Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Астрахани» Отдел содействия занятости по Приволжскому району об оформлении минимального прожиточного минимума,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об оформлении минимального прожиточного минимума, указав, что с 1997 года по настоящее время состоит в Центре занятости населения в качестве безработной. В связи с тем, что ответчик на протяжении длительного времени ее не трудоустраивает, просила оформить ее на минимальный размер прожиточного минимума.

В судебном заседании истец -ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОГКУ «ЦЗН г.Астрахани» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на защиту от безработицы предусмотрено статьей 37 Конституции Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон) определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В силу пункта 2 статьи 5 Закона государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на: обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы.

Судом установлено, что приказом Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Приволжского района» № от 10 июня 2015 года ФИО1, признана безработной с 04 июня 2015 года.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Приказом от 13.11.2012 N 524н утвержден федеральный государственный стандарт государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (далее - Стандарт).

В соответствии с п. 15 Стандарта государственная услуга в части содействия гражданам в поиске подходящей работы включает в себя в том числе, следующие административные процедуры (действия): подбор гражданину подходящей работы, исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения; согласование с гражданином вариантов подходящей работы; согласование с работодателем кандидатуры гражданина; предложение в случае отсутствия вариантов подходящей работы гражданину: направления на работу по смежной профессии (специальности); вариантов оплачиваемой работы, включая работу временного характера, требующей либо не требующей предварительной подготовки, отвечающей требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, для самостоятельного посещения работодателей.

Результатом предоставления государственной услуги является выдача гражданину: направления на работу; перечня вариантов работы; предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения (п. 19 Стандарта).

Из личного дела получателя государственной услуги содействия в поиске подходящей работы от 04 июня 2015 года ФИО1, усматривается, что ответчик в рамках исполнения возложенной на него государственной услуги принимал меры по оказанию содействия истице в поиске подходящей работы (соразмерно ее уровню квалификации и профессиональной пригодности).

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава ответчика, учреждение создано в целях реализации мероприятий по содействию занятости населения, включающие мероприятия содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Предметом деятельности Учреждения является оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области государственных услуг в сфере занятости населения на территории муниципальных образований Астраханской области «Город Астрахань» и «Приволжский район».

Таким образом, оформление минимального прожиточного минимума не входит в компетенцию ответчика.

Кроме того, суть требований истца ФИО1 сводится к назначению ей минимального прожиточного минимума согласно статье 7 Конституции РФ.

Вместе с тем, согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации N 134-ФЗ от 24.10.1997 года "О прожиточном минимуме в РФ" настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 134 "О прожиточном минимуме в РФ" от 24.10.1997 года, прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ.

В силу положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" определяемый на уровне субъекта Российской Федерации прожиточный минимум предназначается для оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам, формирования бюджетов субъектов Российской Федерации, оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ. Величина этого минимума включает стоимость потребительской корзины и расходы по обязательным платежам и сборам.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Таким образом, показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении величины минимального размера оплаты труда. Никаких норм, предполагающих его применение, нет ни в трудовом, ни в другом законодательстве.

В связи с чем, требования истца об оформлении минимального прожиточного минимума являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Астрахани» Отдел содействия занятости по Приволжскому району об оформлении минимального прожиточного минимума –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд г.Астрахани через Приволжский районный суд Астраханской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 октября 2016 года.

Судья Е.Н. Богданова