Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Находкинской ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты при проведении организационно-штатных мероприятий, транспортных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Находкинской ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты при проведении организационно-штатных мероприятий, транспортных расходов, компенсации морального вреда, указав, что на основании приказа Ванинской ФИО1№К от ДД.ММ.ГГ. он был принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность <данные изъяты>ФИО1. ДД.ММ.ГГ. назначен на должность <данные изъяты>ФИО1 на внеконкурсной основе. Приказом <данные изъяты>ФИО1 от ДД.ММ.ГГ.№-К с ДД.ММ.ГГ. назначен на должность <данные изъяты>ФИО1. В соответствии с приказом ФТС России от 18.03.2015г. № «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе» и приказом Ванинской ФИО1 от 20.03.2015г. № «Об организационно-штатных мероприятиях в Ванинской ФИО1» должность <данные изъяты>ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. о чем ДД.ММ.ГГ.. было вручено уведомление. Ему было предложено осуществить перевод в Находкинскую ФИО1, в связи с чем, он ДД.ММ.ГГ.. обратился в Находкинскую ФИО1 с заявлением о приеме на работу. Из Находкинской ФИО1 поступило сообщение о возможности принятия его на вакантную должность государственного таможенного инспектора отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения информационно-технической службы Находкинской ФИО1, в рамках проводимых организационно-штатных мероприятий, согласно приказу ФТС России от 18.03.2015г. №. После чего, Ванинской ФИО1 ему были предложены вакантные должности, среди которых присутствовала данная вакантная должность в Находкинской ФИО1. Он согласился на перевод в Находкинскую ФИО1. Ванинской ФИО1 был издан приказ от ДД.ММ.ГГ.. №к «О расторжении служебного контракта и освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы ФИО1», согласно которому он был уволен 19.05.2015г. в порядке перевода в Находкинскую ФИО1. Прибыв на место службы ДД.ММ.ГГ., ему сообщили о том, что должность, на которую его переводят, не является вакантной, и предложили временно, до момента решения вопроса о назначении на данную должность, заключить служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы на должности главного государственного таможенного инспектора по техническим средствам таможенного контроля и техническим средствам охраны отдела телекоммуникаций, связи и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники информационно-технической службы Находкинской ФИО1. Учитывая безысходность ситуации, выразившуюся в затруднительном материальном положении вследствие переезда в <.........>, необходимости найма жилого помещения для проживания, он был вынужден согласиться с предложением Находкинской ФИО1. Приказом Находкинской ФИО1 от ДД.ММ.ГГ.№-К он был назначен на должность главного государственного таможенного инспектора по техническим средствам таможенного контроля и техническим средствам охраны отдела телекоммуникаций, связи и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники информационно-технической службы, которая не являлась вакантной. С ним был заключен служебный контракт от ДД.ММ.ГГ.. №ск/15 на определенный срок, на период отсутствия ФИО11. ДД.ММ.ГГ. ему было вручено уведомление об увольнении в связи с выходом ФИО1 с ДД.ММ.ГГ.. Предложение о трудоустройстве на другую должность ему не поступало. Полагает, что перевод в Находкинскую ФИО1 не состоялся. Таким образом, полагает, что Находкинской ФИО1 было допущено нарушение трудового законодательства, выразившееся в предложении для замещения должности, которая не являлась вакантной. По данному факту Находкинской транспортной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой начальнику Находкинской ФИО1 направленно сообщение о недопустимости предложения не вакантных должностей при осуществлении переводов государственных служащих. В случае расторжения контракта в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. Согласно справке Хабаровской ФИО1, правопреемника Ванинской ФИО1, о среднемесячном заработке, его средняя заработная плата на момент увольнения в Ванинской ФИО1 составляла <данные изъяты> руб. в месяц. В связи с согласием на перевод в Находкинскую ФИО1 он был лишен возможности получения соответствующего денежного содержания, им были понесены убытки в размере <данные изъяты> руб. По причине переезда из <.........> в <.........> и обратно он понес дополнительные расходы на приобретение горюче-смазочных материалов для личного автомобиля в сумме <данные изъяты> руб., также расходы по ремонту автомобиля в размере <данные изъяты> руб., на проживание в пути следования к месту службы и по найму квартиры в <.........> в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате платной автостоянки в сумме <данные изъяты> руб. Кроме того, неправомерными действиями ответчика ему был причинен моральный вред, поскольку он фактически с <данные изъяты> остался без работы и без средств к существованию, вынужден обратиться за защитой своих прав в суд. В связи с переводом в Находкинскую ФИО1 его супруга уволилась с прежнего места работы и в июле 2015г. планировала переехать для проживания в <.........>. Просит взыскать с ответчика компенсационную выплату при проведении организационно-штатных мероприятий в размере <данные изъяты> руб., стоимость расходов, понесенных в связи с переездом из <.........> в <.........> и обратно в общей сумме <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в <данные изъяты> руб.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчика Находкинской ФИО1 по доверенностям ФИО1 и ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признали, представили суду письменный отзыв и пояснили, что истец ДД.ММ.ГГ. обратился с заявлением к начальнику Ванинской ФИО1 о рассмотрении его кандидатуры на замещение вакантной должности <данные изъяты>ФИО1, в связи с сокращением замещаемой им должности. По результатам рассмотрения данного заявления в Ванинскую ФИО1 из Находкинской ФИО1 поступило сообщение от ДД.ММ.ГГ.№ о возможности назначения ФИО1 в порядке перевода на вакантную должность <данные изъяты>ФИО1. Указанную должность ранее замещал ФИО1, который согласно заявлению от ДД.ММ.ГГ.. должен был быть переведен на должность старшего государственного таможенного инспектора <данные изъяты>, для дальнейшего трудоустройства ФИО1 с 20.05. 2015 <.........> главного государственного таможенного инспектора <данные изъяты>ФИО1 включена в перечень должностей Находкинской ФИО1, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне. Переоформление допуска к государственной тайне независимо от срока действия производится, в том числе, в случае вступления гражданина в брак. В связи с тем, что истец ДД.ММ.ГГ.., до момента трудоустройства в Находкинскую ФИО1, вступил в брак с ФИО1, необходимо было провести проверочные мероприятия по переоформлению допуска к государственной тайне по имеющейся второй форме, с проведением органами безопасности проверочных мероприятий. Учитывая, что приказом Ванинской ФИО1 от ДД.ММ.ГГ.. №-К «О расторжении служебного контракта и освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы ФИО1» 19.05.2015г. ФИО1 был уволен с замещаемой должности главного государственного таможенного инспектора ОЭФПиИО Ванинской ФИО1, ему до получения результатов проверочных мероприятий по переоформлению формы допуска к государственной тайне, была предложена должность главного государственного таможенного инспектора Отдела телекоммуникаций, связи и систематического обеспечения средств вычислительной техники ФИО1 на период временного отсутствия ФИО1. В соответствии с поступившим заявлением ФИО1 от 19.05.2015г. и решением руководства ФИО1, ФИО1 приказом ФИО1 от 20.05.2015г. №-К назначен на должность главного государственного таможенного инспектора ОТС и СО СВТ ФИО1 на период временного отсутствия ФИО1. 22.05.2015г. ФИО1 оформлена анкета формы № для проведения проверочных мероприятий по переоформлению допуска к государственной тайне по второй форме. В ходе проведения проверочных мероприятий была получена информация о личных качествах ФИО1 и его ближайших родственниках. После анализа полученной информации и ее оценки, руководством ФИО1 было принято решение о том, что данный кандидат не отвечает предъявляемым требованиям, в связи с чем, изучение и дальнейшее оформление документов в отношении. ФИО1 для оформления на должность последнего на базе конкурсной основы было прекращено. Процедура увольнения была соблюдена. В соответствии с Правилами возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ.№ истцу на основании его личного заявления была выплачена сумма в размере <данные изъяты> руб. из расчета 2,5 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью по новому месту службы на обустройство на новом месте жительства. Заявления в ФИО1 о возмещении расходов по переезду на новое место службы от ФИО1 не поступало. Компенсационные выплаты за наем (поднаем) жилого помещения государственному служащему при переводе в другую местность законодательством РФ не предусмотрены. Транспортные расходы подлежат возмещению по предварительной договоренности гражданского служащего с представителем нанимателя и оплачиваются расходы по проезду с использованием общественного транспорта, в размере фактически понесенных расходов на основании проездных документов. Оснований для возмещения транспортных расходов не имеется. Просят оказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которым урегулированы отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий).

Согласно приказу Ванинской ФИО1№-к от ДД.ММ.ГГ.ФИО1 с ДД.ММ.ГГ.. назначен на должность <данные изъяты>ФИО1.

Таким образом, истец замещал должность государственного гражданского служащего, следовательно, его отношения с ответчиком регулируются вышеназванным Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГ. истцом было получено из Ванинской ФИО1 уведомление, в котором указано, что в соответствии с приказом ФТС России от 18.03.2015г. № «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе» и приказом Ванинской ФИО1 от ДД.ММ.ГГ.. № «Об организационно-штатных мероприятиях в Ванинской ФИО1» должность, которую замещает истец, подлежит исключению из штатного расписания Ванинской ФИО1 с 29.06.2015г. При наличии возможности с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы по специальности может быть предложена для замещения иная должность гражданской службы.

На основании приказа Ванинской ФИО1 от 05.05.2015г. №-к «О расторжении служебного контракта и освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы ФИО1» служебный контракт с истцом расторгнут, он освобожден от замещаемой должности гражданской службы, уволен ДД.ММ.ГГ. на основании п.5 ч.1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ.

В соответствии с приказом Находкинской ФИО1 от 20.05.2015г. №-К истец назначен на должность <данные изъяты>ФИО1 на период временного отсутствия ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с заключением срочного служебного контракта от ДД.ММ.ГГ.№ ск/15.

ДД.ММ.ГГ.. ФИО1 оформлена анкета формы № для проведения проверочных мероприятий по переоформлению допуска к государственной тайне по второй форме.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ "О государственной тайне" сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Закона РФ "О государственной тайне" Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ. была утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

Согласно пп. «б» п. 61 данной Инструкции, переоформление допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей (с проведением органами безопасности проверочных мероприятий) формам независимо от срока действия производится в том числе, в случае вступления гражданина в брак, кроме случая, предусмотренного пунктом 63 настоящей Инструкции.

В связи с тем, что ФИО1, имеющий вторую форму допуска к сведениям, содержащим государственную тайну, ДД.ММ.ГГ.., до момента трудоустройства в Находкинскую ФИО1, заключил в брак с ФИО1, возникла необходимость в проведении проверочных мероприятий по переоформлению допуска ФИО1 к государственной тайне по имеющейся второй форме, с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

Учитывая, что приказом Ванинской ФИО1 от 05.05.2015г. №-К «О расторжении служебного контракта и освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы ФИО1» 19.05.2015г. ФИО1 был уволен с замещаемой должности главного <данные изъяты>ФИО1, ФИО1, до получения результатов проверочных мероприятий по переоформлению формы допуска к государственной тайне, была предложена должность <данные изъяты>ФИО1, на период временного отсутствия ФИО1.

Согласно приказу Находкинской ФИО1№-К от 20.05.2015г. истец принят в Находкинкую ФИО1 на должность <данные изъяты>, с ним заключен срочный служебный контракт на период отсутствия ФИО1.

Возражений от истца относительно заключения срочного служебного контракта в адрес Находкинской ФИО1 не поступало, указанные возражения также отсутствуют в материалах дела.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ.№, допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению должностного лица, принявшего решение о его допуске к государственной тайне, в случае: расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий; однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны; возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения трудового договора (контракта) с ним, если такое условие предусмотрено в этом договоре (контракте).

В ходе проведения проверочных мероприятий была получена информация о личных качествах ФИО1 и его ближайших родственниках. После анализа полученной информации и ее оценки, руководством Находкинской ФИО1 было принято решение о том, что данный кандидат не отвечает предъявляемым требованиям, в связи с чем, изучение и дальнейшее оформление документов в отношении ФИО1 для оформления на должность последнего на без конкурсной основе было прекращено.

В связи с назначением ФИО1ДД.ММ.ГГ.г. на должность, главного <данные изъяты>ФИО1, сохранённую за последним служебным контрактом, ФИО1 13.07.2015г. было вручено уведомление от 09.07.2015г. № об увольнении 26.07.2015г., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», то есть в связи с истечение срока действия срочного служебного контракта.

Приказом Находкинской ФИО1 от 23.07.2015г. №-К «Об увольнении ФИО1», истец 26.07.2015г. освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы в таможенных органах в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно сообщению заместителя Находкинского транспортного прокурора от 06.11.2015г., направленному в адрес истца на его обращение, спорная должность на момент прибытия истца в Находкинскую. ФИО1 19.05.2015г. являлась вакантной, однако занять её не представилось возможным в связи с не переоформлением допуска к государственной тайне. Вместе с тем, на момент направления Находкинской ФИО1 14.04.2015г. в Ванинскую ФИО1 сообщения о наличии вакантной должности, спорная должность только планировалась к освобождению. В адрес начальника Находкинской ФИО1 направлено информационное письмо о недопустимости преждевременного предложения в качестве вакантных должностей планируемых к освобождению. По результатам проведенной проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось.

Таким образом, порядок, установленный вышеприведенными нормативными актами, прекращения допуска ФИО1 к государственной тайне ответчиком соблюден, процедура увольнения нарушена не была, действия Находкинской ФИО1 являются правомерными.

Из доводов представителей ответчиков следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 514 (ред. от ДД.ММ.ГГ.) "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган" истцу на основании его личного заявления выплачена сумма в размере <данные изъяты> руб. из расчета 2,5 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью по новому месту службы на обустройство на новом месте жительства.

С заявлением о возмещении расходов по переезду на новое место в Находкинскую ФИО1 истец не обращался.

Компенсационные выплаты за наем (поднаем) жилого помещения государственному служащему при переводе в другую местность законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Согласно пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ.№ "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган" расходы по проезду гражданского служащего и членов его семьи воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше норм по проезду, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ.№ "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" при использовании воздушного транспорта для переезда гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе указанного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы ФИО1 авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки в такую местность либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета в указанную местность.

Таким образом, оснований возмещения транспортных расходов для переезда гражданского служащего в другую местность с использованием личного автотранспорта у суда не имеется.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 к Находкинской ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты при проведении организационно-штатных мероприятий, транспортных расходов, компенсации морального вреда суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Находкинской ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты при проведении организационно-штатных мероприятий, транспортных расходов, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Иващенко