Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца – помощника прокурора Кировского района г.Иркутска ФИО5, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района в интересах ФИО7 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Казачинско-Ленского района в интересах Абрамовой Дануты д. Альберта обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании стоимости проезда.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в прокуратуру Казачинско-Ленского района обратилась пенсионер ФИО8 с заявлением об оказании помощи в возмещении стоимости оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с удостоверением №, выданным 20.07.2007г., ФИО9. является пенсионером и получателем пенсии по старости. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО10 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один рад в два года. В целях реализации ст. 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией вышеуказанных Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ. Согласно пункту 3 Правил, компенсация расходов на проезд может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. На основании пункта 10 указанных Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугороднем сообщении. Реализуя предоставленное законом право, ФИО11., организовав свой отдых самостоятельно, в декабре 2019 года выехала на отдых авиатранспортом по маршруту Иркутск - Шереметьево (Москва) - Калининград, в марте 2020 вернулась с отдыха по маршруту Калининград - Шереметьево (Москва) - Иркутск. Учитывая, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией неработающими пенсионерами права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, осуществляется за счет средств федерального бюджета, вышеизложенные требования распространяются и на лиц, относящихся к категории неработающих пенсионеров. Основываясь на требованиях ст. 34 вышеуказанного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, гарантирующего право неработающих пенсионеров на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, расходы ФИО12. на оплату стоимости её проезда к указанному месту отдыха и обратно подлежат компенсации. ДД.ММ.ГГГГФИО13. обратилась в УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО14. в оплате стоимости проезда по маршруту Иркутск-Москва-Калининград-Москва-Иркутск (не приняты к оплате маршрутные квитанции по соответствующим маршрутам) в связи с отсутствием в них реквизитов, обязательных для электронного билета, неверным указанием отчества пенсионера, формы оплаты и суммы итоговой стоимости билета. Изучением доводов УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) установлено следующее. В соответствии с Положением «О паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 828 Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. При этом, в паспорте гражданина Российской Федерации 2503 №, выданном Ульканским отделением милиции Казачинско-Ленского РОВД Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отчество владелицы паспорта указано как «д. Альберта». Изучением маршрутных квитанций, на которые ссылается УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) установлено, что в обеих из них отчество пенсионера указано заглавными буквами в латинской транскрипции (в квитанции от ДД.ММ.ГГГГ - ALBERTOVNA, в квитанции от ДД.ММ.ГГГГ - DALBERTA), что делает в равной степени ошибочными попытки их буквального соотнесения работниками УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с данными паспорта изложенными кириллическими символами через знак препинания с использованием как прописных так и заглавных букв. Вместе с тем, факт приобретения и использования соответствующих авиабилетов ФИО6т.А. объективно подтверждается письмом ПАО «Аэрофлот - российские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ№, из которого следует, что пассажир ФИО2 д. (дочь) Альберта (ABRAMOVA/DANUTA D ALBERTA) приобрела авиабилеты по маршруту Иркутск-Москва-Калининград/Калининград-Москва-Иркутск. При этом, номера обозначенных авиабилетов (№№, 5552124689617) соответствуют номерам авиабилетов, представленных пенсионером ФИО6д.А. в УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное). Этим же письмом ПАО «Аэрофлот - российские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждается стоимость приобретенных пенсионером ФИО6д.А. авиабилетов, а именно указано, что авиабилет № по маршруту Иркутск-Москва-Калининград полной стоимостью 5969 рублей, где 5400 рублей - топливный сбор, 569 - аэропортовый сбор за предоставление аэровокзального комплекса, авиабилет № по маршруту Калининград-Москва-Иркутск полной стоимостью 6527 рублей, где 5400 рублей - топливный сбор, 587 - аэропортовый сбор за предоставление аэровокзального комплекса. Таким образом, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ№ (с последующими дополнениями и изменениями), Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), не предусматривающих компенсирование дополнительных услуг, ФИО17 имеет право на возмещение стоимости проезда авиатранспортом к месту отдыха и обратно в сумме 10800 рублей (сумма топливного сбора авиабилетов). Фактическое использование ФИО6д.А. авиабилетов для поездки к месту отдыха и обратно, а также размер понесенных ею расходов подтверждается указанными выше маршрутными квитанциями к именным билетам, копиями посадочных талонов на соответствующие авиарейсы, письмом ПАО «Аэрофлот - российские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ№. Таким образом, документально установлено, что ФИО6д.А. на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации была потрачена сумма в размере 10800 рублей 00 копеек. Ранее льготным проездом, как неработающий пенсионер, ФИО6д.А. не пользовалась. Основополагающим принципом правового статуса человека и гражданина является его равенство перед законом, гарантированное ст. 19 Конституции Российской Федерации. ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является неработающим пенсионером по старости (пенсионное удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ) проживает в <...>, т.е. в местности, которая приравнивается к районам Крайнего Севера. Исходя из этого, ФИО3 имеет право на получение компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан основанием для которых является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. ФИО6д.А. обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных пенсионных прав. Учитывая, что она является пенсионером по старости, не работает, не имеет финансовой возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью, полагает возможным указанные обстоятельства считать исключительными и уважительными причинами для обращения в суд в ее интересах.

Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать решение Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№, в части отказа в оплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва-Калининград, Калининград-Москва-Иркутск, незаконным; взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва-Калининград, Калининград-Москва-Иркутск в размере 10 800 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Иркутска ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

Истец ФИО6д.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просила суд рассматривать дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993г. № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Судом установлено, что ФИО6д.А. является получателем страховой пенсии по старости, проживает по адресу: , который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В декабре 2019г. ФИО6д.А выезжала на отдых в г. Калининград.

В связи с этим, истцом были понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены: проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.

09.07.2020г. ФИО6д.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в подтверждение представила проездные документы.

Решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области № от 21.07.2020г. ФИО6д.А. были частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4 406,40 рублей. Этим же решением в выплате компенсации расходов по маршрутам Иркутск-Москва-Калининград, Калининград-Москва-Иркутск было отказано, в проездном документе отсутствуют обязательные реквизиты, неверно указано отчество, а также не указана форма оплаты и итоговая сумма стоимости билета.

С решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) № от 21.07.2020г. ФИО6д.А., в части отказа в выплате компенсации по маршрутам Иркутск-Москва-Калининград, Калининград-Москва-Иркутск, не согласна. В связи с чем, обратилась к прокурору Казачинско-Ленского района Иркутской области с заявлением об оказании помощи.

Прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области, действуя в интересах ФИО6д.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился с настоящим иском в суд.

Из маршрутной квитанции электронному билету № и посадочных талонов, следует, что ФИО6д.А. осуществляла перелет по маршруту Иркутск – Москва - Калининград 20.12.2019г., рейсы SU-1443, SU-1004.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № и посадочных талонов, ФИО6д.А. осуществляла перелет по маршруту Калининград-Москва-Иркутск 12.03.2020г., рейсы SU - 1007, SU -1562.

Согласно ответу ПАО «Аэрофлот» на запрос по информации, представленной департаментом управления качеством продукта ПАО «Аэрофлот», на пассажира ABRAMOVA/DANUTA D ALBERTA (16.06.1957г.р.) имеется информация о приобретении следующих премиальных (без оплаты тарифа) авиабилетов: 5552121324715 на рейсы SU1443-SU1004 ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск - Москва - Калининград полной стоимостью 5969 руб., где 5400 руб. - топливный сбор «YQ», 569 руб. - аэропортовый сбор за предоставление аэровокзального комплекса в аэропортах РФ «RI». ДД.ММ.ГГГГ был переоформлен без доплаты на авиабилеты 5552421777052 на те же рейсы/даты. Авиабилет 5552121324715 на рейсы SU1443-SU1004 ДД.ММ.ГГГГ числится использованным на указанном в нем рейсах/дате для перевозки; 5552124689617 на рейсы SU1007 ДД.ММ.ГГГГ и SU1562 ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Калининград - Москва - Иркутск полной стоимостью 6527 руб., где 5400 руб. - топливный сбор «YQ», 587 руб. - аэропортовый сбор за предоставление аэровокзального комплекса в аэропортах РФ «RI», 540 руб. - сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования «YR». Авиабилет числится использованным на указанном в нем рейсах/дате для перевозки.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО6д.А., имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно, как пенсионер по старости, реализовала это право, при этом, понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 10 800 рублей, возмещение которых подлежит за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчиком не оспаривается факт поездки истца по определенному маршруту и факт несения им расходов на проезд, суд приходит к выводу о том, что ограничение права пенсионера на получение компенсации стоимости проезда вследствие несоответствия представленных им документов, установленным формам проездных документов, не соответствует положениям статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика в удовлетворении заявления истца по данному основанию является незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района в интересах Абрамовой Дануты д. Альберта являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района в интересах Абрамовой Дануты д. Альберта – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от 21.07.2020г. № в части отказа ФИО2 д.Альберта в оплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва-Калининград, Калининград-Москва-Иркутск.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу Абрамовой Дануты д.Альберта, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва-Калининград, Калининград-Москва-Иркутск в размере 10 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 02.06.2022г.

Судья О.В. Луст