Гражданский кодекс часть 1

Истец ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что на основании распоряжения Администрации города от <дата> № находилась на полном государственном обеспечении в МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <...> «Детский <адрес>». Отец лишен в отношении неё родительских прав, мать умерла <дата> После окончания <...> классов <дата>. поступила в ГОУН НПО <...>, где обучалась с <дата> по <дата> В настоящее время обучается в ГБОУ <...>. Зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> на основании договора № от <дата>, закрепленного жилого помещения не имеет. С <дата> состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, ее общая очередь за №, по категории «сирота» за №. Просила суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и технических нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм <...> кв.м.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что ее мать умерла <дата> отец в отношении нее был лишен родительских прав, она <дата> была направлена в детский дом-интернат №. В настоящее время проживает в комнате общежития по <адрес>. Сохранного жилого помещения не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала, доводы, изложенные в представленном письменном отзыве на исковое заявление, поддержала. Суду пояснила, что в связи с принятием Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, ч.2. ст.57 ЖК РФ с 01.01.2013г. утратила силу. Новым законодательством установлен новый порядок постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Из отзыва представителя ответчика на исковое заявление следует, что при предъявлении исковых требований истец ссылается на ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа. При прекращении опеки (попечительства), а также по окончании в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В связи с принятием Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ЖК РФ, в частности в стать. 57 ЖК РФ. Если ранее ч.2 ст.57 ЖК РФ предусматривала предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, то с 01.01.2013г. ч.2 ст.57 ЖК РФ утратила силу. На основании ст. 8 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в соответствии с п.1 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет. В соответствии со ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имею право на включение в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства, либо по тому муниципальному образованию, где находится жилое помещение из числа указанных жилых помещений, на основании письменного заявления ребенка-сироты. Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. от 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся, по опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.3 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, в том числе пункт 2 части 2 статьи 57 признан утратившим силу.

Федеральным законом РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.02.2012 № 15-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в следующей редакции: ч.1 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012г.) установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении №, выданному <дата> Анжеро-Судженским городским ЗАГС, ФИО1 родилась <дата> в <адрес>, о чем произведена актовая запись №. Родителями указаны: мать – ФИО2, отец – ФИО3 (л.д. 4).

Согласно решению Анжеро-Судженского городского суда от <дата>, ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении - ФИО1, <дата> года рождения (л.д. 5-7).

Согласно свидетельству о смерти №, выданному <дата> Органом ЗАГС <адрес>, ФИО2, <дата> года рождения умерла <дата> в <адрес>, о чем составлена актовая запись № (л.д. 8).

Согласно распоряжению Администрации <адрес> №-р от <дата> несовершеннолетняя ФИО1 направлена в детский дом-школу № на полное государственное обеспечение (л.д. 9).

Согласно аттестату об основном общем образовании <адрес>8, выданного <дата>, ФИО1 в <дата> окончила обучение в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа №» <адрес> (л.д. 10).

Согласно диплому №, выданного <дата> ГОУ НПО ПУ № <адрес>, ФИО1 решением государственной аттестационной комиссии от <дата> присвоена квалификация «<...>» (л.д. 11-12).

Согласно справке № от <дата>, ФИО1 обучается в ГБОУ СПО «<...>» на <...> курсе по очной форме обучения (л.д. 13).

Согласно справке жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>, ФИО1 состоит на очереди на улучшение жилищных условий в администрации Анжеро-Судженского городского округа с <дата>, общая очередь №, по категории «сирота» № (л.д. 14).

Согласно справке филиала БТИ <адрес> ГПКО «ЦТИ КО» № от <дата> (л.д. 15), уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от <дата> (л.д. 16) ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет.

Согласно договору № от <дата> найма специализированного жилого помещения в общежитии (л.д. 17), ФИО1 является нанимателем комнаты, расположенной в общежитии по адресу <адрес>

Согласно данным паспорта о месте жительства ФИО1, истец зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> (л.д. 29) следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохранное жилье за ней не значится.

На основании изложенного суд считает установленным, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, с <дата> состоит на учете и числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Анжеро-Судженского городского округа, на <дата> общая очередь за №, по категории «сирота» № (л.д. 14), на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, сохранного жилья, какого-либо другого жилого помещения в собственности не имеет, проживает в комнате общежития, предоставленной ей администрацией на основании договора найма специализированного жилого помещения (л.д. 17).

Согласно ст. 4 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при разрешении исковых требований ФИО1 применению подлежат нормы жилищного законодательства РФ, действующего на момент принятия решения судом, ФИО1 свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в действие Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. не реализовала, предоставление жилых помещений по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке действующим законодательством не предусмотрено, следовательно, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и технических нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм <...> кв.м. во внеочередном порядке полностью отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено: 25.01.2013 года.

Председательствующий: