Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Красноярского края, КГБУЗ «Канская межрайонная больница» о понуждении получения лицензии на осуществление медицинской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о понуждении получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в деятельности КГБУЗ «Канская межрайонная больница». Согласно п. 2.3 Устава основным видом деятельности КГБУЗ «Канская МБ» является медицинская деятельность по перечню работ (услуг) согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности. Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Канская МБ» проводит: медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; медицинское освидетельствование кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители; медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием. Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) ч.2 ст. 65 Закона 323-ФЗ. В силу ч.4 ст. 65 Закона 323-ФЗ медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. КГБУЗ «Канская МБ» не получена лицензия на осуществление медицинской деятельности по освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Вместе с тем, согласно п. 2.3 Устава виды деятельности, для осуществления которых действующим законодательством предусмотрено наличие лицензии или иного разрешения, осуществляются КГБУЗ «Канская МБ» при условии получения такой лицензии (разрешения) и с момента получения такой лицензии (разрешения). Отсутствие в КГБУЗ «Канская МБ» услуги по медицинскому освидетельствованию на состояние алкогольного и наркотического опьянения создает препятствие в привлечении лиц, совершивших правонарушения в состоянии опьянения, к установленной законом ответственности. Прокурор просит обязать КГБУЗ «Канская МБ» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать Министерство здравоохранения Красноярского края профинансировать получение КГБУЗ «Канская МБ» лицензии на осуществление медицинской деятельности по освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

В судебном заседании помощник Канского прокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУЗ «Канская межрайонная больница» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 24.12.2013 г. №952-р МБУЗ «Канская ЦГБ» передано в собственность Красноярского края и учредителем выступает Министерство здравоохранения Красноярского края. Приказом Министерства здравоохранения от 30.12.2013г. №709-орг утвержден Устав КГБУЗ «Канская МБ», МБУЗ «Канская ЦГБ» переименовано в КГБУЗ «Канская МБ». На основании Приложения № 4 Приказа от 11.04.2014г. № 206-орг о проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в г. Канске и Канском районе Филиал №1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» организует оказание медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Согласно Приложению №7 приказа КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» для КГБУЗ «Канская МБ» организует проведение химико-токсикологических исследований на наличие наркотических средств и психотропных веществ в организме человека, организация доставки биологического материала осуществляется через Филиал №1 «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1».

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в суд поступил отзыв, в котором указывает, что заявленное прокурором требование о понуждении КГБУЗ «Канская МБ» осуществить лицензирование медицинской деятельности по направлению медицинское (алкогольное, наркотическое или токсическое) освидетельствование не соответствует требованиям действующего законодательства о добровольности получения лицензии, так как получение специального разрешения (лицензии) носит заявительный характер и требует волеизъявления соискателя лицензии. Таким образом, заявленное прокурором требования направлено на принуждение ответчика к осуществлению медицинской деятельности. Кроме того, Министерство здравоохранения Красноярского края считает себя ненадлежащим ответчиком по иску. Согласно Уставу КГБУЗ «Канская межрайонная больница» является самостоятельным юридическим лицом и Министерство в рассматриваемом случае не имеет общих с КГБУЗ «Канская МБ» прав и обязанностей.

Суд, заслушав помощника Канского межрайпрокурора Сапинскую Е.В., изучив материалы дела, находит, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность может осуществляться только на основании лицензии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности» для лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, в котором указывает виды работа (услуг) и необходимые копии документы.

Из приведенных норм следует, что получение специального разрешения (лицензии) носит заявительный характер и требует волеизъявления соискателя лицензии.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, с 01.01.2014 г. в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 24.12.2013 г. №952-р МБУЗ «Канская ЦГБ» передано в собственность Красноярского края и учредителем выступает Министерство здравоохранения Красноярского края. Приказом Министерства здравоохранения от 30.12.2013 г. №709-орг утвержден Устав КГБУЗ «Канская МБ», МБУЗ «Канская ЦГБ» переименовано в КГБУЗ «Канская МБ». На основании Приложения № 4 Приказа от 11.04.2014 г. № 206-орг о проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в г. Канске и Канском районе Филиал №1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» организует оказание медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Согласно Приложению №7 приказа КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» для КГБУЗ «Канская МБ» организует проведение химико-токсикологических исследований на наличие наркотических средств и психотропных веществ в организме человека, организация доставки биологического материала осуществляется через Филиал №1 «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1».

Таким образом, в г. Канске существует организация, которая имеет соответствующую лицензию на осуществление деятельности по освидетельствованию на состояние опьянения, поэтому необходимости обязывать КГБУЗ «Канская МБ» получить данную лицензию не имеется.

Кроме того? специалистов, которые прошли бы подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств, в штате КГБУЗ «Канская МБ» не имеется, данную подготовку специалисты проходят в г. Санкт-Петербурге. В настоящее время реальной возможности подготовить такого специалиста у ответчика нет.

Также определение наличия наркотических средств или психотропных веществ осуществляется в химико-токсикологических лабораториях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг). Данная лаборатория отсутствует в составе МБУЗ «Канская МБ», ближайшая лаборатория находится в г. Красноярске.

Определение наличия в организме человека содержания наркотических веществ, алкоголя и др. относится к деятельности наркологического диспансера или наркологической больницы, а не межрайонной больницы, в штате которой нет соответствующих специалистов.

Поскольку у КГБУЗ «Канская МБ» отсутствует обязанность в получении указанной лицензии, в удовлетворении требований Канского межрайпрокурора необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Красноярского края, КГБУЗ «Канская межрайонная больница» о понуждении получения лицензии на осуществление медицинской деятельности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца.

Судья Глущенко Ю.В.