Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1146/2021 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным и обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату на осуществление ухода за инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решение Минсоцразвития Московской области от <дата>№ об отказе ФИО1, <дата> г.р., проживающему по адресу: <адрес> назначении ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом и обязать назначить истцу указанную выплату с 01.01.2021 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 18.01.2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом в соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области». К данному заявлению истец приложил все необходимые документы, в том числе справку из органов внутренних дел о судимости.

Ответчик своим решением от 18.01.2021 года № 11808 отказал в назначении ежемесячной денежной выплаты осуществляющим уход за инвалидами по причине наличия у заявителя судимости и (или) факта уголовного преследования в отношении его.

С данным решением истец не согласен по следующим основаниям. Закон Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006 – ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» не содержит такого основания для отказа в назначении ЕДВ на осуществление ухода за инвалидами, так как для назначения ЕДВ не требуется такого условия как отсутствие судимости и (или) факта уголовного преследования в отношении его. Даже если бы такое условие было, то оно не могло быть применено, потому что из содержания справки о судимости следует: 28.05.1980 года Воскресенским городским судом Московской области был осужден по ч. 1 ст. 209, ст. 62 УК РСФСР к 1 году лишению свободы с применением мер медицинского характера. 16.04.1981 года был освобожден по отбытию срока наказания. 13.04.1984 Воскресенским городским судом Московской области был осужден по ч. 3 ст. 89, ч. 3 ст. 96, ст. 40, ст. 62 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы с применением мер медицинского характера. 29.04.1986 года освобожден по постановлению Норильского районного суда Красноярского края условно с привлечением к труду. Более к уголовной ответственности не привлекался, следовательно, истец считается не судимым, согласно п. в ч.2 ст. 86 УК РФ (ч.5 ст. 57 УК РСФСР). Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия предусмотренные настоящим кодексом, связанные с судимостью. В связи с чем, истец считает, что единственной возможностью восстановления своих нарушенных прав и свобод является обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом, в поданном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддерживала поданный в судебном заседании письменный отзыв на иск. Пояснила, что согласно Закону Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» отказывается в предоставлении выплаты, если имеются сведения о наличии судимости По результатам рассмотрения заявления было принято решение об отказе в связи с наличием у истца судимости, что было подтверждено приложенной истцом справкой УМВД России по г.о. Воскресенск.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Закон Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ (ред. от 06.05.2020) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 15.03.2006 № 5/171-П) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан вне зависимости от их проживания на территории Московской области.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ (ред. от 06.05.2020) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 15.03.2006 № 5/171-П) неработающим лицам, за исключением лиц, обучающихся в образовательных организациях всех типов по очной и очно-заочной формам обучения, указанным в пункте 23.1 статьи 1 настоящего Закона, в возрасте от 18 до 65 лет и не имеющим группы инвалидности, устанавливается мера социальной поддержки по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами. Ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидами предоставляется лицам, указанным в пункте 23.1 статьи 1 настоящего Закона, при условии осуществления ими ухода за инвалидами, имеющими I, II группу инвалидности, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, не получающими социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и в стационарной форме социального обслуживания, имеющими место жительства в Московской области, а также прохождения обучения в государственных организациях социального обслуживания Московской области практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными и имеющими ограничения жизнедеятельности лицами. Ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидами устанавливается в размере двукратной величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для пенсионеров на дату обращения за ее предоставлением.

Согласно п. 23.1 ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ (ред. от 06.05.2020) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 15.03.2006 № 5/171-П) настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся лица, осуществляющие уход за инвалидами, имеющими I, II группу инвалидности.

Из пункта 9 подпункта «з» Постановления Правительства Московской области от 19.02.2019 № 77/6 (ред. от 12.02.2020) "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами" следует, что для назначения выплаты необходимы следующие документы и сведения: справка о наличии (отсутствии) у заявителя судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении в отношении заявителя уголовного преследования, выдаваемая органами внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 28 Постановления Правительства Московской области от 19.02.2019 № 77/6 (ред. от 12.02.2020) "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами" основаниями для отказа в предоставлении выплаты являются: наличие у заявителя судимости и (или) факта уголовного преследования в отношении него.

Судом установлено, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами ФИО1 обратился 18.01.2021 года, приложив к заявлению необходимые для его рассмотрения документы, в полном объеме (л.д. 31-47).

ФИО3, <дата> года рождения, которому истец приходится отцом, является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ-2018 № (л.д.6).

Согласно справке ГУ МВД России по Московской области от 27.10.2020 года № 050/228341-М ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден Воскресенским городским судом Московской области: 28.05.1980 года - по ч. 1 ст. 209, ст. 62 УК РСФСР к 1 году лишению свободы с применением мер медицинского характера. 16.04.1981 года освобожден по отбытию срока наказания; 13.04.1984 г. - по ч. 3 ст. 89, ч. 3 ст. 96, ст. 40, ст. 62 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы с применением мер медицинского характера. 29.04.1986 года освобожден по постановлению Норильского районного суда Красноярского края условно с привлечением к труду. Сведения о факте уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации не имеются (л.д. 5).

Решением Министерства социального развития Московской области № 11808 от 18 января 2021 года ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами по причине наличия у заявителя судимости и (или) факта уголовного преследования в отношении него (л.д. 4).

Установив, что ФИО1 был освобожден от отбывания наказаний, и в силу положений ст. 86 УК РФ считается несудимым, а также отсутствие сведений о факте уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования в отношении истца на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного ответчиком решения от 18 января 2021 года и обязании назначить ежемесячную денежную выплату на осуществление ухода за инвалидом с 01 января 2021 года.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку гражданский процесс подчиняется действию принципов диспозитивности и состязательности сторон (ст. 12, 56, 57 и др. ГПК РФ), постольку правомерность заявленных исковых требований определяется судом, рассматривающим соответствующее гражданское дело, на основании оценки доказательств, представленных сторонами, в обоснование их правовой позиции.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным и обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату на осуществление ухода за инвалидом - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от 18 января 2021 года № 11808 об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на осуществление ухода за инвалидом с 01 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято <дата>