Гражданский кодекс часть 1

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием :

Истца Пьянковой Т.В. Представителя истца Глумовой И.В.

Представителя ответчика МОВО при ОВД по Чернушинскому MP Фролова В.А. Представителя ответчика УВО при ГУВД по Пермскому краю Афанасьевой А.А. при секретаре Сальниковой Ю.А.

Гражданское дело по иску Пьянковой Тамары Викторовны к Межрайонному отделу вневедомственной охраны при ОВД по Чернушинскому муниципальному району Пермского края, Управлению вневедомственной охраны при Главном Управлении внутренних дел по Пермскому краю о взыскании надбавки за выслугу лет, признании локального акта (протокола) недействительным

УСТАНОВИЛ :

Пьянкова Т. В. обратилась с исковыми требованиями в суд к Межрайонному отделу вневедомственной охраны при ОВД по Чернушинскому муниципальному району Пермского края, Управлению вневедомственной охраны при Главном Управлении внутренних дел по Пермскому краю о взыскании надбавки за выслугу лет, признании локального акта (протокола) недействительным.

Исковые требования мотивировала тем, что 18.10.1979 года она принята в Чернушинскую вневедомственную охрану сторожем на основании приказа № 151 от 18.10.1979 года. 01.10.1980 года переведена на должность дежурной по ПЦО, на основании приказа № 96 от 01.10.1980 года. 01.10.1985 года переведена инспектором охраны на основании приказа № 85 от 01.10.1985 года. 26.05.1992 года переведена секретарем-машинисткой на основании приказа № 9/к от 21.05.1992 года. 01.12.2001 года УВО назначена на должность специалиста по кадрам Чернушинского ОВО, на основании приказа УВО № 622 от 26.12.2001 года. 31.12.2005 года уволена в порядке перевода в Чернушинский отдел филиала ФГУП «Охрана2 на основании приказа № 72 от 30.12.2005 года. Приказом УВО при ГУВД по Пермской области от 01.01.2006 года № 1к «По личному составу», она принята на должность специалиста по кадрам МОВО при ОВД г.Чернушка с 01.01.2006 года по 8 разряду ETC на 0,5 ставки. Приказом МОВО при ОВД по Чернушинскому муниципальному району от 05.11.2008 года № 49/к на неё возложена совместительство 0,5 ставки техника по 8 разряду ETC с 01.11.2008 года. 26.11.2008 года Приказом УВО при ГУВД по Пермскому краю № 58-к, она переведена постоянно совместителем на 0,5 ставки специалистом по кадрам МОВО при ОВД по Чернушинскому муниципальному району. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору с работником в связи с ведением новых систем оплаты труда от 01.12.2008 года п.2 установлены за выполнение трудовой функции надбавки, доплаты, выплаты, установленные нормативными актами МВД РФ и другими локальными нормативными актами. Приказом УВО при ГУВД по Пермскому краю № 64-к от 15.12.2008 года «По личному составу», она назначена на должность специалиста по кадрам по 1 должностной категории Чернушинского МОВО на 0,5 ставки с 01.12.2008 года, освобождена при этом от должности совместителя специалиста по кадрам. Приказом УВО при ГУВД по Пермскому краю № 11 -к от 26.03.2009 года «по личному составу», она уволена по п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ с должности специалиста по кадрам, в связи с переводом в МОВО при ОВД по Чернушинскому MP на должность инженера о

ПЦО. Приказом МОВО при ОВД по Чернушинскому MP от 01.04.2009 года № 12/к она принята переводом на должность инженера ПЦО с 01.04.2009 года. Как она считает, стаж её непрерывной работы во вневедомственной охране начал исчисляться с 18.10 1979 года и на сегодняшний день составляет 29 лет. Приказом МВД РФ от 28.12.2007 года № 1236 «О ежегодных дополнительных, оплачиваемых отпусках работников органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданского персонала внутренних войск МВД России», установлено право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет работникам отдельных подразделений органов внутренних дел, оплата которых производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2007 года № 1027. Согласно постановления Правительства РФ от 30.12.2007 года № 1027 «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданского персонала внутренних войск МВД России» ежемесячная процентная надбавка за непрерывную работу в системе МВД России к окладам выплачивается в размере от 25 лет работы и более 40%. Назначение процентной надбавки производится на основании приказа работодателя по представлению аттестационной комиссии, протоколом № 375 заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего рабочим и служащим право на получение процентной надбавки на непрерывную работу УВО при ГУВД по Пермскому краю от 13.03.2009 года, проверив её трудовую книжку комиссия постановила считать её стаж работы 03 месяца 19 дней. Таким образом, в настоящее время она получает ежемесячную надбавку за выслугу лет, как в размере 5% при стаже от 1 до 2 лет. Учитывая, что её стаж работы в системе МВД, значительно превышает установленный комиссией стаж (составляет более 25 лет), что позволяет ей выплачивать ежемесячную процентную надбавку в размере 40 ;, считает, что её конституционные права нарушены. Согласно абз.7 ч.2 ст.22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Так как премия согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ является составной частью заработной платы, «лишение» её будет свидетельством того факта, что работодатель в нарушение абз.7 ч.1 ст.22 ТК РФ не выплатил заработную плату в полном размере, произвел удержание в нарушение ст. 137 ТК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.131 ГПК РФ, ст.ст.22,129, 137 ТК РФ, Законом «О милиции», просит:

1. Признать протокол № 375 заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего рабочим и служащим право на получение процентной надбавки на непрерывную работу Управлением вневедомственой охраны при Главном Управлении внутренних дел по Пермскому краю от 13.03.2009 года, недействительным.

2. Обязать Межрайонный отдел вневедомственной охраны при ОВД по Чернушинскому муниципальному району начислить и выплатить ежемесячную процентную надбавку за непрерывную работу в системе МВД России в размере 40 № с 01 апреля 2009 года.

В судебном заседании истец Пьянкова Т.В., представитель истца Глумова И.В. исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали. Пояснили суду, что несмотря на то, что период между увольнением истца из ФГУП МВД РФ «Охрана» по соглашению сторон и поступлением ее на службу в ОВО ОВД по Чернушинскому муниципальному району Пермского края, хотя и составил больше 1 месяца, однако в течение указанного времени, истец продолжала на 0,5 ставки исполнять обязанности инспектора по кадрам ОВО, иного места работы в указанный период не имела. Таким образом по мнению истца и ее представителя, в указанный период времени работа истца на 0,5 ставки в ОВО являлось ее основным местом работы, следовательно ее трудовой стаж работы в системе МВД РФ, не прервался и подлежит не прерывному исчислению с 1979 года. Доводы представителей ответчиков, по которым они просят суд отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока давности, по мнению истца и представителя истца являются не обоснованными, т. к. нарушение прав Пьянковой Т.В.

носит длящийся характер и в данном случае 3-х месячный срок исковой давности, предусмотренный по индивидуальным трудовым спорам не может быть применен.

В судебном заседании представитель ответчика МОВО при ОВД по Чернушинскому MP Фролов В.А. иск не признал. Суду пояснил, что в соответствии с п.50.6 Положения о Межрайонном отделе вневедомственной охраны при ОВД по Чернушинскому муниципальному району Пермского края, утвержденного Приказом УВО при ГУВД по Пермскому краю № 33 от 12.01.2007 года, назначение и освобождение от должности работников осуществляет начальник отдела - за исключением номенклатуры должностей УВО при ГУВД по Пермскому краю. Согласно номенклатуре должностей УВО при ГУВД по Пермскому краю, специалист по кадрам принимается и освобождается от должности на основании приказа УВО при ГУВД по Пермскому краю. В соответствии с приказом МВД № 1192 от 31.12.2008 года стаж непрерывной работы, дающий работникам право на получение процентной надбавки, устанавливается комиссиями по установлению стажа непрерывной работы, создаваемыми в организациях, руководители которых имеют право приема на работу и увольнения с работы работников. Решение комиссии оформляется протоколом. Выписки из решения комиссии соответствующей организации системы МВД России выдаются в трех экземплярах: один в бухгалтерию, второй работнику, третий в отдел кадров. Согласно протоколу УВО при ГУВД по Пермскому краю № 375 от 13.03.2009 года стаж непрерывной работы установлен 03 месяца 19 дней. Таким образом, ежемесячная надбавка за выслугу лет начислялась в размере 5% при стаже от 1 до 2 лет.

В судебном заседании представитель ответчика УВО при ГУВД по Пермскому краю Афанасьева А.А. с иском не согласилась. Суду предоставила отзыв на исковое заявление Пьянковой Т.В. следующего содержания. В соответствии с п.53.6 Положения об УВО при ГУВД по Пермскому краю, утвержденному приказом ГУВД по Пермского края от 22.03.2006 года № 262, начальник Управления назначает на должность или утверждает при заключении трудового договора работников, а также увольняет при прекращении трудового договора работников - в соответствии с номенклатурой должностей. Согласно номенклатуре должностей Управления истец была принята с 24 ноября 2008 года на должность специалиста по кадрам МОВО при ОВД по Чернушинскому MP Пермского края на основании приказа Управления от 26.11.2008 года № 58-к. Постановлением Правительства РФ № 583 от 05.08.2008 года «О введении новых систем оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе ETC по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» для работников федеральных бюджетных учреждений с 01 декабря 2008 года введена новая система оплаты труда. В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ № 583 от 05.08.2008 года размеры, условия и порядок выплаты всех составных заработной платы гражданского персонала подразделений системы МВД России предусмотрены Приказом от 27.08.2008 года № 751 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583». В соответствии с п.3.1 Приложения № 4 к данному Приказу ежемесячная процентная надбавка за непрерывную работу (выслугу лет) является выплатой стимулирующего характера и выплачивается к окладам в установленных размерах. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) гражданскому персоналу подразделений системы МВД определен Приказом МВД России от 31.12.2008 года № 1192 «Об утверждении Инструкции об организации выплаты ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России» (далее инструкция). В п.1 Инструкции прописано, что выплата надбавки гражданскому персоналу подразделений системы МВД исчисляется исходя из размеров окладов с учетом повышающих коэффициентов по должностям руководителей, специалистов и служащих и профессиям рабочих. Согласно п.6 Инструкции стаж непрерывной работы, дающий работникам право на получение процентной надбавки, устанавливается соответствующими комиссиями, создаваемыми в организациях, руководители которых имеют право приема и увольнения работников. Жалобы на решение комиссии рассматриваются комиссиями вышестоящих организаций по подчиненности (п.8 Инструкции). Пунктом 3 Инструкции предусмотрено время, которое включается в стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавки. Основным документом для определения стажа непрерывной работы в системе МВД является трудовая книжка (п.7 Инструкции), а для уволенных с военной службы в запас или отставку - военный билет или другой документ, подтверждающий стаж непрерывной работы, службы в системе МВД. В соответствии с записью в трудовой книжке № 14, истец уволена с должности специалиста по кадрам из Чернушинского отдела ФГУП «Охрана» МВД России по Пермскому краю по соглашению сторон. 08.10.2008 года (ст.77 ч.1 ТК РФ). Приказом Управления от 26.11.2008 года № 58-к (запись № 15 в трудовой книжке) истец назначена на должность специалиста по кадрам МОВО при ОВД по Чернушинскому муниципальному району Пермского края, по истечению месячного срока, предусмотренного п.4.2 Инструкции, при котором стаж непрерывной работы, дающий право на получение процентной надбавки, не прерывается. Таким образом, на основании записей в трудовой книжке и положений Инструкции 13.03.2009 года комиссией по установлению стажа, дающего рабочим и служащим право на получение процентной надбавки за непрерывную работу УВО при ГУВД по Пермскому краю истцу установлен стаж непрерывной работы 03 месяца 19 дней. В соответствии с п. 3.1 Приказа МВД РФ от 27.08.2008 года № 751 «ежемесячная процентная надбавка за непрерывную работу в системе МВД России от 1 до 2 лет, выплачивается к окладу в размере 5%.» Ссылку на Закон «О милиции» представитель ответчика считает необоснованной, т. к. действие данного документа распространяется только на сотрудников милиции, состоящих на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции. На основании изложенного представитель ответчика просит суд отказать Пьянковой Т.В. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Кроме того, представителем ответчика УВО при ГУВД по Пермскому краю Афанасьевой А.А., заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. Заявленное ходатайство представителя мотивированное тем, что в соответствии с протоколом комиссии по установлению стажа, дающего рабочим и служащим право на получение процентной надбавки за непрерывную работу УВО при ГУВД по Пермскому краю № 375 от 19 марта 2009 года, истцу установлен стаж непрерывной работы 03 месяца 19 дней. Данный протокол был незамедлительно направлен в бухгалтерию МОВО при ОВД по Чернушинскому MP Пермского края для начисления надбавки, а также истцу для ознакомления. В соответствии с протоколом комиссии № 375 от 19 марта 2009 года главный бухгалтер МОВО произвела удержания из заработной платы истца в июле 2009, августе 2009 в сумме 1080, 00 рублей и 1074, 10 рублей соответственно как необоснованно начисленные в декабре 2008, январе 2009 года (код 46 -выслуга). Согласно расчетным листам за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2009 года, надбавка за непрерывную работу истцу не выплачивалась. Истец должна была знать в день получения зарплаты, что заработная плата ей выплачивалась неправильно. В связи с пропуском срока обращения истца в суд согласно ст.392 ТК РФ, в соответствии с которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, представитель ответчика просит: отказать Пьянковой Т.В. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства суд пришел к следующему выводу:

Согласно приказу УВО при ГУВД по Пермскому краю от 01.01.2006 года № 1-к по личному составу Пьянкова Т.В. принята по 8 разряду ETC на 0,5 ставки по совместительству на должность специалиста по кадрам МОВО при ОВД г.Чернушки с 01.01.2006 года с оплатой труда пропорционально отработанному времени от оклада 947, 94 рублей, (л.д.6)

Согласно приказу МОВО при ОВД по Чернушинскому MP от 05.11.2008 года № 49/к на Пьянкову Т.В., специалиста по кадрам, возложено совместительство 0,6 ставки техника с окладом по 8 разряду 2904,27 рублей в месяц, с 01.11.2008 года, (л.д.7).

Согласно выписки из приказа УВО при ГУВД по Пермскому краю от 26.11.2008 № 58-к по личному составу Пьянкова Т.В., специалист по кадрам МОВО при ОВД по Чернушинскому MP с 24.11.2008 года переведена постоянно на 0,5 ставки с окладом 1452,13 рублей и надбавкой за сложность и напряженность в работе в размере 50% от должностного оклада, (л.д.8)

Согласно дополнительному соглашению № 73/08-142 ТД к трудовому договору от 01.12.2008 года, Пьянкова Т.В. принята на работу в МОВО при ОВД по Чернушинскому MP на 0,5 ставки по должности специалиста по кадрам по 1 должностной категории с окладом в размере 2700 рублей по должности специалиста по кадрам, с районным коэффициенте в размере 15%, годовой премией в размере 2 окладов, ежемесячной премией в размере 25 %, надбавок, доплат, выплат, установленных нормативными актами МВД РФ и другими локальными нормативными актами, (л.д.9)

Согласно выписки из приказа УВО при ГУВД по Пермскому краю от 15.12.2008 года № 64-к по личному составу, в соответствии с приказом МВД РФ от 27.08.2008 года № 751 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года № 583» Пьянкова Т.В. назначена на должность специалиста по кадрам по 1 должностной категории Чернушинского МОВО на 0,5 ставки.

С 01.01.12.2008 года, освобождена от должности совместителя специалиста по кадрам Чернушинского МОВО на 0,5 ставки по 8 разряду ETC с окладом 2700 рублей в месяц, (л.д. 10)

Согласно выписки из приказа УВО при ГУВД по Пермскому краю от 26.03.2009 года № 11-к по личному составу Пьянкова Т.В., специалист по кадрам МОВО при ОВД по Чернушинскому MP уволена по п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ, с 31.03.2009 года, в связи с переводом в МОВО при ОВД по Чернушинскому району на должность инженера ПЦО. (л.д.11)

Согласно приказу МОВО при ОВД по Чернушинскому MP от 01.04.2009 года № 12/к Пьянкова Т.В. принята переводом на должность инженера ПЦО с 01.04.2009 года с окладом 4490 рублей в месяц, (л.д. 12)

Согласно протоколу № 375 заседания комиссии по установлению стажа работы от 13 марта 2009 года Пьянковой Т.В., специалисту по кадрам установлен стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки за непрерывную работу 03 месяца 19 дней. (л.д. 13)

Согласно письму УВО при ГУВД по Пермскому краю от 14.02.2008 года № 16-о/424, приказа МВД РФ от 28.12.2010 года № 1236 «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников ОВД, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданского персонала ВВ МВД России», установлены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за стаж непрерывной работы в системе МВД России, (л.д.14,15)

Согласно трудовой книжки Пьянковой Т.В., истец принята 18.10.1979 года в Чернушинскую вневедомственную охрану в должности сторожа, на основании приказа № 151 от 18.10.1979 года;

01.10.1980 года Пьянкова Т.В. переведена на должность дежурной по ПЦО, на основании приказа № 96 от 01.10.1981 года;

01.10.1985 года Пьянкова Т.В. переведена инспектором охраны, на основании приказа № 65 от 01.10.1985 года,

26.05.1992 года Пьянкова Т.В. переведена секретарем-машинисткой, на основании приказа № 9к/ от 21.05.1992 года;

01.10.1992 года Пьянкова Т.В. назначена на должность инспектора по кадрам Чернушинского отделения охраны, установлена квалификация специалиста 2 категории;

01.12.2001 года назначена на должность специалиста по кадрам Чернушинского ОВО, на основании приказа УВО № 622 от 26.12.2001 года;

01.11.2001 года назначена на должность специалиста по кадрам МОВО при ОВД Чернушинского района, на основании приказа УВО № 67к от 11.12.2002 года;

31.12.2005 года уволена в порядке перевода в Чернушинский отдел филиала ФГУП «Охрана» с согласия работника по п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ, на основании приказа № 72кот 30.12.2005 года;

01.01.2005 года принята на должность специалиста по кадрам Чернушинского отдела филиала в порядке перевода из МОВО при ОВД Чернушинского района, на основании приказа № 4 от 01.01.2006 года;

08.10.2008 года уволена по соглашению сторон по ст.77 ч.1 п.1 ТК РФ, на основании приказа № 422 л/с от 07.10.2008;

24.11.2008 года УВО при ГУВД по Пермскому краю принята на должность специалиста по кадрам МОВО при ОВД по Чернушинскому муниципальному району на 0,5 ставки по 8 разряду ETC, на основании приказа от 26.11.2008 года № 58-к;

01.12.2008 года назначена на должность специалиста по кадрам по 1 должностной категории Чернушинского МОВО на 0,5 ставки, на основании приказа № 64к от 15.12.2008 года №31;

03.2009 года уволена в порядке перевода в МОВО при ОВД по Чернушинскому MP с согласия работника п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ, на основании приказа № 11-к от 26.03.2009 года;

01.04.2009 года принята переводом на должность инженера МОВО при ОВД по Чернушинскому MP из УВО при ГУВД по Пермскому краю, на основании приказа № 12-к от 01.04.2009 года (л.д. 16-21).

Согласно ст.282 ТК РФ

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, (часть пятая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России ( в ред.Приказов МВД РФ от 10.12.2008 № 1081, от 06.07.2009 № 512),

1. Фонд оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений
и подразделений системы МВД России формируется в расчете на штатную
численность гражданского персонала учреждения

2. Годовой фонд оплаты труда гражданского персонала учреждения
формируется исходя из объема денежных средств, направляемых на выплаты:

2.2 Ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы - в размере до 10 окладов.

Размер средств, направляемых на указанную выплату, определяется главным распорядителем бюджетных средств дифференцировано в зависимости от вида экономической деятельности и состава гражданского персонала.

Согласно приложению № 4 к Приказу МВД РФ от 27.08.2008 года № 751 условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России

1.1 Гражданскому персоналу ежемесячно выплачивается надбавка за

сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

1.1.1 Надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала и максимальными размерами не ограничивается.

Судом из представленных доказательств по делу, установлено, что Пьянкова Т.В. в период с 08 октября по 24 ноября 2008 года включительно, после своего увольнения по соглашению сторон из ФГУП «Охрана», продолжала на 0,5 ставки работать в МРОВО ОВД по Чернушинскому муниципальному району Пермского края, таким образом, в указанный период времени Пьянкова Т.В. из системы органов МВД РФ никуда не увольнялась и ее общий трудовой стаж работы в МВД РФ, начиная с даты поступления на работу, т. е. с 18 октября 1979 года и по настоящее время не прерывался.

Из трудовой книжки истца, представленных суду приказов по личному составу УВО и МРОВО видно, что в период между увольнением из Чернушинского филиала ФГУП «Охрана» и поступлением на работу в МРОВО при ОВД по Чернушинскому муниципальному району на полную ставку, истец Пьянкова Т.В. другой работы, кроме работы на 0,5 ставки в Чернушинском МРОВО при ОВД по Чернушинскому муниципальному району не имела, следовательно в период с 08 октября по 24 ноября 2008 года включительно данную работу для истца следует считать основной, а не по совместительству, как на то указывает представитель ответчика УВО.

Поскольку Приказом МВД РФ от 28.12.2007 года № 1236 «О ежегодных дополнительных, оплачиваемых отпусках работников органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданского персонала внутренних войск МВД России», установлено право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет работникам отдельных подразделений органов внутренних дел, оплата которых производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2007 года № 1027 «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданского персонала внутренних войск МВД России», а ежемесячная процентная надбавка за непрерывную работу в системе МВД России к окладам от 25 лет работы и выше данным нормативным актом установлена в размере 40%., стаж непрерывной работы Пьянковой Т.В. в органах МВД РФ на день принятия ответчиком оспариваемого локального нормативного акта (протокола) составляет более 25 лет, установление истцу при непрерывном стаже работы в органах МВД РФ более 25 лет надбавки к окладу 5 % вместо 40 % является не законным.

Следовательно, исковые требования Пьянковой Т.В. об оспаривании данного акта и установлении надбавки к окладу за непрерывную работу в системе МВД России в размере 40% с 01 апреля 2009 года заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Оспаривая исковые требования Пьянковой Т.В. представители ответчиков, кроме того указали на пропуск истцом сроков обращения в суд, установленный ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Согласно ч.1 ст. 392 ТК РФ

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

По общему правилу в соответствии со ст. 392 ТК РФ в суд за защитой нарушенных прав имеют право обратиться: работник, в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Вместе с тем, применительно к толкованию положений, предусмотренных ч. 1 ст. 392 ТК РФ, содержащихся в п. 56 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 17 марта 2004 г. N 2 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Обязанность работодателя своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату сохраняется в течение всего срока действия трудового договора. Трудовой договор между истцом и ответчиком, не расторгнут.

Ежемесячная процентная надбавка за непрерывную работу в системе МВД России к окладам в размере 40 % является составной частью заработной платы, а невыплата работодателем заработной платы в полном объеме и не законные удержания из нее, являются нарушением абз.7 ч.1 ст.22 ТК РФ и ст. 137 ТК РФ.

Кроме того, истцом заявлены требования о признании не законным действующего локального нормативного акта (протокола), принятого ответчиком, который, по мнению истца нарушает ее права и законные интересы.

Таким образом, поскольку истцом Пьянковой Т.В. заявлены требования в защиту нарушенных прав, допущенных ответчиком при начислении истцу надбавки за выслугу лет в органах МВД РФ и о признании действующего локального акта (протокола), на основании которого права и законные интересы Пьянковой Т.В. были нарушены.

Локальный нормативный акт (протокол) на основании которого трудовые права Пьянковой Т.В. нарушаются, сохраняет свое действие и нарушение трудовых прав истца носит длящийся характер, заявление представителя ответчика УВО при ГУВД по Пермскому краю о пропуске Пьянковой Т.В. срока для обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 392 ТК РФ, не может быть принято во внимание, и оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Пьянковой Т.В. в связи с пропуском ею срока для обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 392 ТК РФ не усматривается. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить. Признать протокол заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего рабочим и служащим право на получение процентной надбавки за непрерывную работу Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю № 375 от 13 марта 2009 года об установлении стажа работы Пьянковой Тамаре Викторовне не действительным.

Обязать Межрайонный отдел вневедомственной охраны при ОВД по Чернушинскому муниципальному району Пермского края начислить и выплатить Пьянковой Тамаре Викторовне надбавку за непрерывную работу в системе МВД России в размере 40% с 01 апреля 2009 года.

Решение в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.

Судья О.С.Лупенских

Кассационным определением решение Чернушинского районного суда Пермского края от 10.12.2010 года отменено. Принято новое решение:

Отказать Пьянковой Тамаре Викторовне в удовлетворении исковых требований к Межрайонному отделу вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Чернушинскому муниципальному округу и Управлению вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю о признании протокола заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право рабочим и служащим на получение процентной надбавки за непрерывную работу Управления вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел по Пермскому краю № 375 от 13.03.2009 года об установлении стажа Пьянковой Тамаре Викторовне недействительным и о взыскании надбавки с 01.04.2009 года.