Гражданский кодекс часть 1

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре Шакировой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о признании решения ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет для педагогических работников недействительным; включении в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, периодов работы:

- С ... по ... - в должности ...;

- с ... по ... – в должности ...;

- периоды учебных отпусков со ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., общей продолжительностью ... месяца,

об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ....

В обоснование требований истец указала, что в указанные периоды занималась педагогической деятельностью в Доме пионеров г. Нижнекамска (впоследствии - Центр детского творчества, МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи имени И.Х. Садыкова»), с детьми, педагогическая нагрузка в качестве руководителя кружка мягкой игрушки, кружка машинописи составляла более ... часов в неделю. Полагает, что имеет право на пенсию по выслуге лет как педагог дополнительного образования, работавший в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение и воспитание детей. Кроме того, с ... год, работая воспитателем группы продленного дня и учителем начальных классов в средней школе ... г. Нижнекамска, она обучалась в Елабужском государственном педагогическом институте по заочной форме обучения. Полагает, что период оплачиваемых ученических отпусков с сохранением места работы подлежит включению в стаж работы по специальности.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования, пояснив, что с ... по ... работала руководителем кружка «Машинопись и делопроизводства» Нижнекамского Дома пионеров (ныне - МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи»), выполняя полную педагогическую нагрузку. В последующем её должность стала именоваться как «педагог дополнительного образования», однако, её профессиональные обязанности со сменой наименования должности и наименования учреждения не изменились. В её обязанности входит обучение воспитанников Дворца по курсам «Секретарское дело», «Основы делопроизводства», «Пользователь ПК». На занятиях, рассчитанных на ... года и ... года обучения, в группах наполняемостью около ... человек, дети изучают «слепой» десятипальцевый метод печати, основы делового письма, профессиональные правила поведения. Обучение проводится по авторской программе, по окончании программы учащимся выдаются свидетельства о дополнительном образовании. В ... году истица была аттестована по должности «педагог дополнительного образования».

Представитель УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ иск не признал, указав, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, поскольку должность руководителя кружка в городском Доме пионеров, Центре детского творчеств не включена в Список должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической работой. Кроме того, должность руководителя кружка является административной, а не педагогической. Период работы с ... по ... в должности педагога дополнительного образования не был включен из-за несвоевременной сдачи работодателем индивидуальных сведений. Во время учебы истица не осуществляла трудовые функции, педагогической деятельностью не занималась.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17декабря2001года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ, действующей с 31.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «д» пункта 1, пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях; бюро, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В силу п. 4 названного Положения время работы по названной специальности засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (действовавшем до 1 ноября 1999 года) содержалось указание на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми во внешкольных учреждениях.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, действовавший до 29.10.2002 года, предусматривал должность педагога дополнительного образования во Дворце детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); домах детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников.

Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, педагог дополнительного образования во Дворце детского (юношеского) творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, Доме детского творчества, детства и юношества, пионеров и школьников, молодежи имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 26 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии).

Кроме того, приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ФИО1 с ... была принята руководителем кружка « Мягкая игрушка» Нижнекамского городского Дома пионеров, уволена ..., ... вновь принята на должность педагога дополнительного образовании.

... городской Дом пионеров переименован в Центр детского творчества, ... государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества имени И.Х. Садыкова» переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» им. И.Х. Садыкова.

Из тарификационных списков видно, что учебная нагрузка истца, как педагога дополнительного образования в ... учебном году составила ... часов в неделю (кружок мягкая игрушка).

Решением Управления ПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске от ... ... в назначении пенсии за выслугу лет истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью ... лет, в специальный стаж истца не включены периоды работы в должности руководителя кружка в городском Доме пионеров с ... по ..., общей продолжительностью ... года ... месяцев и ... дней; с ... по ... в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества; периоды ученических отпусков со ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., общей продолжительностью ... месяца (л.д....).

Из решения Управления Пенсионного Фонда видно, что продолжительность педагогического стажа для назначения пенсии по выслуге лет у истца без учета оспариваемого периода работы составила ... лет ... месяцев ... день.

Из должностной инструкции (квалификационной характеристики) руководителя кружка Дома пионеров следует, что руководитель кружка планирует проведение занятий, обеспечивает выполнение учебной программы по соответствующему профилю, принимает участие в методической работе.

Как видно из приказа Министерства образования РТ ... от ..., истцу как педагогу дополнительного образования по кружку «Машинопись и делопроизводство» Дворца творчества детей и молодежи присвоена первая квалификационная категория.

Директор дворца ФИО2 показал, что целью работы руководителя кружка, как и педагога дополнительного образования, является обучение детей теоретическим знаниям и практическим навыкам. Нагрузка преподавателя учитывается в журналах кружковой работы, на основании которых составляется табель учета рабочего времени. Истцом разработана авторская программа обучения, она имеет первую квалификационную категорию как педагог.

Анализ деятельности истца, с учетом представленных им авторских образовательных программ, иных документов, позволяет сделать вывод, что её работа в должности руководителя кружка являлась не административной, а педагогической деятельностью, имевшей целью дополнительное образование и воспитание учащихся.

Суд полагает, что период работы истицы в качестве руководителя кружка городского Дома пионеров, Центра детского творчества, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, поскольку трудовая деятельность истца в спорный период по существу была тождественна работе педагога дополнительного образования, и истцом выполнялась полная педагогическая нагрузка.

Иное применение законодательства означало бы нарушение принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных права, действенности их государственной защиты.

Период работы в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества с ... по ... также подлежит включению в специальный стаж, так как из дополнительно представленных истцом доказательств видно, что индивидуальные сведения за указанный период были сданы работодателем с льготным кодом.

В части требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов ученических отпусков, суд приходит к следующему.

В указанный период истица обучалась по заочной форме в имеющем государственную аккредитацию Елабужском государственном педагогическом институте по специальности «русский язык».

Согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, следует, что в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии, право на назначение пенсии у ФИО1 в силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло с момента обращения за пенсией, то есть с ...

К моменту обращения за назначением пенсии у ФИО1 имелся требуемый законом специальный трудовой стаж продолжительностью более ... лет (... года ... месяцев ... день, включенных ответчиком, + ... месяца ученических отпусков + ... года ... месяцев ... дней работы в должности руководителя кружка + ... месяцев ... дней работы в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ... от ... об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по возрасту в связи с отсутствием специального стажа недействительным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период работы:

- с ... по ... - в должности ...;

- с ... по ... – в ...;

- периоды учебных отпусков со ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.Р. Адгамова