» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> обратилось в суд с иском к Акционерному обществу «Краснодаргазстрой», в котором просило обязать ответчика разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, которые расположены на территории Линевского сельского поселения, Жирновского муниципального района <адрес> и провести рекультивационное работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в границах указанных земельных участков.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования № в отношении ОАО «Краснодаргазстрой» установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты>, находящихся в пользовании ООО «Заря» произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

Субподрядная организация АО «Краснодаргазстрой» в интересах заказчика ООО «Газпром Инвест» производит подготовительные работы на полосе отвода для последующего строительства газопровода.

Данные действия осуществляются согласно договору субподряда № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СТРОЙГАЗМОНТАЖ», выступающим генеральным подрядчиком и АО «Краснодаргазстрой», являющимся субподрядчиком и договоров аренды части земельных участков, заключенные с ООО «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, с администрацией Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, №.

На земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Полоса снятия и перемещения верхнего слоя почвы шириной от 16 до 17 метров проходит через все указанные земельные участки по направлению с севера на юг.

Протяженность участка, на котором произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы согласно публичной кадастровой карте ориентировочно составляет соответственно на земельных участках <данные изъяты>.

Ссылаясь на то, что не проведенные в соответствии с проектом рекультивации работы по восстановлению плодородного слоя повлекут существенное нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, охраняемых законом интересы общества и государства, истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала. Просила обязать АО «Краснодаргазстрой» разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, которые расположены на территории Линевского сельского поселения, Жирновского муниципального района <адрес> и провести рекультивационное работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в границах указанных земельных участков.

Представитель АО «Краснодаргазстрой» ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала.

Указала, что у земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты> имеются правообладатели (Арендатор ООО «Заря», Субарендатор «АО «Газпром»), на которых возложено бремя содержания данных земельных участков и согласно условиям заключенных договоров субаренды земельных участков обязательства по проведению биологической рекультивации указанных земель, затраты по проведению которой включены в арендную плату.

Полагает, что требования Управления о разработке проекта по рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в границах указанных земельных участков, расположенных на территории Линевского сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> и проведении рекультивационных работы нарушенных земель, могут быть предъявлены к правообладателям земельных участков ООО «Заря» и АО «Газпром».

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов в ходе проведения административного расследования № в отношении ОАО «Краснодаргазстрой» установлено, что в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> поступило обращение Администрации Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, а также жалоба от ООО «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ№, в которых заявители указывают, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты>, находящихся в пользовании ООО «Заря» произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

Субподрядная организация — АО Краснодаргазстрой» в интересах заказчика — ООО «Газпром Инвест» производит подготовительные работы на полосе отвода для последующего строительства газопровода. Данные действия осуществляются согласно договору субподряда № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СТРОЙГАЗМОНТАЖ», выступающим генеральным подрядчиком и АО «Краснодаргазстрой», являющимся субподрядчиком.

В ходе административного расследования АО были представлены: договор субподряда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта, разрешение на право производства работ № от ДД.ММ.ГГГГ, рабочая документация по рекультивации нарушенных участков, а также договоры аренды части земельных участков, заключенные с ООО «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, с администрацией Жирновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, №.

В ходе проведения осмотра указанных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Полоса снятия и перемещения верхнего слоя почвы шириной от 16 до 17 метров проходит через все указанные земельные участки по направлению с севера на юг.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Краснодаргазстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения планового рейдового осмотра установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Между тем, согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Часть 1 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что собственники земельных участков, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к дегедрации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 43 ЗК РФ собственникам земельных участков, предписано использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель.

Установлено, что в соответствии с Договорами субподряда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между АО «Краснодарстрой» (Субподрядчик) и ООО «Стройгазмонтаж» (Генподрядчик), АО «Краснодаргазстрой» выполняло комплекс работ по строительству Объекта «Южно-Европейский газопровод. Участок «Починки-Анапа», км. 493-км. 545,1» в составе стройки «Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток». Заказчик строительства объекта ОАО «Газпром» <адрес>.

В целях строительства объекта заказчиком ОАО «Газпром» были заключены с ООО «Заря» договоры субаренды частей земельных участков: Договор аренды части земельного участка №Г-11/2014 от ДД.ММ.ГГГГ (часть земельного участка площадью 32 730 кв.м., с кадастровым номером 34:07:070004:1146, местоположение: <адрес>, Линевское городское поселение); Договор субаренды частей земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ (часть земельного участка площадью 25 341 кв.м., с кадастровым номером 34:07:070004:1728, местоположение: <адрес>, Линевское городское поселение; часть земельного участка, площадью 66 080 кв.м., с кадастровым номером 34:07:070004:1624, местоположение: <адрес>, Линевское городское поселение); Договор субаренды частей земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ (часть земельного участка площадью 1 667 кв.м. и 38 077 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, Линевское городское поселение); Договор субаренды частей земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ (часть земельного участка площадью 7260 кв.м. из <данные изъяты>:601 местоположение: <адрес>, Линевская поселковая администрация; часть земельного участка, площадью 14 181 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 34:07:<данные изъяты>604, входящего в состав единого землепользования 34:07:070004:601, месторасположение: <адрес>, Линевская поселковая администрация); Договор субаренды частей земельных участков №Г-06/2015 от ДД.ММ.ГГГГ (часть земельного участка площадью 3000 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 34:07:070004:572, местоположение: <адрес>, Линевское городское поселение).

Из условий вышеуказанных договоров следует, что стороны распределили между собой обязанности по проведению этапов рекультивации. Так, обязанность по выполнению Технического этапа рекультивации принял на себя Субарендатор (ОАО «Газпром) (п. 4.2 Договоров, п. 7 Приложения № к Договорам «Технические условия на биологический этап рекультивации»), а обязанности по проведению биологической рекультивации спорных земель приняло на себя ООО «Заря», затраты на проведение которой стороны включили в размер арендной платы, что установлено в п. 2.1.2 Договоров, Приложении № к Договорам «Протокол затрат на биологический этап рекультивации».

Таким образом, следует, что действия ответчика по выполнению работ на указанных земельных участках были полностью обусловлены заключенным договором субподряда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и проектной документации к нему.

Требований и норм земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды при производстве работ по вышеуказанному договору субподряда, АО «Краснодаргазстрой» не нарушало.

По распоряжению Заказчика (ОАО «Газпром») от ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству Объекта «Южно-Европейский газопровод. Участок «Починки-Анапа», км. 493-км. 545,1» в составе стройки «Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток» были приостановлены АО «Краснодаргазстрой» с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения Заказчика.

Договор субподряда не устанавливал обязанности субподрядчика по проведению рекультивационных работ, использованных под строительство объекта земельных участков, в случае принятия решения Заказчиком о приостановке работ. Указаний о проведении рекультивации земель, использованных АО «Краснодаргазстрой» к моменту получения уведомления заказчика о приостановке работ, заказчик равно как генподрядчик, также в адрес АО «Краснодаргазстрой» не направлял.

Таким образом, установленные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона, возлагающими бремя содержания земельных участков на их правообладателей, свидетельствуют об отсутствии оснований для предъявления настоящих требований к ответчику.

Ссылка истца на материалы дела об административном правонарушении № в отношении АО «Краснодаргазстрой» как на основание предъявления настоящего иска не обоснована.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Краснодаргазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ — самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Основанием для привлечения Общества к ответственности явилось отсутствие у АО «Краснодаргазстрой» разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории <адрес>, выданного в установленном Постановлением <адрес>№-п порядке уполномоченным органом — комитетом охраны окружающей среды и природопользования <адрес>.

Вместе с тем, согласно п. 8 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ проекты территориального землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель.

Поскольку землепользователем данных земельных участков являлось ОАО «Газпром», именно к его компетенции относилась обязанность по разработке землеустроительной документации, в том числе проектов рекультивации, ее согласовании и утверждении.

Нарушений земельного законодательства в ходе выполнения АО «Краснодаргазстрой» работ на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты> не выявлено, что подтверждают документы по результатам проверки, проведенной Управлением Росреестра по <адрес>, согласованной с <адрес>, в частности Акт проверки органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> к Акционерному обществу «Краснодаргазстрой» о разработке проекта рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, которые расположены на территории Линевского сельского поселения, Жирновского муниципального района <адрес>, проведении рекультивационных работ нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в границах указанных земельных участков, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: