Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной зашиты населения по г. Донскому по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1142/2020 по иску ФИО7 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по г. Донскому об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по г. Донскому об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, уроженкой <данные изъяты>, с момента рождения и по настоящее время проживает в <...>, за пределы г. Донского Тульской области для постоянного проживания она не выезжала. С момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ она проживала совместно с родителями по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с ФИО1, с которым в совместную собственность ДД.ММ.ГГГГ приобрели квартиру по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она, истец, со своей семьей стала проживать по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ они с супругом, как собственники жилья, реализовали свое право на отчуждение имущества, и продали данную квартиру. Со ДД.ММ.ГГГГ она снова зарегистрировалась в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая принадлежит ей и ее родителям на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО2, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Донской филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ей, истцу, было отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет, в связи с отсутствием постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата (перерыв в прописке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Указывает, что после продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, она стала проживать по адресу: <адрес>, за пределы г. Донского она не выезжала. Во время беременности она наблюдалась в <данные изъяты> женской консультации, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ она в АО <данные изъяты> г. Донского пыталась взять кредит. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в г. Донском без регистрации по месту жительства. Установление данного факта необходимо для оформления льгот и компенсаций за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на территории зоны проживания с правом на отселение. Для признания за ней права на получение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им 3 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении и выплате указанных ежемесячных выплат необходимо постоянное проживание в Тульской области. Таким образом, факт постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение имеет для нее юридическое значение и может быть установлен только судом. Просит установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в <...> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и зоны проживания с правом на отселение. Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> право на назначение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 1,5 лет и 3 лет в соответствии с п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донской» назначить и выплачивать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> ежемесячную выплату на ребенка до достижения им возраста 1,5 лет и 3 лет в соответствии с п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме, просила установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в <...> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и зоны проживания с правом на отселение. Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> право на назначение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 1,5 лет и 3 лет в соответствии с п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донской» назначить и выплачивать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> ежемесячную выплату на ребенка до достижения им возраста 1,5 лет и 3 лет в соответствии с п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной зашиты населения по г. Донскому по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО7 не признала, о чем представила письменные возражения.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В обоснование заявленных требований, заявителем представлены:

паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <данные изъяты> области на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Имеется отметка о снятии с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и о регистрации со ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

свидетельство <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ комитетом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования город <данные изъяты><данные изъяты> области, о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и <данные изъяты> Р.М., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8;

свидетельство <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования город <данные изъяты>, о рождении ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>ФИО2, из которого следует, что матерью ребенка является ФИО7;

решение государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по г. Донскому от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе ФИО9 в назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно правилам предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 июня 2016 г. № 588, в связи с отсутствием постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата (перерыв в прописке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры № <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>;

справка ООО УК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая регистрацию истца ФИО7 по месту жительства по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> Р.М. на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>;

договор потребительского кредита, предусматривающий выдачу карты «Мои покупки» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с АО <данные изъяты>, подтверждающий приобретение товаров: гостиной у ИП ФИО4, <адрес>.

Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 г. Донской Тульской области включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статьей 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно ч. 8 ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

С целью проверки доводов истца в части проживания на территории г. Донского Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом были допрошены свидетели ФИО5, ФИО6, которые указанные обстоятельства подтвердили.

Суд придает доказательственное значение указанным показаниям, поскольку они даны свидетелями, юридически не заинтересованными в исходе дела, логичны, не противоречивы, согласуются с письменными материалами дела, каких-либо сомнений у суда не вызывают.

Не доверять доказательствам, имеющимся в материалах дела и исследованных в судебном заседании, у суда оснований нет.

Установление юридического факта, о котором просит истец, иным способом установить не представляется возможным, а его установление имеет для истца юридическое значение, которое необходимо для получения ежемесячной денежной выплаты.

Суд считает установленным факт проживания ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Донского Тульской области.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об обращении к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», заявление принято ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения данного заявления решением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО7 было отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно правилам предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 июня 2016 г. № 588, в связи с отсутствием постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата (перерыв в прописке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

П.2 Постановления Правительства РФ от 28.06.2016 № 588 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки:

а) в зоне отселения - не менее 1 года;

б) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

в) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно ст. 3 ФЗ от 19 мая 1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно пункту 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Пунктом 7 ст. 18 приведенного Закона данным гражданам гарантировано ежемесячное пособие по уходу за ребенком: ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей.

Оценивая все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО7 имеет право на социальные гарантии, предусмотренные положениями Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка – ФИО2, вместе с тем, исковые требования истца ФИО7 подлежат частичному удовлетворения, поскольку город Донской Тульской области не внесен в перечень зоны отселения населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО7 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по г. Донскому об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить частично.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...>.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> право на назначение ежемесячной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3 лет в соответствии с п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> ежемесячную выплату на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3 лет в соответствии с п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Председательствующий М.А. Тишкова