Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 20.08.2021г. № 171603/21 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального (педагогического) стажа.

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 30.08.2005 г. по 14.08.2006 г., с 12.03.2012 г. по 23.03.2012 г., с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 29.10.2012 г. по 09.11.2012 г., с 05.02.2015 г. по 06.02.2015 г., с 16.05.2016 г. по 23.05.2016 г., с 17.02.2020 г. по 18.02.2020 г., назначить выплату пенсии с момента обращения за ней, т.е. с 22.07.2021 г.

В обоснование исковых требований указала, что ответчиком не был включен в специальный трудовой стаж период ее работы в должности педагога-организатора в СОШ №<адрес> с 30.08.2005г. по 14.08.2006г., а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Считает решение ПФ РФ незаконным. Указывает, что во все спорные периоды она непосредственным образом занималась педагогической деятельностью с детьми, по своей сути идентичной деятельности учителя начальных классов. Педагогическая деятельность в образовательном учреждении была основополагающей, что следует и из названия самого учреждения. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается справкой Управления образования Администрации УМР. Повышение квалификации являлось для нее обязательным условием работы, на время прохождения указанных курсов за ней сохранялся средний заработок, в связи с чем указанные периоды также должны быть включены в специальный стаж ее работы.

Истец ФИО2 от исковых требований к ОПФР по Ярославской области в части назначения и выплаты ей пенсии с момента обращения за ней, т.е. с 22.07.2021 г. отказалась, в данной части производство по делу прекращено, вынесено соответствующее определение.

В остальной части истица в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что работая в МОУ СОШ № в должности педагога-организатора, она фактически выполняла обязанности учителя начальных классов. Поскольку все ставки учителей начальных классов на тот момент в школе были заняты, она была трудоустроена на указанную должность. Она проводила совместно с учителями начальных классов классные часы у детей с первого по четвертый классы, организовывала различные праздничные мероприятия, например, Новый год, первое сентября и т.п. Она организовывала и проводила различные игры, сопровождала детей в кружки. Когда отсутствовали учителя начальных классов, она также их подменяла. Учебные предметы у детей она не вела, этим занимались учителя начальных классов. В 2012 году она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации «Менеджмент в образовании». Учеба по данному направлению осуществлялась в несколько этапов, часть из которых проходила в дистанционном формате, а часть- в очном. Прохождение указанных курсов было для нее обязательным, связано с осуществлением ей педагогической работы, а не работы в качестве директора школы. Период учебы ей был оплачен, она все необходимые академические часы по предметам история и обществознание отработала после возвращения с учебы. В 2015г. она направлялась Управлением образования Администрации УМР для участия в совещании руководителей образовательных учреждений на тему «Развитие кадрового потенциала системы образования УМР». В 2020г. она направлялась для участия в семинаре «Школа проектирования». По результатам семинара и совещания каких-либо документов о повышении квалификации она не получала. В 2016г. она как директор школы была направлена для прохождения курсов по подготовке специалистов по безопасности дорожного движения, поскольку на тот период времени директор школы обязан был выпускать в рейс школьный автобус и иметь соответствующий документ о наличии такой квалификации.

Представитель ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области ФИО3, выступающий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Указал, что период работы истца в должности педагога-организатора СОШ № не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку указанная должность отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Доводы истцицы о тождественности выполняемой ей работы работе, выполняемой учителем начальных классов несостоятельны, поскольку общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих предусмотрены должности как учителя, так и педагога-организатора, что свидетельствует о том, что это разные должности, не тождественные друг другу. Трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов подлежит включению в трудовой стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности. Истцом не представлено документов, подтверждающих, что она помимо штатной должности педагога -организатора занимала штатную должность учителя начальных классов.

Согласно справке Управления образования Администрации УМР ФИО2 работает в должности директора МОУ <данные изъяты> ООШ с 01.09.2009г. по настоящее время. В указанный период ФИО2 направлялась в командировки с 12.03.2012 г. по 23.03.2012 г., с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 29.10.2012 г. по 09.11.2012 г. в Институт развития образования г.Ярославля для обучения по программе подготовки по специальности «Менеджмент в образовании», с 05.02.2015 г. по 06.02.2015 г. в Коприно Рыбинского р-на для участия в совещании руководителей образовательных учреждений УМР «Развитие кадрового потенциала системы образования УМР», с 16.05.2016 г. по 23.05.2016 г. в учебный центр г.Ярославль для прохождения курсов подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, с 17.02.2020 г. по 18.02.2020 г. в с.Львы Ростовской области для участия в семинаре «Школа проектирования». Правилами № 516 предусмотрено включение периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Периоды нахождения в командировках не могут быть включены в специальный трудовой стаж, т.к. в этот период работник не осуществляет трудовую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Однако указанные выше периоды работы оформлены приказами Управления образования Администрации УМР как командировки, включение которых в специальный стаж работы действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, указанные курсы не были связаны непосредственно с педагогической деятельностью. Курсы повышения квалификации ФИО2 проходила как директор, и связаны они были с руководящей деятельностью. Работа в должности директора общеобразовательного учреждения с 01.09.2000г. подлежит зачету в специальный стаж только при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Поскольку ФИО2 проходила курсы, связанные не педагогической, а руководящей деятельностью, то спорные периоды в специальный стаж включению не подлежат. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО2 спорные периоды ее работы отражены без кода льготной работы, в связи с чем, нет оснований для включения их в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица- МОУ СОШ № 5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, допросив свидетеля ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В разделе "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность учителя.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО4, с 30.08.2005г. по 14.08.2006г. она занимала должность педагога-организатора в МОУ СОШ №. С 15.08.2006г. принята на должность учителя истории и обществознания МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа и уволена с указанной должности 31.08.2009г. С 01.09.2009г. истец принята на должность директора МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, в которой работает до настоящего времени.

В Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

Каких-либо документов, свидетельствующих о замещении истцом в период с 30.08.2005г. по 14.08.2006г. в установленном законом порядке должности учителя в материалах дела не имеется.

При этом довод истца относительного тождественности выполняемой ей работы такой должности как учитель начальных классов суд считает несостоятельной.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что востановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. № 367 предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор", в связи с чем в данном случае тождественность установлена быть не может. Должность педагог-организатор в указанный выше льготный Список включена не была.

Факт работы ФИО2 в должности педагога-организатора, не предусмотренной Списком, подтверждается материалами дела, в частности штатным расписанием МОУ СОШ № на 2005-2006г. Кроме того, сама истица не отрицает, что ее основной должностью по месту работы была должность педагога-организатора, поскольку на тот момент все должности учителей начальных классов были заняты. Она преподаванием учебных предметов не занималась, а лишь помогала учителям начальных классов в проведении классных часов, организовывала праздничные мероприятия.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.08.1998г.

С учетом изложенного, начиная с указанной даты периоды работы истицы в силу статьи 60 ГПК РФ могут быть подтверждены только на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета спорный период работы ФИО2 в качестве педагога-организатора представлен на общих основаниях, без указания права на льготное пенсионное обеспечение (кода). Таким образом, работодатель также не подтвердил льготный стаж работы истицы в спорный период времени.

В связи с изложенным, правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО2 периода ее работы в должности педагога-организатора не имеется.

С 01.09.2009г. ФИО2 работает директором МОУ <данные изъяты> СОШ. В указанный период работы ФИО2 Управлением образования Администрации УМР направлялась в командировки: с 12.03.2012 г. по 23.03.2012 г. (приказ № 29/0607 от 05.03.2012г.), с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г.( приказы № 209/0607 от 13.09.2012г. и № 215/0607 от 21.09.2012г.), с 29.10.2012 г. по 09.11.2012 г.( приказ № 238/0607 от 24.10.2012г.) в Институт развития образования г.Ярославля для обучения по программе подготовки по специальности «Менеджмент в образовании», с 05.02.2015 г. по 06.02.2015 г. ( приказ № 27/03-15 от 03.02.2015г.) в ДК «Коприно» Рыбиснкого р-на для участия в совещании руководителей образовательных учреждений УМР «Развитие кадрового потенциала системы образования УМР», с 16.05.2016 г. по 23.05.2016 г. (приказ № 61/03-15 от 12.05.2016г.) в учебный центр г.Ярославля для прохождения курсов подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, с 17.02.2020 г. по 18.02.2020 г. ( приказ № 28/03-15 от 14.02.2020г.) в с.Львы Ростовской области для участия в семинаре «Школа проектирования».

Период работы ФИО2 в должности директора <данные изъяты> СОШ, за исключением указанных выше периодов направления ее в командировки, решением пенсионного органа включен специальный педагогический стаж. Отказ во включении указанных периодов в специальный стаж мотивирован направлением ФИО2 в командировки, а не на курсы повышения квалификации, а также тем, что указанные командировки были связаны не с педагогической деятельностью, а с деятельностью ФИО2 как руководителя образовательного учреждения.

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления ими педагогической деятельности, что было предусмотрено частью 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", действовавшим до 1 сентября 2013 г., предусмотрено частью 1 статьи 48 ФЗ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. N 276.

В соответствии со статье 11 Конвенции Международной организации труда от 24 июня 1974 г. N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.167 и 168 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения, суточные. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Согласно п.3(1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" остановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения педагогического работника в служебных командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно справки Управления образования Администрации УМР от 14.10.2021г. В 2012-2013 учебном году ФИО2 разрешена учебная нагрузка в количестве 9 академических часов. Указанный период работы ФИО2 в качестве директора школы, за исключением спорного периода командировок, решением УПФР в г.Рыбинске от 20.08.2021г. зачтен истице в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением ей педагогической работы в качестве учителя.

С учетом изложенного, суд полагает, что период нахождения истицы в командировках с 12.03.2012 г. по 23.03.2012 г., с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 29.10.2012 г. по 09.11.2012 г.в Институте развития образования г.Ярославля для обучения по программе подготовки по специальности «Менеджмент в образовании», подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Из материалов дела следует, что в результате указанных командировок ФИО2 фактически прошла программу профессиональной переподготовки «Менеджмент в образовании», что подтверждается выданным ей дипломом ГОАУ ЯО «Институт развития образования». Из указанного диплома следует, что решением аттестационной комиссии от 14.12.2012г. удостоверяется право (соответствии квалификации) ФИО5 на ведение профессиональной деятельности в сфере образования.

Таким образом, из буквального токования текста выданного истице диплома, суд приходит к выводу о том, что профессиональную подготовку ФИО6 в спорные периоды времени проходила именно в сфере осуществления ею педагогической деятельности как учителя, а не в связи с занятием ей руководящей должности директора школы.

При этом суд учитывает, что работодатель в указанные периоды обучения ФИО2 сохранял за ней рабочее место, оплачивал заработную плату, производил отчисления в Пенсионный фонда РФ. Прохождение указанной профессиональной подготовки являлось обязательным для ФИО2 и направлялась она работодателем на основании приказа. Тот факт, что период прохождения истицей профессиональной переподготовки работодателем оформлено в виде командировки, без указания соответствующего кода льготной работы, не должно ущемлять прав истицы.

Что касается других периодов, когда ФИО2 направлялась в командировки: с 05.02.2015 г. по 06.02.2015 г. в ДК «Коприно» Рыбинского р-на для участия в совещании руководителей образовательных учреждений УМР «Развитие кадрового потенциала системы образования УМР», с 16.05.2016 г. по 23.05.2016 г. в учебный центр г.Ярославля для прохождения курсов подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, с 17.02.2020 г. по 18.02.2020 г., то суд соглашается с позицией ответчика относительно того, что указанные выше совещание, семинар, а также обучение в сфере безопасности дорожного движения, не были связаны с осуществлением профессиональной подготовки и обучения в сфере осуществления ФИО2 педагогической деятельности как учителя, а связаны были с выполнением ей обязанностей директора образовательного учреждения. Необходимость получения квалификации по программе специалистов по безопасности дорожного движения автомобильного и городского электротранспорта, как это следует из пояснений ФИО2, связана была с необходимостью осуществления допуска в рейсы школьного автобуса, который в то время осуществляли директора школ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить периоды работы ФИО2 в МОУ Покровская средняя общеобразовательная школа с 12.03.2012г. по 23.03.2012г., с 17.09.2012г. по 28.09.2012г. и с 29.10.2012г. по 09.11.2012г. в специальный (педагогический) трудовой стаж.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Н.В.Трусова