Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1143/19 по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу Северо-Восточного округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда»

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением Территориальному отделу Северо-Восточного округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда», указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил срочную воинскую службу в войсковой части 6642. Приказом командира в/ч 7476 МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» 11 степени. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Территориальный отдел по Северо-Восточному округу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением присвоения ему звания «Ветеран труда», однако было отказано на основании того, что в представленных ФИО1 документах о его награждении нагрудным знаком «За отличие в службе» 11 степени не содержатся сведения о решении уполномоченного лица, кроме того, в приложенных документах отсутствуют данные о передаче полномочий по награждению указанным знаком командиру войсковой части 6642, приказом которого он был награждён. ФИО1 просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании записи в военном билете и имеющегося у него удостоверения к знаку «За отличие в службе» II степени, и обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Представитель ответчика Территориального отдела Северо-Восточного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования не признает, указав, что награждение истца нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени производилось по решению командира войсковой части № 7476, при этом в представленных истцом документах не имеется сведений о наделении командира войсковой части полномочиями командира соединения.

Выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходил срочную воинскую службу в войсковой части № 6642, что подтверждается военным билетом НП № от ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального архивного агентства ФКУ «Российский государственный военный архив» следует, что Приказом командира в/ч 7476 МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени за высокие показатели в социалистическом соревновании, высокую бдительность при выполнении задач боевой службы, примерную воинскую дисциплину и исполнительность, о чем ему было выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Территориальный отдел по Северо-Восточному округу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением присвоения ему звания «Ветеран труда», однако было отказано на основании того, что в представленных ФИО1 документах о его награждении нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени не содержатся сведения о решении уполномоченного лица, кроме того, в приложенных документах отсутствуют данные о передаче полномочий по награждению указанным знаком командиру войсковой части 6642, приказом которого он был награждён.

Из преамбулы к Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.12.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области, устанавливается Законом Самарской области от 40-ГД от 06.05.06 г. "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области ".

В соответствии со ст. 3 Закона СО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области " лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству (далее - уполномоченные учреждения), заявление с приложением следующих документов:

- лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении:

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

- удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

- документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, из анализа норм действующего законодательства следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданина звания «Ветеран труда» в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Положение о нагрудном знаке «За отличие в службе» было учреждено приказом МВД СССРО № 45-1970 г. В соответствии с данным положением право награждения нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени имели командиры соединений.

Исходя из вышеназванных положения, имеющийся у заявителя нагрудной знак «За отличие в службе» являлся лишь видом поощрения ФИО1 в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как он был вручен за иной вклад гражданина в общественной сфере - за безупречную воинскую дисциплину и т.п.; кроме того, награждение данным знаком производилось не приказом Министра обороны СССР, а командиром воинской части, сведений о передаче полномочий командира соединений командиру войсковой части № 7476, приказом которого награжден истец, суду не представлено, данный нагрудный знак не входит в перечни государственных наград СССР и РСФСР, о нем не содержатся сведения в Общероссийском классификаторе информации о населении 118-2014, утвержденном Приказом Росстандарта от 12.12.2014 г. N 2014-СТ, следовательно он не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия.

Таким образом, поскольку знак "За отличие в службе " не является ведомственным знаком отличия, он не дает основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отделу Северо-Восточного округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок

Мотивированное решение изготовлено 05.11.19 г.

Судья С.Л.Федосеева