Гражданский кодекс часть 1

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи (данные обезличены)., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий органа местного самоуправления,

с участием заявителя ФИО2, представителя ФИО3 муниципального района и КУМИ ФИО5 муниципального района ФИО8, представителя ФИО4 (адрес обезличен) ФИО9,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В судебном заседании ФИО2 своё заявление поддержала и пояснила, что (дата обезличена) она обратилась с заявлением в ФИО3 муниципального района о предоставлении в собственность, за плату, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 1 500 кв.м., указала место нахождения земельного участка, который предполагается возможным сформировать, по адресу: (адрес обезличен), пер.(данные обезличены), в районе (адрес обезличен) А.

Заявителю ФИО2 известно, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства представляется по итогам проведенного конкурса.

В своем ответе от (дата обезличена) на заявление ФИО2 ФИО3 муниципального района ФИО7 отказал в предоставлении запрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, т.к. земельный участок находится в границах прохождения объекта электросетевого хозяйства - высоковольтной электролинии.

ФИО2 отказ ФИО3 муниципального района в предоставлении земельного участка считает незаконным, т.к. в соответствии с п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон,

в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

При рассмотрении заявления ФИО2 ФИО3 муниципального района не обращалась в сетевую организацию с заявлением о согласовании возможности предоставления запрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Т.к. ФИО3 муниципального района за письменным разрешением к сетевой организации о возможности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, находящегося в близости от линии электропередачи, не обращалась, её отказ в предоставлении ФИО2 земельного участка не основан на законе.

ФИО2 просит суд признать незаконным отказ ФИО3 муниципального района в предоставлении ФИО2 земельного участка, площадью 1 500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), пер.(данные обезличены), в районе (адрес обезличен) А, выраженный в письме от (дата обезличена) за № (данные обезличены),

признать за ФИО2 право на получение в собственность земельного участка, площадью 1 500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), пер.(данные обезличены), в районе (адрес обезличен) А,

обязать ФИО3 муниципального района в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать нормативный правовой акт о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, площадью 1 500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), пер.(данные обезличены), в районе (адрес обезличен) А,

обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО5 муниципального района в двухнедельный срок со дня издания нормативного правового акта о предоставлении земельного участка, заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка, площадью 1 500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), пер.(данные обезличены), в районе (адрес обезличен) А.

Заинтересованное лицо, представитель ФИО3 муниципального района и КУМИ ФИО5 муниципального района ФИО8, заявление ФИО2 не признала и пояснила, что (дата обезличена) ФИО2 обратилась с заявлением в ФИО3 муниципального района о предоставлении в собственность, за плату, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 1 500 кв.м., указала место нахождения земельного участка, который предполагается возможным сформировать, по адресу: (адрес обезличен), пер.(данные обезличены), в районе (адрес обезличен) А (л.д.6),

также (дата обезличена) ФИО2 обратилась с заявлением в КУМИ ФИО5 муниципального района с заявлением об утверждении схемы земельного участка (л.д.7,9).

При изучении изготовленной схемы земельного участка было установлено, что на земельном участке находится столб и проходит линия электропередачи, на основании чего заявителю было отказано в предоставлении данного земельного участка, по тем основаниям, что в соответствии с п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) за № 160:

строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

По мнению представителя ФИО3 муниципального района указанных обстоятельств было достаточно для отказа в предоставлении запрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На вопрос суда представитель ФИО8 также пояснила, что при рассмотрении заявления ФИО2 не выяснялось, какая сетевая организация является владельцем линии электропередачи, какова мощность ЛЭП, каковы границы охранной зоны.

В соответствии со ст.38.1 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, осуществляется только путем проведения публичного аукциона, что означает, что право на заключение договора купли-продажи земельного участка, принадлежит только лицу, выигравшему аукцион.

Поэтому представитель ФИО3 муниципального района считает, что требования ФИО2, обязывающие ФИО4 и КУМИ продать ей вне конкурса земельный участок, не основаны на законе, и не подлежат рассмотрению в порядке ФИО3 25 ГПК РФ.

Представитель ФИО8 просит суд ФИО2 в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо, представитель ФИО4 (адрес обезличен), ФИО9 заявление ФИО2 считает обоснованным, т.к. ФИО3 муниципального района отказала в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения надлежащей проверки, без обращения за согласованием к сетевой организации.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению в части требования о признании не соответствующими закону, а именно преждевременными, действий ФИО3 муниципального района, отказавшей в проведении дальнейших мероприятий по подготовке земельного участка к продаже по причине нахождения на земельном участке столба линии электропередачи, по следующим основаниям:

(дата обезличена) ФИО2 обратилась с заявлением в ФИО3 муниципального района о предоставлении в собственность, за плату, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 1 500 кв.м., указала место нахождения земельного участка, который предполагается возможным сформировать, по адресу: (адрес обезличен), пер.Пролетарский, в районе (адрес обезличен) А (л.д.6),

строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, что подтверждается письменным ответом ФИО3 муниципального района в адрес ФИО2 от (дата обезличена) (л.д.8).

В соответствии с ч.4 ст.28 Земельного Кодекса РФ:

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) за № 160:

строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с п.12 Правил:

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с п.3 Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) за № (данные обезличены):

решение об установлении границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (далее - орган энергетического надзора), на основании поступивших от организации, которая владеет объектом на праве собственности или на ином законном основании (далее - владелец объекта), заявления об установлении границ охранной зоны и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве" с отображением этих границ (далее - карта (план)), в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления.

Судом установлено, что ФИО3 муниципального района при рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на котором имеется столб линии электропередачи высокого напряжения, не исследован вопрос о наличии на земельном участке охранной зоны, о размерах охранной зоны, о возможности предоставления земельного участка по согласованию с сетевой организацией.

Указанные сведения возможно получить только от сетевой организации, либо от органа, осуществляющего энергетический надзор.

В отсутствие этих исследований работа ФИО3 муниципального района с заявлением ФИО2 является формальной, а отказ в предоставлении заявителю земельного участка, изложенный в письме от (дата обезличена) за № (данные обезличены), не обоснован, а следовательно является незаконным и преждевременным, препятствующим заявителю в реализации его права на приобретение в собственность земельного участка.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет первое в заявлении ФИО2 требование с формулировкой:

признать не соответствующим закону отказ ФИО3 муниципального района в совершении дальнейших действий по заявлению ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1 500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), пер.(данные обезличены), в районе (адрес обезличен) А, выраженный в письме от (дата обезличена) за № (данные обезличены)

Требования ФИО2 о признании за ней права на получение в собственность земельного участка, издании соответствующего распоряжения ФИО3 муниципального района, заключении договора купли-продажи земельного участка, являются спором о праве, которые подлежат рассмотрению в порядке искового производства, и не могут быть рассмотрены путем обращения с заявлением в порядке ФИО3 25 ГПК РФ.

В соответствии с п.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По остальным требованиям ФИО2 суд выносит определение об оставлении их без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО2 об оспаривании действий органа местного самоуправления, удовлетворить в части.

Признать не соответствующим закону отказ ФИО3 муниципального района в совершении дальнейших действий по заявлению ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1 500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), пер.(данные обезличены), в районе (адрес обезличен) А, выраженный в письме от (дата обезличена) за № (данные обезличены).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись (данные обезличены)

Копия с\п верна

Судья -

Секретарь -

Справка: решение вступило в законную силу «__»______201_г.

Судья -

Секретарь -