Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Духовникова В.Н. к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания», публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о запрете ограничения в подаче электрической энергии,

установил:

Между Духовниковым В.Н. и публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК») заключён договор электроснабжения жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

В газете «Зейский вестник» за 27 сентября 2018 года опубликовано уведомление филиала акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Амурские электрические сети» об отключении электроэнергии в связи с производством работ, в том числе 13 и 14 октября 2018 года с 7 до 18 часов в с. Заречная Слобода (ПС «Энергия» ВЛ 10кВ фидер №16 «Заречная Слобода»).

Духовников В.Н. обратился с иском к АО «ДРСК» и ПАО «ДЭК», в котором просит запретить ответчикам производить отключение электрической энергии 13 и 14 октября 2018 года в его доме по адресу: <адрес>, в обоснование указав, что ограничение в подаче электрической энергии в выходные дни нарушает его право на отдых, гарантированное Конституцией РФ, при этом Трудовой кодекс РФ устанавливает запрет на работу в выходные дни и допускает возможность такой работы в качестве исключительной меры для предотвращения производственной аварии или выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации или ее подразделения, считает, что такое планирование работ не вызвано производственной необходимостью.

В судебном заседании Духовников В.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивал, в дополнение пояснил, что постоянно проживает в <адрес>, является индивидуальным предпринимателем, оказывает юридические услуги, при этом работает в любой день недели, но в основном его деятельность привязана к графику работы судов (прием граждан, представительство в судах с понедельника по пятницу, суббота и воскресенье, а также праздничные дни - отдых). Он не оспаривает необходимость проведения плановых ремонтных и профилактических работ на электросетях, оспариваемый срок отключения электроэнергии не превысит 72 часов в год, вместе с тем установление графика отключения электроэнергии и планирование ремонтных работ для отдельных районов г.Зеи и Зейского района в выходные дни, в то время как в других районах отключение производится в будние дни с перерывами в обеденное время свидетельствует о дискриминации отдельных жителей Зейского района, в том числе его самого, нарушение его права на отдых, поскольку он не сможет полноценно пользоваться не только электрической энергией, но и водоснабжением и канализацией.

Представитель ответчика АО «ДРСК» Бушова В.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что 13 и 14 октября 2018 года запланировано отключение ВЛ-10 кВ фидер №16 «Заречная Слобода» в связи с ее реконструкцией - заменой опоры на участке перехода через р. Зея. Объявление об этом отключении опубликовано в газете «Зейский вестник» от 27 сентября 2018 года, проведение работ согласовано с ПАО «ДЭК». Работы по реконструкции ВЛ-10 кВ фидер №16 «Заречная Слобода» будет проводить подрядная организация ООО «Энергоспецстрой», для допуска в действующие электроустановки АО «ДРСК» работников подрядной организации будет задействован персонал оперативно-диспетчерской службы СП «СЭС». Данная служба работает круглосуточно в сменном режиме согласно утвержденному графику дежурства с соблюдением требований ТК РФ. Указанное отключение электроэнергии вызвано неудовлетворительным состоянием ВЛ и необходимостью ее реконструкции с целью повышения надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей, исключения возможной угрозы жизни и здоровью населения вследствие падения опор, поражения электрическим током. АО «ДРСК» принимает все меры для того, чтобы период отключения электроэнергии был минимальным, в частности, для проведения этих работ подрядчиком собраны несколько бригад, чтобы провести их в максимально короткие сроки. Переключение потребителей с. Заречная Слобода на другой источник питания невозможно в связи с его отсутствием. Законом запрета на ограничение потребления электроэнергии в выходные дни не установлено, при этом АО «ДРСК» ведет контроль часов отключения и не превышает установленные нормы.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, порядок ограничения в подаче электроэнергии соблюден, график ограничения согласован с ПАО «ДЭК».

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Судом установлено, что Духовников В.Н. проживает в жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от 31 мая 2016 года Духовников В.Н. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер <Номер обезличен>, право собственности на него зарегистрировано <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> Духовникову В.Н. было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

2 мая 2017 года инженером АО «ДРСК» допущен в эксплуатацию прибор учета электрической энергии по адресу: в <адрес>, точка подключения 220/35/10/6кВт «Энергия»; Фидер-10кВ № 16; ТП-10/0,4кВ № 38; Фидер-0,4 кВ№1; опора № 36 (акт проверки прибора учета электрической энергии от 2 мая 2017 года).

Таким образом, между ПАО «ДЭК» и Духовниковым В.Н. со 2 мая 2017 года сложились договорные отношения по поставке в указанное жилое помещение жилищно-коммунальной услуги - электроснабжение, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно пп. 2 и 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В соответствии с пп.«в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее - Правила), одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является, в частности, предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

Согласно пп. «б» п.117 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в пп. «а», «б» и «д» п.115 и пп. «б» п.117 Правил (п.121 Правил).

Согласно требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 к указанным Правилам, предоставление потребителю коммунальной услуги - электроснабжение осуществляется бесперебойно круглосуточно в течение года, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии одного источника питания (п.9).

9 декабря 2016 года между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и АО «ДРСК» (сетевая организация) заключен договор № 420 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), предметом которого является оказание сетевой организацией АО «ДРСК» гарантирующему поставщику ПАО «ДЭК» услуги по передаче электрической энергии до точек поставки, указанных в Приложениях к этому договору, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих готовность технических устройств электрических сетей к передаче электрической энергии в пределах максимальной мощности и передачу электрической энергии через указанные технические устройства, принадлежащие сетевой организации на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии или бесхозяйные объекты, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих смежным сетевым организациям, а гарантирующий поставщик обязуется оплачивать услуги сетевой организации в порядке, установленном настоящим Договором.

Также в силу п.2.1. указанного договора сетевая организация (АО «ДРСК») обязуется обеспечить исполнение по уведомлениям гарантирующего поставщика (ПАО «ДЭК»), в том числе услуги по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии и по возобновлению электроснабжения потребителей.

Согласно приложению к договору № 9, содержащему перечень точек поставки электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика (население) по территории Амурской области, по данному договору осуществляется электроснабжение населения с. Заречная Слобода Зейского района.

Согласно п.6.1. договора № 420 порядок взаимодействия сторон при введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика предусмотрен в Приложении № 15 к этому Договору - Регламентом взаимодействия гарантирующего поставщика и сетевой организации при ограничении режима потребления электроэнергии потребителями гарантирующего поставщика и при возобновлении их электроснабжения.

Разделом 5 данного Регламента установлен порядок ограничения режима потребления при выводе электроустановок сетевой организации в ремонт, согласно которому в случае если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации невозможно без ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации, сетевая организация уведомляет потребителя о проведении таких работ и о сроках ограничения режима потребления в связи с их проведением.

Согласно п.30 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в случае если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (смежной сетевой организации, иных владельцев) невозможно без ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации, сетевая организация в порядке, установленном договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомляет потребителя напрямую или (если это предусмотрено указанным договором) через действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о проведении таких работ, о сроках и объемах ограничения режима потребления в связи с их проведением. При этом если договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным в отношении такого потребителя с действующим в его интересах гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), предусмотрено, что такое уведомление потребителю передает гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), то он обязан при получении от сетевой организации указанного уведомления в течение 1 суток передать его потребителю способом, позволяющим определить дату и время передачи.

Согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 53368-2009 «Обслуживание потребителей электрической и тепловой энергии», утверждённому приказом Ростехрегулирования от 23 июля 2009 года № 258-ст, уведомление потребителя информационными сообщениями о плановых отключениях снабжения электроэнергией осуществляется, как минимум, одним из указанных методов либо их комбинацией, включая письменное уведомление: средствами массовой информации; оперативно-диспетчерской службой посредством: телефонной связи; факсимильной связи; расклейки информационных объявлений; почтовой связи.

Таким образом, ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги электроснабжение в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения возможно после предварительного уведомления об этом потребителя за 10 рабочих дней до ограничения или приостановления электроснабжения, при этом действующее законодательство запрета на ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги электроснабжение в выходные дни не содержит.

Как следует из пояснений представителя ответчика, полное ограничение режима потребления электрической энергии 13 и 14 октября 2018 года с 7 до 18 часов в с. Заречная Слобода вызвано неудовлетворительным состоянием высоковольтной линии и необходимостью ее реконструкции - замены опоры на участке перехода через р. Зея - с целью повышения надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей, исключения возможной угрозы жизни и здоровью населения вследствие падения опор, поражения электрическим током, то есть в связи с необходимостью проведения планово-профилактического ремонта электрических сетей. Данные обстоятельства истцом не оспариваются.

Как видно из материалов дела, в газете «Зейский вестник» за 27 сентября 2018 года опубликовано уведомление филиала АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Амурские электрические сети» об отключении электроэнергии в связи с производством работ, в том числе, 13 и 14 октября 2018 года с 7 до 18 часов в с. Заречная Слобода (ПС «Энергия» ВЛ 10кВ фидер №16 «Заречная Слобода»), то есть с соблюдением установленного 10-дневного срока, доказательства, его подтверждающие, представлены как истцом, так и ответчиком.

Также судом установлено, что возможность переключения жилого помещения истца на другой источник электропитания невозможен в виду отсутствия такового.

Допустимая продолжительность ограничения электроснабжения для проведения ремонтных работ (24 часа), согласно заявленному графику, соблюдается. Данное обстоятельство истцом также не оспаривается.

Согласно п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года № 204, электроприемники жилого дома истца относятся к третьей категории по надежности электроснабжения. Для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток (п. 1.2.21 Правил).

Согласно п. 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор. Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как следует из пояснений истца, в случае полного ограничения электроснабжения 13 и 14 октября 2018 года с 7 до 18 часов число часов отключения в год не превысит 72 часов.

Таким образом, поскольку порядок планируемого полного ограничения подачи электрической энергии потребителям, включая Духовникова В.Н., ответчиками соблюден, запрет на такое ограничение в выходные дни действующее законодательство не содержит, постольку основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Доводы истца о необходимости соблюдения при производстве работ по планово-профилактическому ремонту электрических сетей норм Трудового кодекса РФ судом во внимание не принимаются, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии у Духовникова В.Н. полномочий на предъявление иска в интересах работников, осуществляющих такие работы, не представлено.

Обсуждая доводы Духовникова В.Н. о нарушении действиями ответчиков его права на отдых, суд учитывает следующее.

Как следует из искового заявления, истец в понятие отдыха включает наличие электроснабжения в выходные для него дни.

В силу ч.5 ст.37 Конституции РФ право на отдых является одним из основных трудовых прав граждан, которое обеспечивается регулированием в трудовом законодательстве рабочего времени и времени отдыха (раздел 4 и 5 ТК РФ).

При этом под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст.106 ТК РФ).

Как пояснил Духовников В.Н., он в трудовых отношениях не состоит, является индивидуальным предпринимателем, оказывает юридические услуги, им для себя установлен режим работы, соответствующий режиму работы судов, то есть с выходными днями - субботой и воскресеньем, следовательно, ответчики не являются лицами, обязанными обеспечить реализацию права истца на отдых.

Приостановление подачи электроэнергии в выходные дни, субъективно понимаемое истцом как нарушение его права на отдых, не может свидетельствовать об ограничении права, закрепленного в ч.5 ст.37 Конституции РФ.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как указывалось выше, Духовниковым В.Н. не оспаривается необходимость проведения ремонтных работ на электрических сетях с целью повышения их эффективности и безопасности. Как следует из пояснений представителя ответчика установление конкретного графика ограничения электроснабжения с целью проведения ремонтных работ в г.Зея, с.Заречная Слобода Зейского района обусловлено экономическими, организационными мероприятиями: планирование работ различной категории сложности, сбор подрядчиком нескольких бригад, работающих в разных населенных пунктах, для более оперативного проведения ремонта. Законом и иными нормативными правовыми актами не предусмотрено согласование графика ограничения подачи электроэнергии с потребителем, при этом в рассматриваемом случае такое ограничение производится для неопределенного круга потребителей, для которых может быть установлен иной режим труда и отдыха (ст. 111 ТК РФ), и ограничение подачи электроэнергии в иные дни (понедельник - пятница) равным образом не исключает возможности доставления дискомфорта, связанного с невозможностью пользоваться в полной мере в эти дни рассматриваемой услугой, для иных потребителей.

Таким образом, частные интересы и благо истца, желающего беспрепятственно пользоваться в выходные для него дни электроснабжением, в данном случае не могут преобладать над интересами неопределенного круга лиц и общественными интересами, заключающимися как в реализации другими потребителями права на пользование услугами электроснабжения в нерабочее для них время, так и в обеспечении сетевой организацией безопасного, надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей, исключения возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, включая Духовникова В.Н. Принятие судом позиции истца приведет к необоснованному удовлетворению требований одного лица в ущерб правам и законным интересам неопределенного круга лиц, то есть нарушит баланс публичных и частных интересов, что указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца по указанным им основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Духовникова В.Н. к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания», публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о запрете ограничения в подаче электрической энергии отказать

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Охотская

Мотивированное решение составлено 17 октября 2018 года

Судья Е.В. Охотская