Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Шевлягиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя Н.-В. филиала ОАО «С...» К.Н. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

Представитель Н.-В. филиала ОАО «С...» К.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, указав, что решением мирового судьи судебного участка № В... области от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску Н.-В. филиала ОАО «С...» к Д.И. о взыскании суммы страхового возмещения в порядке регресса были удовлетворены исковые требования. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.. После вступления решения суда в законную силу мировым судьёй судебного участка № В... области был выдан исполнительный лист серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ.. 08 октября 2013 года Н.-В. филиал ОАО «С...» обратился в Киквидзенский районный отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области с исполнительным листом и заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, судебным приставом-исполнителем Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ. в соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в связи тем, что в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе, отсутствуют сведения о месте рождения должника. 22 ноября 2013 года Н.-В. филиал ОАО «С...» обратился в Управление УФССП России по Волгоградской области с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ.. 28 ноября 2013 года жалоба Н.-В. филиала ОАО «С...» была передана для рассмотрения начальнику отдела - старшему судебному приставу Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Я.Е. в порядке подчинённости. Начальником отдела - старшим судебным приставом Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Я.Е. было вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГ., по причине не соблюдения требований к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчинённости, установленных ч.1 и 2 ст.124 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 04 февраля 2014 года Н.-В. филиал ОАО «С...» обратился в Управление УФССП России по Волгоградской области с жалобой на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Я.Е. об отказе в рассмотрении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГ.. И.о. заместителя руководителя - заместителем главного судебного пристава Управления УФССП России по Волгоградской области В.Э. было вынесено постановление о признании жалобы обоснованной частично от ДД.ММ.ГГ., которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Я.Е. об отказе в рассмотрении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГ. было признано неправомерным и отменено, а в удовлетворении жалобы в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ. и возбуждении исполнительного производства в отношении Д.И. было отказано. 03 марта 2014 года Н.-В. филиал ОАО «С...» направил мировому судье судебного участка № В... области обращение о выдаче надлежащим образом оформленного исполнительного листа в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с указанием сведений о месте рождения должника Д.И. 18 марта 2014 года мировым судьёй судебного участка № В... области в адрес Н.-В. филиала ОАО «С...» был дан ответ на вышеуказанное обращение, согласно которого при выдаче исполнительного листа мировой судья судебного участка № В... области не располагал и в настоящее время не располагает сведениями о месте рождения Д.И., в связи с чем, внести в исполнительный лист сведения о месте рождения должника не представляется возможным. В этом же ответе мировой судья судебного участка № В... области дал разъяснение о том, что отсутствие в исполнительном листе сведений о месте рождения должника, с учётом наличия других имеющихся о нём сведений, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного листа. Таким образом, на протяжении периода с 08 октября 2013 года до настоящего времени на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ. Киквидзенским районным отделом судебных приставов УФССП России по Волгоградской области исполнительное производство в отношении Д.И. не возбуждено. Решение мирового судьи судебного участка № В... области от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску Н.-В. филиала ОАО «С...» к Д.И. о взыскании суммы страхового возмещения в порядке регресса не исполняется. Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обладает необходимыми правомочиями и наделён правом при совершении исполнительных действий получить необходимую информацию, в том числе и персональные данные о личности должника, обратиться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционной службы, органов федеральной службы безопасности, совершить иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Отсутствие в исполнительном листе сведений о месте рождения должника не является для судебного пристава-исполнителя Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области непреодолимым препятствием для возбуждения исполнительного производства и принудительного исполнения судебного решения. Поэтому Н.-В. филиала ОАО «С...» считает, что постановление судебного пристава-исполнителя Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ. вынесенным в нарушение положений Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», необоснованным, незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя и подлежащим отмене.

Представитель Н.-В. филиала ОАО «С...» К.Н. в заявлении просит суд:

1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ..

2. Обязать Киквидзенский районный отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области возбудить исполнительное производство в отношении Д.И. по исполнительному листу серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ., выданному на основании решения мирового судьи судебного участка № В... области от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску Н.-В. филиала ОАО «С...» к Д.И. о взыскании суммы страхового возмещения в порядке регресса.

От представителя заявителя Н.-В. филиала ОАО «С...» К.Н., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГ., в суд поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. (л.д.23, 24, 25)

Судебный пристав-исполнитель Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании просит суд оставить заявление без удовлетворения, так как в исполнительном листе, представленном заявителем, в нарушение требований п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не указаны сведения о месте рождения должника.

Начальник отдела - старший судебный пристав Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Я.Е. и представитель Управления ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом путём вручения судебной повестки. (л.д.20)

Согласно ч.2 ст.441 ГПК РФ, взыскатель, должник и судебный пристав исполнитель извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению жалобы.

В связи с чем, суд признает извещение начальника отдела - старшего судебного пристава Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Я.Е. и представителя Управления ФССП России по Волгоградской области надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, учитывая, что рассмотрение дела в их отсутствие не отразится на полноте исследования доказательств и обстоятельств дела и не повлечёт за собой нарушение прав или охраняемых законных интересов лиц, участвующих по делу.

Заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление удовлетворить.

Суд рассматривает дело в соответствии с нормами ст.3, 12 ГПК РФ, соблюдая право на обращение в суд и принцип состязательности и равноправия сторон, по предъявленному иску и в пределах заявленных исковых требований, устанавливает фактические и юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективом и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, применяет нормы материального и процессуального права и даёт оценку представленным доказательствам согласно требованиям ст.55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

Проверяя обоснованность заявленных требований, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч.2 ст.441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В силу ч.3 ст.441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

На основании ч.1 ст.246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьёй единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Как следует из ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 21 ноября 2011 года №327-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из положений ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (в ред. от 28 июля 2012 года №144-ФЗ) «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (в ред. от 28 июля 2012 года №144-ФЗ) «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Из ч.3 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (в ред. от 28 июля 2012 года №144-ФЗ) «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 21 ноября 2011 года №327-ФЗ), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 21 ноября 2011 года №327-ФЗ), мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

На основании ч.2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта розыска гражданина - ответчика по гражданскому делу проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из содержания ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» во взаимосвязи ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Суд находит обоснования заявленных требований достоверными, поскольку установленные судом обстоятельства, подтверждаются материалами, представленными с заявлением и исследованными в судебном заседании.

В ходе судебного заседания установлено, что решением мирового судьи судебного участка № В... области от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску Н.-В. филиала ОАО «С...» к Д.И. о взыскании суммы страхового возмещения в порядке регресса были удовлетворены исковые требования. (л.д.4-5)

Указанным решением с Д.И. в пользу ОАО «С...» в лице Н.-В. филиала была взыскана сумма страхового возмещения в порядке регресса в размере <данные изъяты> и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Данное решение вступило в законную силу 24 сентября 2013 года.

Из ч.2 ст.13 ГПК РФ следует, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.13, ч.1 ст.428 ГПК РФ, неисполнение в добровольном порядке решения суда является основанием для выдачи исполнительного листа и принудительного исполнения решения суда.

Согласно ч.1 ст.428 ГПК РФ, исполнительный лист выдаётся судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдаётся немедленно после принятия судебного постановления.

По заявлению Н.-В. филиала ОАО «С...» на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка № В... области от ДД.ММ.ГГ. мировым судьёй судебного участка № В... области был выдан исполнительный лист серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ.. (л.д.6-9)

В указанном исполнительном листе, в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указаны: наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы мирового судьи; наименование дела, на основании которого выдан исполнительный документ и его номер; дата принятия судебного акта; дата вступления в законную силу судебного акта; сведения о должнике и взыскателе: наименование, фактический адрес, ИНН, ОГРН организации взыскателя; фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства должника; резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств; дата выдачи исполнительного документа.

В исполнительном листе мировым судьёй также указано, что сведениями о месте рождения Д.И. судебный участок № В... области не располагает.

Таким образом, данные исполнительный лист полностью отвечает требованиям ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявляемым к исполнительным документам, поскольку подписан судьёй, заверен печатью суда, содержит все необходимые реквизиты и данные о взыскателе и должнике.

08 октября 2013 года Н.-В. филиал ОАО «С...» обратился в Киквидзенский районный отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области с исполнительным листом и заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Д.И.

Как следует из п.1, 8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Однако, судебный пристав-исполнитель Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ. в соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в связи тем, что в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе, отсутствуют сведения о месте рождения должника. (л.л.10)

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», данный перечень оснований является исчерпывающим.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что представленный Н.-В. филиалом ОАО «С...» в Киквидзенский районный отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области исполнительный лист полностью отвечает требованиям ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявляемым к исполнительным документам, поскольку подписан судьёй, заверен печатью суда, содержит все необходимые реквизиты и данные о взыскателе и должнике, за исключением места рождения должника.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в исполнительном документе в графе «должник» таких сведений, как место рождения должника - гражданина, не является основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства, поскольку отсутствие таких сведений не препятствует исполнению судебного акта, поскольку при выдаче исполнительного документа суд может не обладать достоверными сведениями об этом.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Отсутствие в исполнительном листе в графе «должник» места рождения должника, с учётом наличия других имеющихся о нём сведений, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа. Более того, из исполнительного листа следует, что в нём содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина, с указанием его фамилии, имени, отчества, дата рождения, места жительства.

Кроме того, в силу своих прав, предусмотренных ч.2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в рамках возбужденного производства судебный пристав-исполнитель может самостоятельно принять законные меры к установлению места рождения гражданина-должника, в случае если эти сведения отсутствуют в исполнительном листе по причине того, что суд не обладает достоверными сведениями об этом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ в возбуждении исполнительного производства в данном случае свидетельствует о нарушении прав Н.-В. филиала ОАО «С...», в связи с чем, влечёт обязанность органов государственной власти исполнить решение суда в разумный срок.

Нарушенные права взыскателя могут быть восстановлены в полном объёме лишь в случае реального исполнения решения суда.

Следовательно, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия в исполнительном листе сведений о месте рождения гражданина-должника у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права взыскателя на реальную защиту охраняемых законом интересов, поэтому является необоснованным и незаконным.

Из содержания ч.2 ст.441 ГПК РФ следует, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно позиции, изложенной в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения ст.256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в ч.1 ст.256 ГПК РФ трёхмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, ч.2 ст.441)

Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч.4 ст.198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.6 ст.152, ч.4 ст.198 и ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ. было направлено в адрес Н.-В. филиала ОАО «С...» по почте и получено заявителем 11 ноября 2013 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции вх.№ от ДД.ММ.ГГ.. (л.д.10)

22 ноября 2013 года Н.-В. филиал ОАО «С...» обратился в Управление УФССП России по Волгоградской области с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ..

28 ноября 2013 года жалоба Н.-В. филиала ОАО «С...» была передана для рассмотрения начальнику отдела - старшему судебному приставу Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Я.Е. в порядке подчинённости.

Начальником отдела - старшим судебным приставом Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Я.Е. было вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГ., по причине не соблюдения требований к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчинённости, установленных ч.1 и 2 ст.124 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». (л.д.11-12)

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Я.Е. об отказе в рассмотрении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГ. было направлено в адрес Н.-В. филиала ОАО «С...» по почте и получено заявителем 09 декабря 2013 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции вх.№ от ДД.ММ.ГГ.. (л.д.11)

04 февраля 2014 года Н.-В. филиал ОАО «С...» обратился в Управление УФССП России по Волгоградской области с жалобой на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Я.Е. об отказе в рассмотрении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГ.. (л.д.13)

И.о. заместителя руководителя - заместителем главного судебного пристава Управления УФССП России по Волгоградской области В.Э. было вынесено постановление о признании жалобы обоснованной частично от ДД.ММ.ГГ., которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 об отказе в рассмотрении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГ. было признано неправомерным и отменено, а в удовлетворении жалобы в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ. и возбуждении исполнительного производства в отношении Д.И. было отказано. (л.д.13-14)

03 марта 2014 года Н.-В. филиал ОАО «С...» направил мировому судье судебного участка № В... области обращение о выдаче надлежащим образом оформленного исполнительного листа в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с указанием сведений о месте рождения должника Д.И. (л.д.15)

18 марта 2014 года мировым судьёй судебного участка № В... области в адрес Н.-В. филиала ОАО «С...» был дан ответ на вышеуказанное обращение, согласно которого при выдаче исполнительного листа мировой судья судебного участка № В... области не располагал и в настоящее время не располагает сведениями о месте рождения Д.И., в связи с чем, внести в исполнительный лист сведения о месте рождения должника не представляется возможным. (л.д.15)

Ответ мирового судьи судебного участка № В... области от ДД.ММ.ГГ. было направлено в адрес Н.-В. филиала ОАО «С...» по почте и получено заявителем 24 марта 2014 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции вх.№№ от ДД.ММ.ГГ.. (л.д.15)

В этом ответе мировой судья судебного участка № В... области дал разъяснение Н.-В. филиалу ОАО «С...» о том, что отсутствие в исполнительном листе сведений о месте рождения должника, с учётом наличия других имеющихся о нём сведений, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного листа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Н.-В. филиалу ОАО «С...» о нарушении их прав и законных интересов, выразившихся в вынесении судебным приставом-исполнителем Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ., стало известно после разъяснения данного в ответе мирового судьи судебного участка № В... области, полученного Н.-В. филиалом ОАО «С...» 24 марта 2013 года.

Заявление представителя Н.-В. филиала ОАО «С...» К.Н. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства было подготовлено 24 марта 2014 года и согласно почтового конверта 04 апреля 2014 года было направлено в Киквидзенский районный суд Волгоградской области.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства было подано заявителем в суд без пропуска, предусмотренного законом срока обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что на протяжении периода с 08 октября 2013 года до настоящего времени на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ. Киквидзенским районным отделом судебных приставов УФССП России по Волгоградской области исполнительное производство в отношении Д.И. не возбуждено.

Решение мирового судьи судебного участка № В... области от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску Н.-В. филиала ОАО «С...» к Д.И. о взыскании суммы страхового возмещения в порядке регресса не исполняется.

Непринятие судебным приставом-исполнителем мер по реальному исполнению решения суда свидетельствует о его бездействии, а также отсутствии должного контроля со стороны руководства районного отдела службы судебных приставов за обеспечением выполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования законодательства при исполнении исполнительных документов надлежащим образом судебным приставом-исполнителем не соблюдаются.

Бездействие судебного пристава-исполнителя влечёт за собой неисполнение одной из важнейших задач по обеспечению неукоснительного, своевременного и полного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления и как следствие нарушение прав взыскателя на реальную защиту охраняемых законом интересов.

Представленные письменные доказательства подтверждают необходимость устранения судебным приставом-исполнителем вышеуказанных нарушений требований действующего законодательства.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в заявлении, подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены документально.

На основании изложенного, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает удовлетворить заявление представителя Нижне-Волжского филиала ОАО «СОГАЗ» К.Н. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.441, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление представителя Н.-В. филиала ОАО «С...» К.Н. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Киквидзенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ..

Обязать Киквидзенский районный отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области возбудить исполнительное производство в отношении Д.И. по исполнительному листу серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ., выданному на основании решения мирового судьи судебного участка № В... области от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску Н.-В. филиала ОАО «С...» к Д.И. о взыскании суммы страхового возмещения в порядке регресса.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.М. Севостьянов

Решение в окончательной форме изготовлено с помощью компьютера 17 апреля 2014 года.