Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 25 января 2011 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане о признании незаконными действий комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан в части отказа в назначении пенсии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы с 13.06.1980 г. по 11.10.1991 г., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.12.1989 г. по 15.04.1990 г., назначении досрочной трудовой пенсии с 25 июня 2010 года. В обоснование иска указала, что 25 июня 2010 года обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ в г.Кургане Курганской области за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2/212 от 26 июля 2010 года ей было отказано в назначении досрочной рудовой пенсии. Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии послужило отсутствие специального стажа работы. Своим решением Комиссия отказала в зачете в специальный трудовой стаж период работы с 13.06.1980 г. по 11.10.1991 г. в качестве контролера кузнечно-прессовых работ в ОТК Курганского завода колесных тягачей им. Д.М.Карбышева, с 23.12.1989 г. по 15.04.1990 г. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1 года 6 мес. до 3-х лет, всего 11 лет 3 мес. 29 дней. Не были зачтены периоды с 1986 г. по 1991 г. - отпуск без охранения заработной платы - 29 дней и 54 дня - больничные справки: не оплачивались, всего 83 дня. С вынесенным решением не согласна, так как ее работа соответствует работе контролера кузнечно-прессовых работ, занятых на горячих участках работ. На основании распоряжения по ОТК № 69 от 18.06.1980 г. она была направлена в кузнечный цех № 6 на участок термообработки горячей кузницы для контроля качества продукции. Согласно справки от 09.06.2010 г. № 583, выданной ОАО «РУСИЧ» - Курганский завод колесных тягачей им. Д.М. Карбышева в период с 13.06.1980 г. по 11.10.1991 г. работала в качестве контролера кузнечно-прессовых работ, занятой на горячих участках работ (кузнечный участок). В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 года «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» и пунктом 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определений размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91, в страховой стаж включаются периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. На основании статьи 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей (оставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Поскольку в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет действие трудового договора продолжается, этот период при подсчете страхового стажа учитывается. В силу ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. начисление пенсии производится с момента обращения гражданина за пенсией, истица обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ в г. Кургане Курганской области 25 июня 2010 года и имела необходимый стаж для начисления пенсии, считает, право на пенсию наступило с указанной даты.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, указанным в письменном отзыве, считает, что решение Комиссии ГУ-УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно.

Представитель третьего лица ОАО «Русич-КЗКТ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, о причине неявки суд не уведомил.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости в связи с вредными условиями труда назначается женщинам по достижении возраста 50 лет при наличии стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет и страхового стажа 20 лет.

Согласно п.2 ст.27 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

Назначение досрочной трудовой пенсии но старости по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. производится согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, за периоды работы до 1.01.92 г. может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173.

Списком № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел 14 «Металлообработка», подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство» предусмотрены контролеры кузнечно-прессовых работ, занятые на горячих участках работ (позиция 2150200а-12981).

Согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.96 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ 25.06.2010 г.

Решением ответчика № 2/212 от 26.07.2010 г. в установлении пенсии ей было отказано в зачете с соответствующий стаж 11 лет 3 месяца, 29 дней, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 13.06.1980 по 11.10.1991 – контролером кузнечно-прессовых работ в ОТК Курганского завода колесных тягачей, т.к. документами, указанными в основании уточняющей справки от 20.07.2010 г. № 583, не подтверждается занятость на горячих участках работ, что предусмотрено Списком № 2 (раздел XIV).

В соответствии с заключением экспертизы Главного управления по труду и занятости населения Курганской области № 192-ЭТД от 28.12.2010 года, условия труда ФИО1 в период ее работы с 13.06.1980 г. по 11.10.1991 г. (без учета отвлечений) на участке термообработки горячей кузницы цеха №6 по профессии «контролер кузнечно-прессовых работ» соответствуют профессиям браковщики (контролеры) на горячих участках работ, раздел XV «Металлообработка», подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство», Список № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173; контролеры кузнечно-прессовых работ, занятые на горячих участках работ, позиция 2150200а-12981, раздел XIV «Металлообработка», подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство», Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Постоянную полную занятость ФИО1 по профессии «контролер кузнечно-прессовых работ» на горячих участках работ подтвердить не представляется возможным, ввиду наличия в технологических процессах других работ по этой профессии, выполняемых у оборудования и с изделиями (штамповками и поковками), не являющимися источником выделения тепла (теплового излучения); отсутствия других подтверждающих документов, таких как: спецификация производственного оборудования, расположение на плане рабочего места «контролеров кузнечно-прессовых работ», протоколов инструментальных замеров теплового излучения на рабочих местах, номенклатуры производства, норм выработки и др. документов прямо или косвенно указывающих на выполнения операций контроля ФИО1 как «контролера кузнечно-прессовых работ».

В соответствии с ЕТКС для профессии «контролер кузнечно-прессовых работ» предусматривается выполнение следующих видов работ: контроль и приемка поковок и штамповок различной сложности из черных и цветных металлов, проверка деталей контрольно- измерительными приборами и инструментами в холодном и горячем состоянии по чертежам, эскизам и шаблонам, проверка геометрических (линейных и объемных) размеров поковок на рабочих местах, ведение учета и отчетности по принятой и забракованной продукции и др. работы.

По штатным расписаниям производственных и вспомогательных рабочих повременщиков ОТК являлся обособленным независимым (по подчинению) подразделением завода, которое в каждом производственном подразделении (цехе) имело свое бюро - бюро технического контроля.

В приказе (распоряжении) о переводе на другую работу от 18.06.1980 г. № 776 указана внутренняя цеховая кодировка (код профессии) № 210 (с 1990 г. согласно штатным расписаниям эта профессия имеет другой номер - № 12981) профессии ФИО1, как «контролера кузнечно-прессовых работ» на термическом участке горячей кузницы цеха № 6. Данная кодировка профессии используется и в технологических процессах производства.

Согласно штатным расписаниям за 1981 г., 1982 г., 1985 г. и 1990 г. на участке термообработки имелось 1-2 штатных единицы профессии «контролера кузнечно-прессовых работ» с внутренней кодировкой № 210 (№12981), данная профессия предусматривалась (согласно штатным) и в других отделениях - отделении свободной ковки и кузнечном отделении цеха № 6.

В Списках №2, утвержденных Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены «контролеры кузнечно-прессовых работ» в кузнечно-прессовом производстве, только постоянно занятые на горячих участках работ: браковщики (контролеры) на горячих участках работ, XV «Металлообработка», подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство»; контролеры кузнечно-прессовых работ, занятые на горячих участках работ, раздел XIV «Металлообработка», подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство», позиция 2150200а-12981.

Согласно ГОСТ 12.1.005-76 «Воздух рабочей зоны», действующему до 01.01.1989 года, к категории «горячих цехов (участков)» относились помещения, цехи и участки со значительными избытками явного тепла, превышающими 20 ккал/м3ч. В настоящее время термин «Горячий цех», «Горячий участок» действующими стандартами не определен.

В практике к горячим участкам работ относят производственные участки с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением явного тепла, т.е. температур превышающих величины показателей на рабочих местах, предусмотренных в СанПиН 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений.

Оптимальные величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений для категории работ II а в теплый период времени: температура воздуха 20-22°С, температура поверхностей 19-23°С, относительная влажность воздуха 60-40%, скорость движения воздуха 0,2 м/сек. В холодный период года соответственно: 19-21°С, 18-22°С, 60-40%, 0,2 м/сек.

К категории IIа относят работы с интенсивностью энерготрат 151-200 ккал/час, связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения» (СанПиН 2.2.4.548-96 Приложение 1). Работа «контролера кузнечно-прессовых работ» может быть отнесена к категории IIа.

Эксперт указал, что по технологической планировке корпуса № 38, утвержденной директором завода от 27.03.1985 г., определить местоположение участка термообработки, рабочие места, где проводились работы по контролю, а также перечень оборудования для термообработки, горячей штамповки и др. нагревательного оборудования являющихся источником избыточного выделения тепла, а также его расстановку не представляется возможным ввиду отсутствия спецификации к планировке.

По представленным технологическим процессам №37.158.01120.00996, №37.158.01120.00560, №37.158.01120.00569 на изготовление штампованных заготовок перечислены следующие операции контроля по коду профессии №210 (№12981), которые могла выполнять ФИО1 как «контролер кузнечно-прессовых работ»: периодический контроль температуры нагрева заготовок при штамповке пирометром визуальным, контролируемая температура 1180±20 °С; контроль (после операций горячей штамповки) смещения, не заполнения фигуры, не доштамповки, внешние дефекты (контроль геометрических параметров) при помощи кронциркуля №94.8417-2001 и линейки; контроль температуры заготовки при обрезке на обрезных прессах пирометром, контролируемая температура 820 °С; контроль (после операций обрезки) качество обрезки, величину заусенца при помощи штангенциркуля, периодический контроль (5%) размеров штамповки, согласно РЧЗ, контроль наличия дефектов штамповки на поверочной плите ГОСТ 10905-86 при помощи штангенциркуля, угломера, шаблонов и прочего измерительного инструмента.

Перечисленные операции выполняются в условиях теплового облучения от нагретого оборудования и (или) нагретых обрабатываемых деталей (поковок, штамповок), подтверждением этого являются тепловые режимы обработки деталей.

Кроме указанных операций «контролерами кузнечно-прессовых работ» (в техпроцессах указана кодировка № 210 (№12981)) выполняются и другие операции контроля, выполняемые штамповок и поковок в холодном состоянии (без нагрева): контроль 10% (после операций правки на молоте, очистки от окалины) - наружный осмотр штамповки с целью выявления поверхностных дефектов с отбраковкой на заточку заусенцев, не предусмотренных чертежом и выточку дефектов; контроль 5% (после операций зачистки) - контроль качества выточки дефектов, коробления, простановка клейм ОТК на бирке.

Определить работала ли ФИО1 в условиях постоянного теплового облучения при выполнении этих операций, без соответствующих протоколов инструментальных замеров не представляется возможным.

В представленных технологических процессах № 37.158.50250.00004 на термическую обработку штамповок в печах с выдвижным подом и №6206-3000015-10 на термическую обработку поковок, перечислены операции контроля термообработки штамповок и поковок, которые соответствуют по характеристике работ другой профессии - «контролер по термообработке». Кодировка профессии № 210 (№12981), предусмотренная заводом для «контролеров кузнечно-прессовых работ», в данных технологических процессах не предусмотрена.

Заключение эксперта относительно соответствия характера работы истицы характеру работ по профессиям, предусмотренными списком 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 ответчиком не опровергнуто.

Доводы истицы о занятости в указанных условиях в течение полного рабочего дня подтверждены показаниями свидетеля ФИО3

В указанный период имеются отвлечения от основной работы: 02.01.1986 - 06.01.1986, 02.02.1986 - 17.02.1986, 02.03.1986 - 04.03.1986, 02.04.1986 -05.04.1986, 02.09.1986 - 03.09.1986, 02.10.1986 - 05.10.1986, 02.12.1986 -04.12.1996, 02.03.1987- 04.03.1987, 02.10.1990 - 14.10.1990, 02.04.1991 - 02.04.1991 (больничная справка - не оплачивалась), 06.10.1986 - 09.10.1986, 16.04.1990 – 19.04.1990, 02.05.1990 - 05.05.1990, 02.06.1990 - 06.06.1990, 02.11.1990 - 02.11.1990, 02.12.1990 - 02.12.1990, 02.01.1991 - 02.01.1991, 02.03.1991 - 02.03.1991, 02.06.1991 – 02.06.1991, 02.08.1991-08.08.1991 (отпуск без сохранения заработной платы).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды отвлечений не оплаченных за счет фонда социального страхования, как и периоды отпусков без сохранения оплаты труда в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включаются, требования в данной части необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Оценивая вышеизложенное, суд находит, что периоды работы истицы в должности контролера кузнечно-прессовых работ в ОТК в периоды с 13.06.1980 по 01.01.1986 года, с 07.01.1986 по 01.02.1986 года, с 18.02.1986 по 01.03.1986 года, с 05.03.1986 по 01.04.1986 года, с 06.04.1986 по 01.09.1986 года, с 04.09.1986 по 01.10.1986 года, с 10.10.1986 по 01.12.1986 года, с 05.12.1986 по 01.03.1987 года, с 05.03.1987 по 22.12.1989 года, с 20.04.1990 по 01.05.1990 года, с 06.05.1990 по 01.06.1990 года, с 07.06.1990 по 01.10.1990 года, 15.10.1990 по 01.11.1990 года, с 03.11.1990 по 01.12.1990 года, с 03.12.1990 по 01.01.1991 года, с 03.01.1991 по 01.03.1991 года, с 03.03.1991 по 01.04.1991 года, с 03.04.1991 по 01.06.1991 года, с 03.06.1991 по 01.08.1991 года, с 09.08.1991 по 11.10.1991 года (в суммарном виде 10 лет 9 месяцев 13 дней, что подтверждено условным расчетом стажа) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

ФИО1 было отказано в зачете в соответствующий стаж периода отпуска по уходу за ребенком от полутора лет до трех лет с 23.12.1989 по 15.04.1990 года (всего 3 мес. 23 дня) в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5.

Суд находит отказ ответчика в данной части незаконным, указанный период подлежащим зачету в соответствующий стаж.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС N 667 от 22.08.1989 г., с 01.12.1989 г. была увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в стаж работы по специальности.

Разрешая спор, суд находит, что поскольку отпуск предоставлялся истице до 06.10.1992 г., момента принятия Закона РФ N 3543-1, то данный период до достижения ребенком возраста 3-х лет подлежит зачету в соответствующий стаж для досрочного назначения пенсии.

В соответствии со ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 25.06.2010 года, при достижении возраста 50 лет необходим стаж на соответствующих видах работ 10 лет.

С учетом включенных периодов у ФИО1 имеется специальный стаж 11 лет 1 месяц 6 дней, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области о признании незаконными действий комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан в части отказа в назначении пенсии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы с 13.06.1980 г. по 11.10.1991 г., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.12.1989 г. по 15.04.1990 г., назначении досрочной трудовой пенсии с 25 июня 2010 года удовлетворить в части.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области № 2/212 от 26.07.2010 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности контролера кузнечно-прессовых работ в ОТК в периоды с 13.06.1980 по 01.01.1986 года, с 07.01.1986 по 01.02.1986 года, с 18.02.1986 по 01.03.1986 года, с 05.03.1986 по 01.04.1986 года, с 06.04.1986 по 01.09.1986 года, с 04.09.1986 по 01.10.1986 года, с 10.10.1986 по 01.12.1986 года, с 05.12.1986 по 01.03.1987 года, с 05.03.1987 по 22.12.1989 года, с 20.04.1990 по 01.05.1990 года, с 06.05.1990 по 01.06.1990 года, с 07.06.1990 по 01.10.1990 года, 15.10.1990 по 01.11.1990 года, с 03.11.1990 по 01.12.1990 года, с 03.12.1990 по 01.01.1991 года, с 03.01.1991 по 01.03.1991 года, с 03.03.1991 по 01.04.1991 года, с 03.04.1991 по 01.06.1991 года, с 03.06.1991 по 01.08.1991 года, с 09.08.1991 по 11.10.1991 года,

Период отпуска по уходу за ребенком с полутора до трех лет с 23.12.1989 по 15.04.1990 года,

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 25 июня 2010 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 10 дней через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья И.Г.Ушакова