Гражданский кодекс часть 1

Нижнекамский городской суд республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре Шакировой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о признании решения ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью недействительным; включении в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, периода работы: с ... по ... в должности старшей пионервожатой в средней школе ... г. Нижнекамска.

В обосновании требований истица указала, что в спорный период занималась педагогической деятельностью в средней общеобразовательной школе, занимала штатную должность старшей пионервожатой, в соответствии с действующим на тот момент законодательством стаж работы по указанной специальности подлежал включению в специальный стаж. Решение ответчика нарушает ее права на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица поддержала требования, пояснив, что, работая пионервожатой, занималась патриотическим и идеологическим воспитанием и обучением детей, внеклассной профилактической и педагогической работой, организовывала деятельность совета дружины пионерского отряда школы, учебу горнистов и барабанщиков, командиров пионерских отрядов, октябрятских «звездочек», проводила кружковую работу, сборы пионеров, тематические мероприятия, посвященные государственным праздникам, несла ответственность за нравственное и духовное воспитание учащихся.

Представитель УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ иск не признал, указав, что решение от ... вынесено обосновано, поскольку Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность пионервожатой не предусмотрена. Кроме того, согласно действовавшего в периоды работы истицы пионервожатой постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», включение в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой было возможно при условии, если не менее 2\3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж по состоянию на 1 октября 1993 года ( то есть на дату окончания действия указанного постановления) составлял менее ... лет, в связи с чем оспариваемый период учету при разрешении вопроса о назначении пенсии на основании пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» не подлежит.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17декабря2001года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ, действующей с 31.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Должность пионервожатой не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067; а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Однако, в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего до 01.10.1993 г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 названного Положения время работы по названной специальности засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией пенсионных прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что ФИО1 с ... по ... работала старшей пионервожатой в средней школе ... г. Нижнекамска, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы (л.д....).

Решением Управления ПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске от ... ... в назначении пенсии за выслугу лет истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью ... лет, в специальный стаж истицы не включен период работы в должности пионервожатой (л.д. л.д. ...).

Из решения Управления Пенсионного Фонда видно, что продолжительность педагогического стажа для назначения пенсии по выслуге лет у истицы без учета оспариваемого периода работы составила ... года ... месяцев ... дня, то есть более ... от требуемого специального стажа.

Таким образом, период работы истицы в качестве старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, поскольку действующее в тот период законодательство относило работу по указанной должности к числу должностей, подлежащих включению в специальный стаж работникам просвещения.

Иное применение законодательства означало бы нарушение принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных права, действенности их государственной защиты.

Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило истца в неравное положение с работниками просвещения, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, что нельзя признать справедливым и конституционным.

Суд также не может согласиться с мнением представителя Пенсионного фонда о том, что ... специального педагогического стажа должно быть выработано на момент прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, поскольку такое толкование не соответствует правовому принципу действия нормативного правового акта во времени, распространившего действие указанного постановления на спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ... от ... об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по возрасту в связи с отсутствием специального стажа недействительным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период работы с ... по ... в должности старшей пионервожатой в средней школе ... г. Нижнекамска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.Р. Адгамова