Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 25 февраля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратился с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить договор аренды земельного участка площадью ... с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... для завершения строительства объекта «...», указывая на незаконность отказа ответчика в заключении договора.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Истец и представитель ответчика отсутствовали, извещены надлежаще.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью .... в районе здания ... для строительства объекта «...».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **№... договора аренды от ** ** ** расторгнут, после чего между сторонами ** ** ** заключен договор №... аренды того же земельного участка сроком до ** ** ** для строительства объекта «...

** ** ** и ** ** ** ФИО1 обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлениями о продлении срока договора аренды земельного участка, по результатам рассмотрения которых, администрация уведомила ФИО1 об отказе в их удовлетворении по причине отсутствия данных о наличии на участке объекта недвижимости.

Отказ администрации в предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 обжаловал в суде.

Дополнительным решением Сыктывкарского городского суда от 05.02.2016, принятым по делу №2-9086/2015, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью .... с кадастровым номером ... по адресу: ... сроком на три года для завершения строительства объекта «...».

Во исполнение указанного решения, ** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО1 заключен договор №... аренды земельного участка площадью ... с кадастровым номером ... по адресу: ... для завершения строительства объекта «...» сроком до ** ** **.

** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком на 3 года для завершения строительства магазина.

Письмом от ** ** ** за №... администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила ФИО1 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в виду того, что ранее право на заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства собственником незавершенного строительством объекта уже реализовано.

С отказом администрации в предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 не согласен.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

До 1 марта 2015 года пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривал, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Однако, на основании пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 3 статьи 22 ЗК РФ утратил силу с 1 марта 2015 года.

Пунктом 21 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ ЗК РФ дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (п.3 ст.39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В рассматриваемом случае, совокупность требуемых условий по пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ отсутствует.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора от ** ** ** спорный земельный участок уже предоставлялся ФИО1 как собственнику объекта незавершенного строительства в аренду сроком на 3 года для завершения строительства ....

Этому предшествовало вынесение судом решения о возложении на администрацию обязанности по заключению такого договора аренды, которым, в частности, установлено наличие оснований для предоставления ФИО1 земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее.

В отсутствие совокупности предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст.39.6 ЗК РФ).

Доводы представителя истца о том, что строительство магазина не завершено по причине бездействия подрядчика, принявшего на себя обязательства по возведению объекта на земельном участке в соответствии с договором подряда от ** ** **, суд считает несостоятельными, поскольку повторная аренда земельного участка без проведения торгов для целей завершения строительства вне зависимости от причин его не завершения законом не предусмотрена.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что при обращении ФИО1 в администрацию МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** с заявлением о заключении договора аренды необходимая совокупность условий для его заключения без проведения торгов отсутствовала, суд приходит к выводу, что решение администрации об отказе в заключении договора является законным, и оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка сроком на 3 года для завершения строительства объекта «...».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий О.Л. Саенко