Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4/2019 по иску Поповой <данные изъяты>, Захаровой <данные изъяты>, Кавтазьевой <данные изъяты>, Кочергиной <данные изъяты>, Каукиной <данные изъяты>, Ярукиной <данные изъяты>, Разинкиной <данные изъяты>, Голевой <данные изъяты> к ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ, обязании произвести перерасчет за газ, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов.

установил:

15.10.2018 г. Попова Г.Н. обратилась в мировой суд с иском к ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ, обязании произвести перерасчет за газ, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов.

Также 15.10.2018г. в мировой суд обратились Кавтазьева Г.П., Захарова Л.Ю., Каукина В.А., Кочергина Н.Н., Ярукина Т.Ю., Голева Л.П., Разинкина З.А. с аналогичными исковыми заявлениями к ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ, обязании произвести перерасчет за газ, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов.

Определениями мирового судьи судебного участка № 139 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области от 23.10.2018г. гражданские дела №2-1828/2018, 2-1829/2018, 2-1830/2018, 2-1837/2018, 2-1869/2018, 2-1870/2018, 2-1871/2018, 2-1872/2018 были направлены в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области по подсудности.

12.11.2018 г. указанные гражданские дела поступили в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Определением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 07.12.2018 г. гражданское дело 2-1142/2018 по иску Поповой Г.Н к ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ и гражданское дело № 2-1143/2018 по иску Захаровой Л.Ю. к ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ; гражданское дело 2-1144/2018 по иску Кавтазьевой Г.П. к ООО «СВГК» в лице филиала Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ; гражданское дело № 2-1145/2018 по иску Кочергиной Н.Н. к ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ; гражданское дело 2-1146/2018 по иску Каукиной В.А. к ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ; гражданское дело № 2-1147/2018 по иску Ярукиной Т.Ю. к ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ; гражданское дело № 2-1148/2018 по иску Разинкиной З.А. к ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ; гражданское дело №2-1149/2018 по иску Голевой Л.П. к ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что проживают в п. Подгорный Кинель-Черкасского района Самарской области: Голева Л.П. по адресу: <адрес>; Захарова Л.Ю. по адресу: <адрес>; Кавтазьева Г.П. по адресу: <адрес>; Каукина В.А. по адресу: <адрес> Кочергина Н.Н. по адресу: <адрес>; Попова Г.Н. по адресу: <адрес>; Разинкина З.А. по адресу: <адрес>; Ярукина Т.Ю. по адресу: <адрес>, и каждая является собственником своего жилого помещения. Квартиры истцов расположены в многоквартирном жилом доме, подключены к системе холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ исправно вносят плату за коммунальные услуги, в том числе за потребленный газ, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Услугу по газоснабжению истцам оказывает ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз».

В нарушение обязательных требований п. 67 Постановления правительства №354 ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» все годы не было прислано ни одной квитанции. Квитанции на оплату коммунальных услуг стали присылать (январь 2018г), только после коллективного письменного обращения в Государственную жилищную инспекцию. Неисполнение обязанности по представлению платежного документа является нарушением права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об услугах, об исполнителе, о режиме работы. В соответствии с требованиями ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах).

ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» в ноябре 2017г начислило долг по оплате потребленного газа за 3 предшествующих года по увеличенному нормативу потребления газа.

В соответствии с Приказом министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 16.08.2012 № 195 "Об утверждении норм и нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа" 13мЗ на человека установлен норматив газа на приготовление пищи с использованием газовой плиты; 18мЗ на человека установлен норматив газа на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты.

Однако на протяжении всех предшествующих лет и по настоящее время в квартирах истцов не изменялись условия потребления газа, т.к. не изменена степень благоустройства их МКД. В техническую документацию МКД и в квартиры истцов не вносились изменения. Для минимального обеспечения ГВС (из-за временного отсутствия ЦГВС) в квартире истцов установлены электроводонагреватели. Для стирки установлена стиральная машина-автомат, которая сама греет воду. Все эти годы истцы оплачивали большие суммы за потребленную электроэнергию для подогрева воды. На плите готовится только пища. Отсюда следует, что условия газопотребления не изменились и выставляемая задолженность незаконна.

В виду нарушений прав истцом как потребителей и незаконным начислениям истцы, жители, обратились в прокуратуру района. В ходе проведенной проверки прокуратурой Кинель-Черкасского района выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности ООО «СВГК». В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 21.12.2017г. в адрес ООО «СВГК» внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры удовлетворены, гражданам будет произведен перерасчет задолженности. Кроме того, за допущенные нарушения закона директор филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» ООО «СВГК» привлечен к дисциплинарной ответственности». Однако, ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» не выполнило требования прокуратуры, т.е. в очередной раз нарушило закон.

В апреле 2018г газовая компания произвела перерасчет долга истцам, но только за период с 01.09.2014г по 22.02.2017г. Однако ответчик с 22.02.2017г продолжает начислять долг истцам, который по состоянию на 01.10.2018г составляет: Голева Л. П. - 3964,74 руб. Захарова Л. Ю. - 1202,14 руб. Кавтазьева Г. П. - 1799,58 руб. Каукина В. А. - 763,69 руб. Кочергина Н. Н. - 3174,20 руб. Попова Г. Н.- 579,14 руб. Разинкина 3.А. - 3964,74 руб. Ярукина Т.Ю. - 2043,20 руб.

Истцы считают, что в данном случае идет незаконное вымогательство денежных средств и влечет за собой неосновательное обогащение на стороне ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз». Также прослеживается злоупотребление правами со стороны ООО СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» - начисления задним числом без предоставления платежных документов.

В связи с неправомерными действиями ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» каждому из истцов были причинены нравственные страдания и переживания. Истцы считают, что их опорочили, выставляя должниками. Потрачено много сил и нервов на урегулирование данного вопроса.

Истцы считают, что в соответствии со ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» ответчик должен возместить истцам моральный вред, выплатив компенсацию в сумме 10 000 руб. в пользу каждой.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истцы просили суд признать действия ответчика ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» по начислению необоснованного долга за газопотребление незаконными; обязать ответчика ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» произвести перерасчет за газопотребление, исключив незаконно начисленную сумму в квартире по адресу: Голева <данные изъяты>, <адрес> - 3964,74 руб. Захарова <данные изъяты>, <адрес> - 1202,14 руб. Кавтазьева <данные изъяты>, <адрес> - 1799,58 руб. Каукина <данные изъяты>, <адрес> - 763,69 руб. Кочергина <данные изъяты>, <адрес> - 3174,20 руб. Попова <данные изъяты>, <адрес> - 579,14 руб. Разинкина <данные изъяты>, <адрес> - 3964,74 руб. Ярукина <данные изъяты><адрес> - 2043,20 руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере десять тысяч рублей.; взыскать с ответчика 50% от суммы долга, т.к. снятие несуществующего долга не было сделано в добровольном порядке; взыскать с ответчика судебные расходы.

Впоследствии истцы уточили исковые требования и просили суд в окончательной виде: признать действия ответчика ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» по начислению необоснованного долга за газопотребление незаконными; обязать ответчика ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» произвести перерасчет за газопотребление, исключив незаконно начисленную сумму в квартире по адресу: Голевой <данные изъяты>, <адрес> - 4037,34 руб.; Захаровой <данные изъяты>, <адрес> - 1488,82 руб.; Кавтазьевой <данные изъяты>, <адрес> -1828.62 руб.; Каукиной <данные изъяты>, <адрес> - 778,21 руб.; Кочергиной <данные изъяты>, <адрес> - 3232,28 руб.; Поповой <данные изъяты>, <данные изъяты> - 591,46 руб.; Разинкиной <данные изъяты>, <адрес> - 1224,57 руб.; Ярукиной <данные изъяты>, <адрес> - 2036,18 руб.; взыскать с ответчика в пользу каждого истца компенсацию морального вреда в размере десять тысяч рублей; взыскать с ответчика в пользу каждого истца штраф в размере 50% от суммы долга, т.к. снятие несуществующего долга не было сделано в добровольном порядке; взыскать с ответчика судебные расходы: в пользу Голевой Л. П. - 504,00 руб.

Захаровой Л. Ю. - 1304,00 руб., Кавтазьевой Г. П. - 369,00 руб.; Каукиной В.А. – 441 руб.; Кочергиной Н.Н. – 370 руб.; Поповой Г.Н.- 236 руб.; Разинкиной З.А. – 312 руб.; Ярукиной Т.Ю. – 558 руб.

В судебном заседании истица Захарова Л.Ю. и ее представитель по письменному заявлению, а также представитель истцов Голевой Л.П., Кавтазьевой Г.П., Каукиной В.А., Кочергиной Н.Н., Поповой Г.Н., Разинкиной З.А., Ярукиной Т.Ю.- Мальцева Н.М. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Истцы Голева Л.П., Кавтазьева Г.П., Каукина В.А., Кочергина Н.Н., Попова Г.Н., Разинкина З.А., Ярукина Т.Ю. в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления, в которых они просят рассмотреть дело без их участия, исковых требования удовлетворить (т.1 л.д.33, т.3 л.д.103, 104, 105, 106,107,202).

Представители ответчика ООО «СВГК» - Букаев И.И. и ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» -Кириченко О.В. исковые требования не признали по доводам изложенным в возражениях на исковые заявления, приобщенных к материалам дела (т.3 л.д.4-7,10-13,16-19,21-24,27-30, 33-36, 39-42,53-56).

Определением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 07.12.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования было привлечено - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что согласно, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы коммунальные услуги рассчитываются исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 03.07.2011 № 337, министерство осуществляет полномочия по утверждению в соответствии с действующим законодательством нормативов потребления коммунальных услуг населением Самарской области, (в том числе нормативов потребления природного газа при отсутствии приборов учета газа). Нормы и нормативы потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа, утверждены приказом Министерства энергетики №2-1142/2018 и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 16.08.2012 № 195 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства российской Федерации от 23.05.2006 № 306, приказом министерства регионального развития Российской Федерации от 13.07.2006 № 83 «Об утверждении Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа». Указанные нормативы потребления природного газа утверждены в соответствии с действующим законодательством на минимально возможном уровне, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 373.

Разъяснения по применению Правил установления и определения

нормативов потребления коммунальных услуг дает министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Министерство в договорные отношения хозяйствующих субъектов не вмешивается. В соответствии с положением о государственной жилищной инспекции Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 № 150, разъяснения по начислению платы и применение нормативов относится к компетенции Государственной жилищной инспекции Самарской области. Разрешение исковых требований Каукиной В.А., Ярукиной Т.Ю., Разинкиной З.А., Голевой Л.П., Поповой Г.П., Захаровой Л.Ю., Кавтазьевой Г.П., Кочергиной Н.Н. к ООО «СВГК» о признании незаконными действий по начислению долга за газ оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть без участия их представителя (т.3 л.д.128-130, 141-143).

Определением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 12.12.2018г. по ходатайству представителей ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена Государственная жилищная инспекция по Самарской области.

Представитель третьего лица - Государственной жилищной инспекции по Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что согласно информации администрации Подгорное м.р. Кинель-Черкасский Самарской области от 19.12.2017г. № 754, предоставленной в адрес прокуратуры района, с момента застройки многоквартирынх домов и до настоящего времени в техническую документацию МКД п. Подгорный изменения не вносились и степень благоустройства не изменена. Собственники МКД не оформляли переустройство и перепланировку в соответствии с требованиями ЖК РФ. В соответствии с техническими паспортами дома имеют степень благоустройства - централизованное ГВС (горячее водоснабжение). Инженерные сети в МКД по ГВС имеются. Согласно пп. «е» п.21 Правил Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее-Правила), абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о факте изменения вида потребления газа. Между тем, согласно информации филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» ООО «СВГК» от 20.12.2017, письменные уведомления об изменении с 2011 года вида потребления газа от абонентов, проживающих в п. Подгорный Кинель-Черкасского района в ООО «СВГК» не поступали. Кроме того, в соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее -иной специализированный потребительский кооператив). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. В соответствии с п. 40 Правил, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Таким образом, у ООО «СВГК» отсутствуют правовые основания для применения в отношении абонентов п. Подгорный, потребляющих газ без приборов учета и проживающих в МКД, нормы потребления газа «для газовой плиты при отсутствии газового водонагревателя и центрального горячего водоснабжения». Также согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы просили рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования удовлетворить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста представитель Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области- Лавров А.С. пояснил, что в соответствии с Постановлением №337 Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области осуществляет контроль за нормативами и устанавливает тарифы. В границы ответственности Министерства входит установление тарифов на основании методик и действующего законодательства, однако оценку действий ООО «СВГК» по начислению задолженности за потребленный газ, они дать не могут. При этом нормативы по начислению за потребление газа должны начислять согласно технических характеристик МКД (многоквартирного дома). Поскольку в п. Подгорный в домах трубы горячего водоснабжения не демонтированы, техническая характеристика домов не изменена, жителям п.Подгорный должны производить начисления за газ, исходя из норматива при наличии центрального горячего водоснабжения (т.3 л.д. 100).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Шурасьев Ю.С. суду пояснил, что работает заместителем главы администрации с.п.Подгорное, а в настоящее время исполняет обязанности главы администрации с.п.Подгорное, но до декабря 2017г. работал начальником отдела ЖКХ Администрации Кинель-Черкасского района. Централизованного горячего водоснабжения в домах жителей п.Подгорный нет с 2011г., т.к. произошла авария. Однако, отсутствие централизованного горячего водоснабжения- это временная мера, технические характеристики МКД п.Подгорный не изменены. Возобновить централизованное горячее водоснабжение в домах жителей п.Подгорный можно, все зависит от финансирования. В силу своих полномочий им велась переписка с Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области, с замминистра, и в настоящее время ведутся переговоры о возобновлении централизованного горячего водоснабжения. На решение вопроса по восстановлению централизованного горячего водоснабжения с 2012г. не выделялись денежные средства. Однако, Правительством Самарской области выделялись 6000000 рублей для приобретения и установления в МКД электроводонагревателей, но впоследствии эти деньги были возвращены, т.к. не во всех домах возможно установить электроводонагреватели. Часть жильцов МКД согласны на установление в своих квартирах газовых водонагревательных колонок, но не во всех домах возможно это сделать в виду отсутствия технической возможности. Ранее установить газовые колонки в МКД не было возможности, т.к. существовала проблема с нормальной подачей холодной воды, были частые перебои с поставкой холодной воды из-за плохого качества и маленького давления в трубах, люди, живущие на вторых этажах, практические ее не получали. Сейчас эта проблема устранена. Считает, что жителям МКД п.Подгорный экономически выгоднее пользоваться электроводонагревателями, однако, вопрос о восстановлении централизованного горячего водоснабжения в настоящее время решается Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Рассматриваются разные варианты по устранению данной проблемы по горячей воде, но вид благоустройства МКД не изменялся, трубы в квартирах не демонтированы и как только централизованное горячее водоснабжение будет восстановлено, жильцы МКД будут свободно им пользоваться (т3 л.д.201).

Суд, с учетом мнения истца Захаровой Л.Ю., представителя истцов Мальцевой Н.М., представителей ответчика Букаева И.И., Кириченко О.В. считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 540 ГК РФ случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединительной сети.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа).

В соответствии с п.40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г., п.35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержден Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г. внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Согласно п.«а» п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г., п.п.З п.52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г. абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги рассчитываются по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» нормативы потребления коммунальных услуг в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению утверждаются органами государственной власти субъектов РФ.

На основании п. 35 Постановления Правительства Самарской области от 13.07.2011г. № 337 «Об утверждении Положения о Министерстве энергетики и ЖКХ Самарской области» Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области устанавливает в соответствии с действующим законодательством нормативы потребления коммунальных услуг населением Самарской области газа населению при отсутствии прибора учета газа.

Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 195 от 16.08.2012г. «Об утверждении норм и нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа» установлены нормы и нормативы потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа и введены в действие с 01.09.2012г.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 96 от 04.05.2014г. с 01 июля 2014г. утверждены цены на плиту газовую с центральным отоплением и горячим водоснабжением (ПГ с ЦО и ГВС) -78 руб. за 1 человека, плита газовая с центральным отоплением без горячего водоснабжения (ПГ с ЦО без ГВС) -108 руб. за 1 человека.

В соответствии с Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 108 от 15.05.2015г. с 01 июля 2015г. утверждены цены на плиту газовую с центральным отоплением и горячим водоснабжением (ПГ с ЦО и ГВС) -83 руб. 85 коп. за 1 человека, плита газовая с центральным отоплением без горячего водоснабжения ( ПГ с ЦО без ГВС) - 116 руб. 10 коп. за 1 человека.

В соответствии с Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 114 от 30.05.2016г. с 01 июля 2016г. утверждены цены на плиту газовую с центральным отоплением и горячим водоснабжением (ПГ с ЦО и ГВС) -87 руб. 23 коп. за 1 человека, плита газовая с центральным отоплением без горячего водоснабжения (ПГ с ЦО без ГВС) -120 руб. 78 коп. за 1 человека.

В соответствии с Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 127 от 23.05.2017г. с 01 июля 2017г. утверждены цены на плиту газовую с центральным отоплением и горячим водоснабжением (ПГ с ЦО и ГВС) -91 руб. за 1 человека, плита газовая с центральным отоплением без горячего водоснабжения (ПГ с ЦО без ГВС) - 126 руб. за 1 человека.

В силу п.п. Е п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, абонент обязан сообщать поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на начисление платы за газ.

В соответствии с частью 1 и пунктом 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истцы проживают в п. Подгорный, Кинель-Черкасского района Самарской области Голева Л.П. по адресу: <адрес>; Захарова Л.Ю. по адресу: <адрес>; Кавтазьева Г.П. по адресу: <адрес>; Каукина В.А. по адресу: <адрес>; Кочергина Н.Н. по адресу: <адрес>; Попова Г.Н. по адресу: <адрес>; Разинкина З.А. по адресу: <адрес>; Ярукина Т.Ю. по адресу: <адрес>, и каждый истец является собственником своего жилого помещения.

Судом установлено, что истцы являются абонентами ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз». Через присоединенную сеть ответчик производит подачу газа истцам в их жилые помещения, расположенные по вышеуказанным адресам.

В связи с отсутствием приборов учета газа в жилых помещениях истцов, расчеты объема потребленного газа производятся в соответствии с нормативами потребления, которые установлены Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 195 от 16.08.2012г. «Об утверждении норм и нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа»: а именно - норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовой плиты составляет 13 куб.м./чел. в месяц, для приготовления пищи с использованием газовой плиты при отсутствии центрального горячего водоснабжения составляет 18 куб.м./чел. в месяц.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истцами ежемесячно производилась оплата за газ по нормативу потребления газа «для приготовления пищи с использованием газовой плиты» - 13 куб.м./чел. в месяц.

Инициируя настоящий спор, истцы ссылались на то, что ответчик в ноябре 2017 г. необоснованно начислил им долг по оплате потребленного газа за три предшествующих года по нормативу потребления «для приготовления пищи с использованием газовой плиты при отсутствии центрального горячего водоснабжения» по 18 куб.м./чел. в месяц., в виду отсутствия в квартирах истцов с 2011 года центрального горячего водоснабжения, с чем они не согласны, так как в квартирах истцов установлены электроводонагреватели, которые используются для подогрева воды и более того, степень благоустройства их квартир не изменена, технические характеристики МКД не изменены, трубы в квартирах не демонтированы, в связи, с чем у них не было оснований уведомлять газоснабжающую организацию об изменении вида потребления газа, что, по их мнению, свидетельствует о незаконном начисления ответчиком им долга за газ по нормативу потребления «для приготовления пищи с использованием газовой плиты при отсутствии центрального горячего водоснабжения» по 18 куб.м./чел. в месяц.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представители ответчика ссылались на то, что 28.08.2017г. в ООО «СВГК» поступило письмо администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, в котором было сообщено, что на территории п. Подгорный с 2011 года не оказывается услуга горячего водоснабжения (далее - ГВС). 09.01.2018г., 04.05.2018 27.06.2018 г., 28.06.2018г. в результате проверки сотрудниками ООО «СВГК» квартиры Захаровой, Разинкиной, Кавтазьевой Г.П., Поповой Г.Н., Кочергиной Н.Н., Голевой Л.П. было установлено, что в жилых помещениях истцов установлена газовая плита, при этом центральное горячее водоснабжение отсутствует (т.3 л.д.9, 15,32, 38, 44, 58) и в виду не сообщения истцами ответчику об изменении вида потребления газа, ООО «СВГК» в лице филиала в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» был произведен перерасчет объема потребленного газа за период с 23.02.2017 по 30.11.2018г. исходя из норматива для приготовление пищи с использованием газовой плиты при отсутствии горячего водоснабжения, который составляет 18 куб.м/чел. в месяц, в соответствии с п. 2 приложения к Приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 195 от 16.08.2012.

Проверяя доводы сторон, судом было установлено, что в спорный период и по настоящее время жилые помещения истцов в п. Подгорный оборудованы газовой плитой, подключенной к системе газоснабжения, при этом согласно ответу главы Кинель-Черкасского района С.О. Радько от 22.08.2017г. на территории п. Подгорный с 2011г. не оказывается услуга центрального горячего водоснабжения, т.к. из-за большого процента износа возникла аварийная ситуация, повлекшая за собой размораживание трубопроводов центрального ГВС. Однако, в настоящее время рассматривается вопрос об обеспечении собственников многоквартирных домов следующими способами: восстановить центральное ГВС в четырех 5-этажных МКД; установить электронагревательные приборы (электрические колонки) в одном 3-этажном МКД; установить газоводонагревательные приборы (газовые колонки) в 18 2-этажных МКД. Решение по установке электрических водонагревателей было принято «для организации индивидуального горячего водоснабжения, как временного, до момента восстановления ЦГВС».

Из ответов министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 20.03.2014 г. № 15/1628, администрации Кинель-Черкасского района от 26.09.2018г № 3693 следует, что электроводонагреватели установлены для временного обеспечения горячим водоснабжением жителей п. Подгорный. В ответе министерства указано (по состоянию на 2014г), что только 139 квартир не обеспечены ГВС (горячим водоснабжением).

Из ответа Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 26.09.2018 г. № 3693 следует, что в 2014 году было принято, подготовленное министерством энергетики и ЖКХ Самарской области, Постановление Правительства Самарской области от 27.08.2014 № 522 «Об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Губернатора Самарской области в целях предоставления субсидии бюджету сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области для софинансирования расходного обязательства по приобретению и установке индивидуальных электрических водонагревательных приборов собственникам жилых помещений в многоквартирных жилых домах в сельском поселении Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области». Данное решение было принято для организации индивидуального горячего водоснабжения, как временного, до момента восстановления централизованного горячего водоснабжения (далее по тексту - ГВС) в поселке Подгорный сельского поселения Подгорное (далее по тексту п. Подгорный с.п. Подгорное). Для решения данного вопроса Администрацией Кинель-Черкасского района разработана и утверждена дорожная карта по обеспечению ГВС жителей п. Подгорный, которая письмом от 08.12.2017 № 4440 направлена в министерство энергетики и ЖКХ Самарской области. В январе 2018 года в министерство энергетики и ЖКХ Самарской области Администрацией Кинель-Черкасского района также направлена актуализированная информация о составе работ по обеспечению ГВС многоквартирных до п.Подгорный с приложением сметных расчетов. Врио Губернатора Самарской области Д.И. Азаровым 01.02.2018 года по итогам посещения городского округа Отрадный и муниципального района Кит-Черкасский Самарской области дано поручение министерству энергетики и Самарской области (Крайневу С.А.) в срок до 01.12.2018 года проработать вс обеспечения ГВС многоквартирных домов п. Подгорный муниципального района Кинель-Черкасский с учетом решения жителей (строительство котельной дон пятиэтажных домов и установка проточных водонагревательных газовых коло 18-и двухэтажных многоквартирных домах) или путем восстановления централизованного горячего водоснабжения в действующей котельной п.Подгорный муниципального района Кинель-Черкасский. Таким образом, решение вопроса организации ГВС в п. Подгорный находится на рассмотрении и контроле министерства энергетики и ЖКХ Самарской области (т.3 л.д.158).

Более того, временный характер отсутствия центрального горячего водоснабжения в многоквартирных домах жителей п. Подгорный подтверждается показаниями, допрошенного в судебном заседании свидетеля Шурасьева Ю.С., который пояснил, что является заместителем главы администрации с.п. Подгорное, а в настоящее время исполняет обязанности главы администрации с.п.Подгорное, но до декабря 2017г. работал начальником отдела ЖКХ Администрации Кинель-Черкасского района. Централизованного горячего водоснабжения в домах жителей п.Подгорный нет с 2011г., т.к. произошла авария. Однако, отсутствие централизованного горячего водоснабжения- это временная мера, технические характеристики МКД п.Подгорный не изменены. Возобновить централизованное горячее водоснабжение в домах жителей п.Подгорный можно, все зависит от финансирования. Рассматриваются разные варианты по устранению данной проблемы по восстановлению горячей воды, но вид благоустройства МКД не изменялся, трубы в квартирах не демонтированы и как только централизованное горячее водоснабжение будет восстановлено, жители МКД будут свободно им пользоваться (т.3 л.д.201).

При принятии решения, суд исходит из того, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, а в неурегулированной ими части - Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Так, пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Пунктами 24, 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 N 549, пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 N 307, установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Как следует из п. 33 Правил нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления: а) приготовление пищи; б) нагрев горячей воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты); в) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах; г) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах и помещений в надворных постройках домовладений; д) содержание в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы.

Вместе с тем, учитывая, что истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, суд приходит к выводу о том, что применению также подлежат Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", утверждённые Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 29.09.2017), определяющие порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию.

Так, согласно п.п.1, 2 п. 10 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", утверждённых Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 29.09.2017) нормативы потребления устанавливаются:

в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, - по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)

в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, - по каждому виду потребляемых коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии), которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома, а также наличием ресурсопотребляющего оборудования и устройств, включенных в состав общего имущества; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).

Таким образом, из прямого смыслового содержания вышеизложенных «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", утверждённых Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 29.09.2017) следует, что при определении норматива потребления по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, учитывается степень благоустройства многоквартирного дома.

Проверяя обоснованность предъявленных истцами требований, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, также установил, что согласно информации администрации Подгорное м.р. Кинель-Черкасский Самарской области от 19.12.2017г. № 754, предоставленной в адрес прокуратуры Кинель-Черкасского района с момента застройки многоквартирных домов и до настоящего времени в техническую документацию МКД п. Подгорный изменения, не вносились, и степень благоустройства не изменена. Собственники МКД не оформляли переустройство и перепланировку в соответствии с требованиями ЖК РФ. В соответствии с техническими паспортами дома имеют степень благоустройства - централизованное ГВС (горячее водоснабжение), инженерные сети в МКД по ГВС имеются, что подтверждается материалами прокурорской проверки и отзывом Государственной жилищной инспекции Самарской области.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста – представителя Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, которое в последующем было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица- Лаврова А.С. пояснившего, что нормативы по начислению за потребление газа должны устанавливаться согласно технических характеристик МКД(многоквартирного дома). Поскольку в п. Подгорный в домах трубы горячего водоснабжения не демонтированы, техническая характеристика домов не изменена, жителям п. Подгорный должны производить начисления за газ, исходя из норматива при наличии центрального горячего водоснабжения.

Таким образом, вышеизложенное и установленное свидетельствует о том, что временное отсутствие центрального горячего водоснабжения не является основанием для выставления истцам задолженности за газ, при степени благоустройства - централизованное ГВС (горячее водоснабжение).

В связи, с чем судом первой инстанции отклоняются доводы представителей ответчика о том, что не имеет правового значения для изменения норматива потребления газа содержание технической документации дома, наличие в домах инфраструктуры для подачи горячей воды, как основанные на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истцов отсутствовали основания для уведомления газоснабжающей организации об изменении вида потребления газа в отсутствие изменения степени благоустройства.

Кроме того, системное толкование ст. 420 ГК РФ, ст. 57 ЖК РФ, п. п. 4, 8, 9, 15, 21 Правил позволяет прийти к выводу о том, что исчисление платы за потребляемый газ не может быть произвольным и зависеть от воли лишь одной стороны договора.

В силу п. 50 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 09.09.2017) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" изменение договора, в том числе изменение вида потребления газа, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к договору.

В соответствии же с положениями п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пункты 55 - 61 Правил предоставляют поставщику газа возможность проводить проверки, в том числе обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа. По итогам проверки составляется акт, который подписывается, в том числе абонентом, и в случае установление факта изменения вышеназванных обстоятельств производится перерасчет платы за газ.

Между тем, судом было установлено, что проверка условий газопотребления была проведена у Голевой Л.П. только 27.06.2018г.; Захаровой Л.Ю. -09.01.2018г.; у Кавтазьевой Г.П. – 28.06.2018г.; у Каукиной В.А. – 28.06.2018г; у Кочергиной Н.Н.- 04.05.2018г.; у Поповой Г.Н.- 04.05.2018г.; у Разинкиной З.А.- 27.06.2018г.: у Ярукиной Т.Ю. –проверка не проводилась.

Тогда как, судом было установлено, что задолженность за газ ответчиком выставлена истцам в июле 2017 года.

Таким образом, Правилами установлен определенный порядок учета изменения обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, и соответственно на размер платы за газ, который не был соблюден ответчиком.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств заключения между сторонами дополнительного соглашения об изменении норматива потребления с 13 куб.м./чел. в месяц на 18 куб.м./чел. в месяц.

Также ответчиком не представлено доказательств и того обстоятельства, что в соответствии с нормами действующего законодательства изменились обстоятельства, влияющие на начисление платы за газ (изменена степень благоустройства МКД, технические характеристики домов, демонтированы трубы горячего водоснабжения), а также правовые основания для начисления задолженности за период с 01.09.2014 г. по 22.02.2017 г.

Таким образом, указанные обстоятельства также свидетельствуют о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для начисления истцам задолженности за газ по нормативу потребления 18 куб.м/чел. в мес.

Наряду с этим, представителем истцов в подтверждение своей правовой позиции относительно необоснованного начисления ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» ее доверителям задолженности по нормативу потребления газа «для газовой плиты при отсутствии газового водонагревателя и центрального горячего водоснабжения» -18 куб.м./чел. представлены квитанции об оплате истцами потребленной электроэнергии для подогрева воды электроводонагревателями, из которых усматривается, что после установки электроводонагревателей потребление электроэнергии увеличилось практически в 2 раза. Для сравнения взяты периоды по 5-7 месяцев до установки электроводонагревателя и после установки (справки ПАО «Самараэнерго»). Голева Л. П. - до установки в среднем 600 квт/ч : 5 мес. = 120 квт./ч, после установки - 1010 квт./ч : 5мес. = 202 квт./ч - на 68% Захарова Л. Ю. - до установки в среднем 619 квт./ч : 6мес.=103 квт./ч, после установки - 1632 квт./ч : 6 мес. = 272 квт./ч - на 164% Кавтазьева Г. П. - до установки в среднем 1055 квт./ч : 12 мес. = 88 квт./ч, после установки -1970 квт./ч : 11 мес. = 179 квт./ч - на 103% Кочергина Н. Н. - до установки в среднем 1080 квт./ч : 7 мес. = 154 квт./ч, после установки -1702 квт./ч : 6 мес. = 284 квт./ч - на 84% Попова Г. Н. - до установки в среднем 324 квт./ч : 7 мес. = 46 квт./ч, после установки - 1249 квт./ч: 6 ее. = 208 квт./ч - на 350% Разинкина 3. А. - до установки в среднем 573 квт./ч : 12 мес. = 48 квт./ч, после установки - 354 квт./ч : 4 мес. = 88 квт./ч - на 83% Ярукина Т. Ю. - до установки в среднем 1020 квт./ч : 6 мес. = 170 квт./ч, после установки -1726 квт./ч : 6 мес. = 288 квт./ч - на 70%.

Доказательств, опровергающих использование истцами электроводонагревателей для подогрева воды, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для применения в отношении абонентов п. Подгорный, потребляющих газ без приборов учета и проживающих в МКД п. Подгорный, нормы потребления газа «для газовой плиты при отсутствии газового водонагревателя и центрального горячего водоснабжения».

Более того, судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что до января 2018 г. ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» не направляло в адрес истцов квитанции на оплату коммунальных услуг, что подтверждается ответом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (л.д.156).

Тогда как согласно подпункту "ж" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и установленное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконными действий ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» по начислению долга за газ за период с 23.02.2017г. по 31.12.2018г. Поповой <данные изъяты>, Захаровой <данные изъяты>, Кавтазьевой <данные изъяты>, Кочергиной <данные изъяты>, Каукиной <данные изъяты>, Ярукиной <данные изъяты>, Разинкиной <данные изъяты>, Голевой <данные изъяты> по нормативу потребления газа «для газовой плиты при отсутствии газового водонагревателя и центрального горячего водоснабжения» -18 куб.м./чел. в месяц.

Кроме того, суд также принимает во внимание и тот факт, что из материалов проверки прокуратуры Кинель-Черкасского района Самарской области следует, что были выявлены нарушения требования федерального законодательства в деятельности ООО «СВГК». Прокуратурой 21.12.2017г было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере ЖКХ. По результатам рассмотрения представления требования прокуратуры удовлетворены.

Однако, в судебном заседании было установлено, что филиал «Кинель-Черкассымежрайгаз» ООО «СВГК» не выполнил требования прокуратуры, произвел перерасчет только за период с 01.09.2014г по 22.02.2017г (ответ прокуратуры от 03.10.2018г №).

При этом ссылки представителей ответчика на то, что обоснованность их действий подтверждается вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г. Самары от 24.07.2018., отклоняются судом первой инстанции, так как постановление по делу об административном правонарушении от 24.07.2018г., не имеет преюдициального значения при рассмотрении гражданского дела в силу ст. 61 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая, что представителем ответчика в материалы дела был представлен расчет задолженности истцов за газ за период с 01.02.2017 г. по 16.11.2018., однако представителем истцов уточнены исковые требования и период задолженности указан с 23.02.2017г. по 31.12.2018г., суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» произвести перерасчет задолженности за потребленный газ, начисленной истцам за период с 23.02.2017 по 31.12.2018г., исключив из задолженности: Поповой Галины Николаевны денежную сумму в размере – 591 руб.46 коп.; Голевой <данные изъяты> денежную сумму в размере 4037 руб. 34 коп.; Захаровой <данные изъяты> денежную сумму в размере 1488 руб.82 коп.; Кавтазьевой <данные изъяты> денежную сумму в размере 1828 руб. 62 коп.; Каукиной <данные изъяты> денежную сумму в размере 778 руб.21 коп.; Кочергиной <данные изъяты> денежную сумму в размере 3232 руб. 28 коп. ; Разинкиной <данные изъяты> денежную сумму в размере 1224 руб.57 коп.; Ярукиной <данные изъяты> денежную сумму в размере – 2036 руб. 18 коп. (т.3 л.д.8,14, 20, 25,31, 37,43, 57).

Разрешая требования в части взыскания с ответчика в пользу каждого истца штрафа, суд исходит из того, что в соответствии п. 6 ст. 157 ЖК РФ только лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: 1) о выявлении нарушения и выплате штрафа; 2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

(часть 6 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 157 ЖК РФ в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.

Однако, в данном случае судом было установлено, что истцы с заявлением в письменной форме о выплате штрафа в ООО «СВГК», не обращались, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истцов штрафа.

При этом ссылки истцов на ФЗ «О защите прав потребителей» в подтверждение своей позиции о наличии оснований для взыскания штрафа и компенсации морального вреда, так как снятие несуществующего долга не было произведено в добровольном порядке, отклоняются, поскольку в соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Однако, судом было установлено, не оспаривалось сторонами, что несмотря на необоснованное начисления истцам задолженности, коммунальная услуга по газоснабжению оказывалась поставщиком газа в соответствии с договором газоснабжения и действующим законодательством РФ, в полном объеме и бесперебойно, приостановление подачи газоснабжения истцам не производилось. При этом, претензий со стороны истца в адрес ответчика о ненадлежащем предоставлении услуги газоснабжения не поступало.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное и установленное, суд приходит к выводу о том, что к данным правоотношениям ФЗ «О защите прав потребителей» применению не подлежит, так как права потребителей по оказанию услуги газоснабжения нарушены не были, в связи, с чем заявленные требования о взыскании штрафа и компенсации морального вреда не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (часть 1 статьи 56 ГПК РФ и пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах, исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны.

Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов в виде транспортных и иных издержек юридически значимым является установление связи указанных расходов с рассмотрением дела, их необходимости, оправданности и разумности исходя из цен, которые обычно устанавливаются за данные услуги.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1).

Так, согласно представленных в материалы дела билетов на маршрутное такси ООО «Фирма Техникс» и билета на автобус АО «ЕКА» (т.3 л. 64, оборот 68, оборот 73, 77, оборот 88, оборот 84, оборот 87, 94, билеты, приобщенные в судебном заседании от 10.01.2018 г. на сумму 150 руб.), суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ООО «СВГК» в пользу истцов указанных транспортных расходов, понесенных истцами, в связи с проездом на автобусе и маршрутном такси, поскольку именно указанное транспортное сообщение имеется между п. Подгорный и с. Кинель-Черкассы, и указанные затраты были понесены истицами, в связи с явкой в суд, а именно: в пользу Разинкиной З.А. – 321 руб.; в пользу Голевой Л.П. – 104 руб.; в пользу Кавтазьевой Г.П. – 104 руб.; в пользу Каукиной В.А. - 308 руб.; в пользу Кочергиной Н.Н. - 104 руб.; в пользу Поповой Г.Н. – 104 руб.; в пользу Ярукиной Т.Ю. – 208 руб.; в пользу Захаровой Л.Ю. – 104 руб.

Кроме того, суд также признает необходимыми расходы на топливо (ГСМ) Голевой Л.П. в размере 400 руб. (т.3 л.д.81), поскольку указанные расходы объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и понесены истцом, в связи с явкой в судебное заседание, назначенное на 30.11.2018 г. на 11:00 часов, поскольку из материалов дела усматривается, что автомобиль <данные изъяты> под управлением супруга истцы ФИО23, согласно представленного в материалы дела чека ООО «Р.А.О. Фаворит» был заправлен <данные изъяты> в 10:14 часов по дороге в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Также нашли свое объективное подтверждение расходы на топливо (ГСМ) Захаровой Л.Ю. в размере 400 руб., поскольку согласно представленного в материалы дела чека ООО «Р.А.О. Фаворит» от 12.12.18 г. на сумму 400 руб. и пояснений Мальцевой Н.М. она вместе с истицей Захаровой Л.Ю. приехала в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в судебное заседание, назначенное на 12.12.2018 г. на 14:30 часов на принадлежащим ей на праве собственности и под ее управлением автомобиле <данные изъяты>, расход топлива 12 литров на 100метров, расстояние от п. Подгорный до с. Кинель-Черкассы около 50 км. автомобиль был заправлен по дороге в суд в 12:50 часов. (т.3 л.д.166).

Кроме того, суд также признает необходимыми, в связи с рассмотрение дела и объективно подтвержденными расходы Захаровой Л.Ю. на топливо (ГСМ) в размере 400 руб., поскольку согласно представленного в материалы дела чека ООО «Отрадненская топливная компания» от 10.01.2019г. и показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Захарова В.Е., пояснившего, что 10.01.2019г. он привез в судебное заседание, назначенное на 10.01.2019 г. на 11:15 часов свою супругу Захарову Л.Ю. на автомобиле <данные изъяты>, автомобиль был заправлен топливом АИ -92 в 9:12 часов по дороге в суд, расход топлива 8-9 литров на 100метров, расстояние от п. Подгорный до с. Кинель-Черкассы около 50 км.

Также суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу каждого истца: Кавтазьевой, Каукиной и Кочергиной расходов на топливо (ГСМ) по 133 руб., так как указанные расходы объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и понесены истцами, в связи с явкой в судебное заседание, назначенное на 07.12.2018 г. на 10:00 часов, поскольку согласно представленного в материалы дела чека ООО «Р.А.О. Фаворит» автомобиль был заправлен АИ-92 в 9:12 часов по дороге в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области (т.3 л.д.64).

Наряду с этим, суд признает не убедительными доводы о несении истцами расходов на топливо (ГСМ): Захаровой (в размере 400 руб. 29.11.2018 (т.3 л.д.88), Кавтазьевой (132 руб. -29.11.2018г. (т.3 л.д.64), Кочергиной (132 руб. -29.11.2018г. (т.3 л.д.64), Поповой (132 руб. -29.11.2018г. (т.3 л.д.64), Голевой (30.11.2018 г. в размере 400 руб. (т.3 л.д. 81), Ярукиной (07.12.2018г. в размере 350, 10 руб. (т.3 л.д.161), поскольку представленные в материалы дела чеки свидетельствуют о том, что автомобили, на которых якобы приехали истцы были заправлены топливом после судебных заседаний, назначенных на указанные даты, в связи, с чем указанные расходы не могут быть признаны необходимыми, понесенными, в связи с явкой в суд.

Иных доказательств, в подтверждение несения указанных расходов суду истцами представлено не было.

При этом, представленные в материалы дела копии водительских удостоверений, ПТС, расписки водителей, не являются бесспорными доказательствами реального несения истцами указанных расходов для обеспечения явки в суд.

Таким образом, при наличии установленных обстоятельств, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов расходов на топливо (ГСМ): Захаровой (в размере 400 руб. 29.11.2018 (т.3 л.д.88), Кавтазьевой (132 руб. -29.11.2018г. (т.3 л.д.64), Кочергиной (132 руб. -29.11.2018г. (т.3 л.д.64), Поповой (132 руб. -29.11.2018г. (т.3 л.д.64), Голевой (30.11.2018 г. в размере 400 руб. (т.3 л.д. 81), Ярукиной (07.12.2018г. в размере 350, 10 руб. (т.3 л.д.161).

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, не оплаченная истцами при подаче исков в суд пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Поповой <данные изъяты>, Захаровой <данные изъяты>, Кавтазьевой <данные изъяты> Кочергиной <данные изъяты>, Каукиной <данные изъяты>, Ярукиной <данные изъяты>, Разинкиной <данные изъяты>, Голевой <данные изъяты> к ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» о признании незаконными действий по начислению долга за газ, обязании произвести перерасчет за газ, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» по начислению долга за газ за период с 23.02.2017г. по 31.12.2018г. Поповой <данные изъяты>, Захаровой <данные изъяты>, Кавтазьевой <данные изъяты>, Кочергиной <данные изъяты>, Каукиной <данные изъяты>, Ярукиной <данные изъяты>, Разинкиной <данные изъяты>, Голевой <данные изъяты>.

Обязать ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» произвести перерасчет задолженности за потребленный газ, начисленной Поповой <данные изъяты>, Захаровой <данные изъяты>, Кавтазьевой <данные изъяты>, Кочергиной <данные изъяты>, Каукиной <данные изъяты>, Ярукиной <данные изъяты>, Разинкиной <данные изъяты>, Голевой <данные изъяты>, исключив из задолженности:

- Поповой <данные изъяты> денежную сумму в размере – 591 руб.46 коп.

- Голевой <данные изъяты> денежную сумму в размере 4037 руб. 34 коп.;

- Захаровой <данные изъяты> денежную сумму в размере 1488 руб.82 коп.;

- Кавтазьевой <данные изъяты> денежную сумму в размере 1828 руб. 62 коп.;

-Каукиной <данные изъяты> денежную сумму в размере 778 руб.21 коп.;

- Кочергиной <данные изъяты> денежную сумму в размере 3232 руб. 28 коп.

- Разинкиной <данные изъяты> денежную сумму в размере 1224 руб.57 коп.;

- Ярукиной <данные изъяты> денежную сумму в размере – 2036 руб. 18 коп.

Взыскать с ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» в пользу Разинкиной <данные изъяты> расходы на проезд в размере 312 рублей.

Взыскать с ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» в пользу Голевой <данные изъяты> расходы на проезд в размере 504 рубля.

Взыскать с ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» в пользу Кавтазьевой <данные изъяты> расходы на проезд в размере 237 рублей.

Взыскать с ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» в пользу Каукиной <данные изъяты> расходы на проезд в размере 441 рубль.

Взыскать с ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» в пользу Кочергиной <данные изъяты> расходы на проезд в размере 237 рублей.

Взыскать с ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» в пользу Поповой <данные изъяты> расходы на проезд в размере 104 рубля.

Взыскать с ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» в пользу Ярукиной <данные изъяты> расходы на проезд в размере 208 рублей.

Взыскать с ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» в пользу Захаровой <данные изъяты> расходы на проезд в размере 904 рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «СВГК» в лице филиала «Кинель-Черкассымежрайгаз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 15.01.2019 года.

<данные изъяты>