Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Партизанский», Департаменту труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Партизанскому городскому округу о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что она несколько лет получает социальную выплату на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Решением Партизанского городского суда от <Дата>№___ признаны незаконными действия департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по ПГО в виде удержания с неё социальной выплаты в виде мер социальной поддержки. С департамента труда и социального развития Приморского края взыскано в её пользу №___ рублей социальных выплат на оплату коммунальных услуг по отоплению. Решением мирового судьи судебного участка №___ г.Партизанска от <Дата>№___ установлено, что «обоснованность взыскания №___ рублей истцом не доказана... во взыскании пени в размере №___ рублей, начисленной за сумму №___ рублей, суд отказывает».Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <Дата>№___ установлено, что «КГУП «Примтеплоэнерго» произвело списание с лицевого счёта истца сумму социальной выплаты в размере №___ рублей, в результате чего в квитанции, выставленной к оплате за <данные изъяты> отражена задолженность… Спор о наличии у ФИО2 долга перед КГУП «Примтеплоэнерго» в период с мая по июнь №___ года был разрешён в судебном порядке, что следует из решения мирового судьи судебного участка №___ судебного района г.Партизанска №___ от <Дата> В части взыскания с ФИО2 долга в размере №___ рублей КГУП «Примтеплоэнерго» было отказано». После вступления в законную силу судебных актов она обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчёт начисления за оказание услуг теплоснабжения, на что получила ответ от <Дата>№___ главного инженера Партизанского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1, из которого следует, что «в решении суда не указанно, что данная сумма подлежит к списанию с Вашего лицевого счёта. Исходя из вышесказанного, у предприятия нет основания для списания данной суммы». По этим основаниям просит: признать незаконно начисленной КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала Партизанский на лицевой счёт на имя ФИО2 по адресу: <адрес> за <данные изъяты> суммы за оказание услуг теплоснабжения в размере №___ рублей и пени в размере №___ рублей; обязать КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала Партизанский произвести перерасчёт по лицевому счёту на имя ФИО2 по адресу: <адрес> за <данные изъяты> года за оказание услуг теплоснабжения, исключить сумму в размере №___ рублей и пени в размере №___ рублей и не выставлять данные суммы в квитанциях на оплату услуг теплоснабжения.

<Дата> истица ФИО2 уточнила исковые требования, просит: обязать Департамент труда и социального развития Приморского края отдел ПГО произвести возврат незаконно удержанной суммы №___ рублей социальной выплаты в период с <Дата> по <Дата> на р/с КГУП Примтеплоэнерго филиал ПГО; признать незаконно начисленной КГУП Примтеплоэнерго филиал ПГО суммы №___ рублей за период с <Дата> по <Дата> и пени в размере №___ рублей; обязать КГУП Примтеплоэнерго в лице филиала ПГО произвести перерасчёт по лицевому счёту на имя ФИО2 по адресу: <адрес> на сумму №___ рублей и пени №___ рублей за период с <Дата> по <Дата> и не выставлять данные суммы в квитанциях на оплату услуг теплоснабжения.

В судебном заседании истица ФИО2 уточнённые исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Партизанскому городскому округу в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, предоставил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что решением Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___ в пользу истца с Департамента взыскано №___ рублей социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению. Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <Дата> решение в части требований истца о взыскании с Департамента социальной выплаты в размере №___ рублей отменено, в удовлетворении требований истца отказано. Требования произвести возврат Департаментом незаконно удержанной суммы №___ рублей социальной выплаты в период с <Дата> по <Дата> на расчётный счёт КГУП «Примтеплоэнерго» филиал ПГО, как и на лицевой счёт заявителя, открытый в КГУП «Примтеплоэнерго», не основаны на законе и не могут быть исполнены Департаментом, а вынесенное по делу решение об обязывании Департамента о возврате удержанной суммы на расчётный счёт КГУП «Примтеплоэнерго» будет заведомо не исполнимым, и будет противоречить ст.195 ГПК РФ, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным, по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам и организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ. Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ. В силу п.2 ст.239 БК РФ служба судебных приставов не обращает взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством РФ (если счета должнику открыты в Центральном банке РФ или в кредитной организации). Департаменту открыты лицевые счета только в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю. В соответствии с письмом Федерального казначейства от <Дата>№___ порядок исполнения судебных актов по денежным обязательствам бюджетных учреждений установлен ст.ст.242.1 и 242.3-242.5 БК РФ. Иного порядка исполнения таких судебных актов бюджетным законодательством РФ не установлено. При этом исполнительный документ, обязывающий получателя бюджетных средств выплатить денежные средства гражданину или организации, по своему смыслу аналогичен исполнительному документу, предусматривающему взыскание денежных средств.Как следствие, такой исполнительный документ следует принимать к исполнению в том же порядке, что и исполнительные документы, содержащие требования о взыскании денежных средств. Согласно п.2 ст.242.1 БК РФ к исполнительному документу, направляемому взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счёта, на которые должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Департамент, как орган государственной власти, а также Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, строго следуя нормам БК РФ, имеет право перечислить денежные средства с лицевого счёта Департамента исключительно на банковский счёт гражданина-взыскателя.Однако определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <Дата> отказано о взыскании с Департамента в пользу истца социальной выплаты в размере №___ рублей. По этим основаниям просят в заявленном требовании ФИО2 обязать департамент труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Партизанскому городскому округу произвести возврат незаконно удержанной суммы №___ рублей социальной выплаты в период с <Дата> по <Дата> на расчётный счёт КГУП «Примтеплоэнерго» филиал ПГО отказать.

Представитель ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» в лице Партизанского филиала в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что с исковым заявлением не согласны, в виду того, что согласно ст.6(1) Закона ПК от <Дата>№___-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» социальная выплата на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению предоставляется гражданам РФ, проживающим на территории Приморского края и осуществляющим оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, исходя из установленных в соответствии с действующим законодательством тарифов на тепловую энергию, превышающих утверждённую Администрацией Приморского края величину, применяемую для определения прав граждан на социальную выплату и её расчёте. Социальная выплата предоставляется собственникам или нанимателям жилого помещения, указанным плательщикам в счёт - квитанции на оплату за отопление и горячее водоснабжение (ст.6(2)). Порядок предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению был урегулирован постановлением Администрации №___ от <Дата>. На основании письма Департамента труда и социального развития Приморского края №___ от <Дата>, содержащего сведения о переплате социальной по л/счёту истца в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> КГУП «Примтеплоэнерго» было произведено списание с лицевого счёта истца социальной выплаты в размере №___ рублей, в результате чего в квитанции за <данные изъяты> выставлена задолженность. Согласно п.4.2 Постановления Администрации Приморского края от <Дата>№___ «О социальной выплате на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам РФ, проживающим в Приморском крае» предоставление социальной выплаты прекращается по решению территориального отдела в случае изменения собственника или нанимателя жилого помещения, указанного плательщиком в счёт-квитанции на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. В соответствии с п.4.3 указанного постановления решение о приостановлении или прекращении предоставления социальной выплаты принимается территориальным отделом в течение №___ рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в п.п.4.1., 4.2 настоящего Порядка. При отсутствии права на получение социальной выплаты в последующие выплаты в последующие месяцы эти средства подлежат возврату в Краевой бюджет получателем социальной выплаты. Право истца на получение социальной выплаты в размере №___ рублей в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года не подтверждено и не установлено, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского Краевого суда от <Дата> по делу №___. По этим основаниям просят в иске ФИО2 отказать.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст.210 ГК РФ, ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ услуги по водоснабжению, обеспечению газом, электрической и тепловой энергией и другие относятся к коммунальным услугам.

Согласно ст.6(1) Закона Приморского края от <Дата>№___-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» социальная выплата на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению предоставляется гражданам РФ, проживающим на территории Приморского края и осуществляющим оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению исходя из установленных в соответствии с действующим законодательством тарифов на тепловую энергию, превышающих утверждённую Администрацией Приморского края величину, применяемую для определения права граждан на социальную выплату и её расчёта.

Социальная выплата предоставляется собственникам или нанимателям жилого помещения, указанным плательщиками в счёт-квитанции на оплату за отопление и горячее водоснабжение (ст.6(2) вышеуказанного Закона Приморского края).

Порядок предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению был урегулирован постановлением Администрации Приморского края от <Дата>№___.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; с <Дата> она является получателем предусмотренной названным Законом Приморского края социальной выплаты.

На основании письма отдела по Партизанскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края №___ от <Дата>, содержащего сведения о переплате социальной выплаты по л/счёту №___ в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, КГУП «Примтеплоэнерго» произвело списание с лицевого счёта истца сумму социальной выплаты в размере №___ рублей, в результате чего в квитанции, выставленной к оплате за <данные изъяты> года, отражена данная задолженность.

Таким образом, впервые сумма начисления в размере №___ рублей (социальная выплата) была начислена абоненту ФИО2 с <Дата>, и до настоящего времени числится как долг. До этого периода времени у истицы ФИО2 задолженности не имелось, что подтверждается справкой о начислении и оплатах, а также квитанциями, имеющимися в материалах гражданского дела.

Из письма отдела по Партизанскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края №___ от <Дата> следует, что с <Дата> на территории края не действует Порядок предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению гражданам, проживающим в Приморском крае; при подготовке к завершению работы по предоставлению социальной выплаты отделом был выявлен факт установки прибора учёта тепловой энергии по адресу: <адрес><данные изъяты> года. КГУП «Примтеплоэнерго», не выполнив условия соглашения, не предоставило сведения об изменении вида платежа за отопление с равномерного в течение №___ месяцев на дифференцированный платёж в течение отопительного сезона, со стороны истца также не были представлены данные об изменении вида платежа за тепловую энергию; отделом был произведён перерасчёт мер социальной поддержки по оплате ЖКУ (льгот) и социальной выплаты на оплату услуг по отоплению с <Дата>; на <Дата> излишне выплаченная сумма социальной выплаты на отопление составила №___ рублей.

Решением мирового судьи судебного участка №___ судебного района г.Партизанска №___ от <Дата> в части взыскания КГУП «Примтеплоэнерго» с ФИО2 долга в размере №___ рублей было отказано.

Решением Партизанского городского суда от <Дата> признаны незаконными действия департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Партизанскому городскому округу в виде удержания с ФИО2 социальной выплаты в виде мер социальной поддержки; взыскано с департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Партизанскому городскому округу в пользу ФИО2 №___ рублей социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <Дата> вышеуказанное решение отменено в части взыскания социальной выплаты, принято в указанной части новое решение; в удовлетворении требований ФИО2 о взыскании с Департамента труда и социального развития Приморского края социальной выплаты коммунальных услуг по отоплению отказано; в остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что если действия департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Партизанскому городскому округу в виде удержания с ФИО2 социальной выплаты в виде мер социальной поддержки судом признаны незаконными, то и списание КГУП «Примтеплоэнерго» с лицевого счёта истицы суммы социальной выплаты в размере 22501,65 рублей противоречит закону.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Партизанский», Департаменту труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Партизанскому городскому округу о возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконно начисленной КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Партизанский» ФИО2 задолженность по оплате за теплоснабжение в размере №___ рублей за период с <Дата> по <Дата> и пени в размере №___ рублей.

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Партизанский» произвести перерасчёт по лицевому счёту на имя ФИО2 по адресу: <адрес> на сумму №___ рублей и пени №___ рублей за период с <Дата> по <Дата> и не выставлять данные суммы в квитанциях на оплату услуг теплоснабжения.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский