Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения заявленных требований) по тем основаниям, что по постановлению администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. Земельный участок он приобрел под жилой дом, расположенный по указанному адресу. Прежний собственник показал ему фактические границы земельного участка, которые значительно больше установленных границ. Границы земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, соответствуют плану, изготовленному 1. На данном участке расположены строения – сарай, теплица, растут многолетние насаждения – малина, яблони, о чем было известно в администрации поселения. В ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что часть земельного участка, находящегося в фактическом пользовании, поставлена на кадастровый учет и выставлена на торги. Спорный земельный участок имеет следующий адрес: <адрес>, кадастровый номер №. Он пользуется частью указанного земельного участка, но к нему никто не обращался для согласования границ участка. На его обращения в администрацию Семилукского сельского поселения относительно предоставления спорного участка в собственность как инвалиду третьей группы он получил противоречивые сообщения. Вначале администрация поселения указывала на то, что участок выставлен на аукцион, потом ему сообщали о предоставлении его третьему лицу. Действиями администрации поселения были нарушены его права как землепользователя части образованного участка. Кроме того, администрация не соблюдала требования, предъявляемые к формированию участка, а также к проведению торгов. Как пользователь части спорного земельного участка он имел право на его приобретение в собственность и как инвалид третьей группы, и в результате проведения аукциона. Просит снять земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменных пояснениях на иск в разрешении дела полагались на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственников индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты> кв. м и земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке.

В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в качестве документа–основания значатся: постановление администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

В государственном кадастре недвижимости сведения об участке истца значатся с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам землеустроительного дела №, хранящегося в государственном фонде данных Семилукского отдела Управления Росреестра по Воронежской области, проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, был утвержден постановлением администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, по результатам рассмотрения заявления прежнего правообладателя КЛВ.

Из объяснений истца ФИО1, свидетелей ВЛНКСНПЕАКАИ следует, что с момента приобретения земельного участка в собственность в фактическом землепользовании истца находится участок площадью, превышающей площадь участка по правоустанавливающим документам, границы участка легко определяются на местности, по периметру участка высажены плодово-ягодные деревья и кустарники, на участке имеются строения – теплица, сарай.

По данным государственного кадастра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с присвоением кадастрового номера № и со следующими характеристиками: площадь <данные изъяты> кв. м, адрес: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества, сведения об объекте носят временный характер на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из акта проверки органа государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ и предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Семилукского района Воронежской области по использованию и охране земель КЮИ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства администрацией Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Из содержания указанных документов следует, что в прокуратуру Семилукского района обратился ГЭО по вопросу не заключения администрацией сельского поселения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в газете 2№ было опубликовано информационное сообщение о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию поселения с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения поступивших заявок комиссия администрации поселения решила выделить этот участок ГЭО за плату, но в предусмотренный Земельным кодексом РФ срок договор купли-продажи участка с ним заключен не был.

Среди выявленных нарушений Земельного кодекса РФ орган государственного надзора указывает на нарушение процедуры предоставления земельного участка, выразившееся в отсутствии официального опубликования извещения о предоставлении земельного участка в собственность граждан после поступления заявления от ГЭО нарушение процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, несмотря на поступление более одной заявки на получение земельного участка в собственность. Кроме того, данный участок не был включен в перечень участков, которые могут предоставляться без проведения торгов (п. 10 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ), поэтому он подлежал предоставлению в собственность граждан только по результатам проведения торгов (ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ), что администрация поселения не исполнила. Заявление ГЭО было рассмотрено комиссией не в полном составе. Площадь земельного участка превышает установленные предельные размеры, т.к. по решению Совета народных депутатов Семилукского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ максимальная норма для ведения огородничества составляет <данные изъяты> кв. м.

Вместе с тем, орган государственного надзора делает вывод об отсутствии нарушений при утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № (решение администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ), ссылаясь на предоставленные фотографии и сведения АИС ГКН, из которых видно, что земельный участок не огорожен, на нем отсутствуют строения и насаждения, он не используется, границы участка на местности не обозначены.

Однако такой вывод органа земельного контроля не соответствует фактическим обстоятельствам. В материалы дела предоставлен ситуационный план земельного участка, составленный сотрудниками 1 от ДД.ММ.ГГГГ на котором отображены установленные и фактические границы земельного участка по адресу: <адрес>, и земельный участок по адресу: Воронежская <адрес>, по данным кадастрового учета.

В судебном заседании достоверно установлено, что границы указанных выше земельных участков по сведениям государственного кадастра недвижимости не имеют смежеств, хотя фактически являются смежными, разделяет участки земля поселения, которая не требуется ни для прохода, ни для проезда на какой-либо из соседних участков. На плане отмечается наложение границ участка с кадастровым номером № с участком, находящимся в фактическом землепользовании истца.

На неоднократные обращения ФИО1 относительно земельного участка с кадастровым номером № администрация поселения указала, что испрашиваемый земельный участок сформирован в нарушение земельного законодательства и подлежит снятию с кадастрового учета (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№).

По настоящее время указанный земельный участок значится в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты нарушенного права, к которым, в том числе, относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Аналогичные положения закреплены в статье 60 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13-20, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также – учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее – учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее – учет адреса правообладателя), осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее – необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ)…

При рассмотрении настоящего дела позиция ответчика не была однозначно выражена, по записям в похозяйственной книге также не возможно достоверно определить общую площадь земель, находящихся в фактическом пользовании ФИО1, в связи с утерей похозяйственной книги по <адрес>, заложенной в ДД.ММ.ГГГГ годах. Представитель ответчика администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ТЕА занимающая должность инспектора по земле, не отрицала, что огород, расположенный за домом истца, всегда обрабатывается ФИО1, эта земля никогда не выглядела неухоженной, заброшенной, при этом она не смогла пояснить обстоятельства, связанные с постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, поскольку не занималась этим вопросом.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Семилукского муниципального района достоверно подтвердила суду наличие у ФИО1 права на бесплатное получение земельного участка в собственность.

На момент разрешения поданного ФИО1 иска земельный участок по адресу: <адрес>, относится к землям населенного пункта и находится в ведении администрации поселения.

Как следует из материалов дела, ответчик позицию о сохранении на кадастровом учете спорного земельного участка не выразил, напротив, подтвердил, что ими решается вопрос о снятии указанного участка с кадастрового учета, против исковых требований ФИО1 возражений не заявил, данные о фактическом использовании кем-либо, помимо истца, земельным участком с кадастровым номером № не предоставил.

Таким образом, при рассмотрении настоящего иска, с учетом всех обстоятельств по делу суд приходит к выводу о том, что нахождение на государственном кадастровом учете земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, влечет нарушение прав и законных интересов истца, обладающего равным доступом к приобретению земельного участка в собственность, реализация которого при сохранении спорного участка станет невозможной, в связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Снять земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с государственного кадастра недвижимости.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья