Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Маркина Э.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации гоФИО3 <адрес> о признании права на перераспределение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации г.о.ФИО3 <адрес> о признании за ней права на перераспределение земельного участка с кадастровым № площадью 294 кв.м. с категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования -для индивидуального жилищного строительства, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м с категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, запись в Росреестре о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. за плату с обязательным утверждением схемы расположения образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ. она подала заявление в Администрацию г.о. ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования - для обслуживания индивидуального жилого дома, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования - для обслуживания индивидуального жилого дома, принадлежащего ФИО2 на праве собственности.

Площадь образуемого земельного участка составляет 1081 кв.м.

Основанием для обращения явилось перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения ЛПХ, садоводства, ИЖС.

При этом, истцом были предоставлены необходимые документы, а именно: схема расположения образуемого земельного участка, а также договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, от ДД.ММ.ГГГГг. сроком на 3 года. Оба земельных участка расположены по адресу: МО, <адрес>ёв, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г.о. ФИО3 вынесла Решение по заявлению истца за № Р№, которым отказала в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», по следующему основанию: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.

В графе «разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги» Администрация ссылается на сводное заключение Министерства имущественных отношений МО № п.15 от ДД.ММ.ГГГГ, а также на заключение о градостроительных ограничениях Комитета по архитектуре и градостроительству МО № № от ДД.ММ.ГГГГ оборотоспособность формируемого земельного участка ограничена в соответствии со ст. 27 ЗК РФ в связи с его нахождением в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства.

При этом, Администрация ГО ФИО3, давая отказ, не предоставила истцу нормативных документов, на которые ссылается в Решении.

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 787 кв.м, с кадастровым № с ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Также она является собственником жилого дома с кадастровым № с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., реестровый № №.

ФИО2 является арендатором земельного участка площадью 294 кв.м, с кадастровым № по договору аренды №к/18 с Муниципальным образованием ГО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года ( до ДД.ММ.ГГГГ). Договор аренды на указанный земельный участок заключался неоднократно, перед ним был заключен договор аренды № Кф от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 5 лет. Оба договора заключены для использования: для обслуживания индивидуального жилого дома.

При этом, все три вышеперечисленных объекта недвижимости расположены по одному адресу: МО. <адрес>ёв, <адрес>.

Как видно из выписки из ЕГРН от 18.09.19г. на арендуемый земельный участок площадью 294 кв.м, каких-либо обременений, дополнительных сведений, ограничений, в том числе связанных с включением либо нахождением данного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории применительно к сфере санитарного законодательства, не выявлено.

Также такие сведения отсутствуют в отношении земельного участка, находящегося в собственности ФИО2, площадью 787 кв.м, что видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем более отсутствуют сведения в данных Росреестра о том, что данные земельные участки (либо один из них) являются изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.

Нет таких данных и в договоре аренды земельного участка площадью 294 кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ (также как и в предыдущем договоре).

В соответствии со ст. 56 п.6 Земельного Кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доказательств какого-либо обременения испрашиваемого истцом земельного участка, его выбытия из гражданского оборота либо оснований для признания его ограниченным в обороте, не имеется.

Следует отметить, что ФИО2 подавала заявление об оказании указанной государственной услуги ДД.ММ.ГГГГ

По данному заявлению Администрацией г.о ФИО3 было вынесено Решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении гос. услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» по следующим основаниям: со ссылкой на сводное заключение Министерства имущественных отношений МО № п. 143 от ДД.ММ.ГГГГ и на ст. 11.10 п.16 Земельного Кодекса и Приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ. № ( ред. ДД.ММ.ГГГГ) указано, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтённых земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, применённые при подготовке изображения.

После устранения вышеуказанных оснований для отказа, ФИО2 была исправлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории и ДД.ММ.ГГГГ было подано новое заявление об оказании аналогичной услуги, однако Администрацией ГО ФИО3 было вынесено Решение об отказе совершенно по другим основаниям.

На основании Постановления Администрации го ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПА и Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПА вид разрешённого использования испрашиваемых земельных участков изменен в соответствии с действующим классификатором на «для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО5 заявленные требования подержали, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика Администрации гоКоролев ФИО6 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 подала заявление в Администрацию г.о. ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования - для обслуживания индивидуального жилого дома, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования - для обслуживания индивидуального жилого дома, принадлежащего ФИО2 на праве собственности.

Площадь образуемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация го ФИО3 вынесла Решение по заявлению истца за № Р№, которым отказала в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», по следующему основанию: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.

В соответствии с информацией Комитета по архитектуре и градостроительству МО № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой вынесено сводное заключение Министерства имущественных отношений МО № п.15 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении вновь образуемого земельного участка имеются ограничения в соответствии со ст.27 ЗК РФ:

зона с особыми условиями использования территории в соответствии с Решением Исполкома Моссовета от ДД.ММ.ГГГГ№; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, земельный участок расположен (Сведения подлежат уточнению с учетом требований нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения).

Как видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. на арендуемый земельный участок площадью 294 кв.м, каких-либо обременений, дополнительных сведений, ограничений, в том числе связанных с включением либо нахождением данного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории применительно к сфере санитарного законодательства, не имеется.

Подобные сведения отсутствуют в отношении земельного участка, находящегося в собственности ФИО2, площадью 787 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Не имеется сведений в данных Росреестра о том, что данные земельные участки (либо один из них) являются изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.

Также не содержится подобных данных в договоре аренды земельного участка площадью 294 кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ

По делу назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, в соответствии с заключением которой, земельные участки с кадастровыми номерами 50:45:0040509:92 (площадь – 294 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под обслуживание индивидуального жилого дома) и № (площадь – 787 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома) не расположены в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с Решением Исполкома Моссовета от ДД.ММ.ГГГГ№, СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку оно составлено в соответствии с действующим законодательством, содержит подробное описание проведенных исследований. Из заключения также усматривается, что экспертом были в полном объеме изучены материалы настоящего гражданского дела, произведен анализ всей информации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на перераспределение земельного участка с кадастровым № и земельного участка с кадастровым №, доводы истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации гоФИО3 <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на перераспределение земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. с категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. с категорией земель - земли населённых пунктов, видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, запись в Росреестре о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. за плату с обязательным утверждением схемы расположения образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королевский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: