Гражданский кодекс часть 1

представителя заявителя- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждениядетский сад №164 комбинированного вида ФИО1, действующей на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-1147/2013 по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждениядетский сад №164 комбинированного вида о признании бездействия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Свердловской области неправомерным, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждениедетский сад №164 комбинированного вида обратилось в суд с заявлением о признании бездействия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Свердловской области неправомерным, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц- включить в раздел «сведения о состоянии юридического лица и регистрирующем органе»данные о том, что МБДОУ №164 комбинированного вида является действующим юридическим лицом, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей.

В обоснование требований указало, чтов соответствии со ст.13.1 ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юриди_ческих лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменном виде сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации, на основании чего регист_рирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юри_дическое лицо находится в процессе реорганизации.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 10.07.2012 №1458 «О реорганизации Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреж_дения детского сада «Маячок» комбинированного вида» принято решение о реоргани_зации Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №164 комбинированного вида путем присоединения его к МБДОУ детский сад «Мая_чок».

Во исполнение указанного постановления был издан приказ управления образования Администрации города Нижний Тагил (исполняет функции учредителя для заявителя). В со_ответствии с п. 2 указанного приказа лицом, ответственным за подачу заявления-уведомления о начале процедуры реорганизации и за публикацию сообщений в Вестнике го_сударственной регистрации было назначено Муниципальное бюджетное дошкольное образо_вательное учреждение детский сад «МАЯЧОК» комбинированного вида.

В соответствии с требованиями действующего законодательства и приказом управле_ния образования МБДОУ ДС «МАЯЧОК» было подано в МРИ ФНС России №16 по Сверд_ловской области заявление-уведомление о начале процедуры реорганизации.

ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о том, что юридиче_ское лицо МБДОУ детский сад №164 находится в процессе реорганизации в форме присоединения. ГРН записи - №. В выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Сведения о со_стоянии юридического лица и регистрирующем органе, в котором находится регистрационное дело», указано, что «юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме при_соединения».

Постановлением Администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ в выше_указанное постановление были внесены изменения, в соответствии с которыми реорганиза_ция МБДОУ детский сад №164 комбинированного вида отменена.

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад №164 комбинированного вида в МРИ ФНС Рос_сии № 16 было подано заявление с просьбой внести в единый государственный реестр юри_дических лиц изменения: включить в раздел «Сведения о состоянии юридического лица и ре_гистрирующем органе, в котором находится регистрационное дело» данные о том, что МБДОУ детский сад №164 комбинированного вида «является действующим юридическим лицом».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России №16 по Свердловской области отказала заявителю внести данные изменения.

Согласно части 1 ст. 245 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, орга_низация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муници_пального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организа_ция вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, госу_дарственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п. 2.1. Устава Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на получение обще_доступного и бесплатного дошкольного образования. Основной вид деятельности Учрежде_ния - оказание услуги по организации предоставления дошкольного образования в соответст_вии с муниципальным заданием Учредителя, в т.ч. осуществление образовательной деятель_ности с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей дошкольного возраста, обеспечение их содержания и воспитания (п. 2.3. Устава).

Указание в ЕГРЮЛ о нахождении в стадии реорганизации предоставляет кредиторам право требовать досрочного исполнения Учреждением своих обязательств, а при невозмож_ности их исполнения прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков, что нарушает права и законные интересы Учреждения.

Действующим законодательством не предусмотрена форма обращения в регистри_рующий орган в виде соответствующего уведомления или заявления в случае принятия Уч_реждением решения об отмене процедуры реорганизации. Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного орга_на, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и законные интересы юр. лица, может быть признан судом недействительным.

Требования просит удовлетворить на основании ст.ст.8,12,13 ГК РФ, ст.ст.88, 98, 245 ГПК РФ.

Представитель заявителя- муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №164 комбинированного вида в судебном заседании отказалась от требований в части взыскания с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Свердловской области расходов по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей. В остальной части заявленные требования и их обоснование поддержала полностью, дополнений не имела. Просила признать бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Свердловской области неправомерным и возложить на нее обязанность внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц- включить в раздел «сведения о состоянии юридического лица и регистрирующем органе» данные о том, что МБДОУ детский сад№164 комбинированного вида является действующим юридическим лицом.

Представитель заинтересованного лица- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Свердловской области в судебном заседании пояснила, что иного пути восстановить нарушенное право заявителя нет, так как Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в перечень которых входит заявление, либо уведомление, содержащие сведения об отмене процедуры реорганизации юридического лица не входит, в связи с чем Инспекция не имеет возможности внести в ЕГРЮЛ сведения об отмене процедуры реорганизации юридического лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходи к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что данным Законом регулируются отношения, возникшие в том числе в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением реестра. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, вышеназванного закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Судом установлено, что Администрацией города Нижний Тагил от 10.07.2012 вынесено постановление №1458«О реорганизации Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреж_дения детского сада «Маячок»комбинированного вида», которым принято решение о реоргани_зации детского сада №164 комбинированного вида, путем присоединения его к МБДОУ детский сад «Маячок».Единственным учредителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад№164 комбинированного вида является Муниципальное учреждение управление образования Администрации города Нижний Тагил, что подтверждается выпиской изЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13-23).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования Администрации г.Н.Тагил издан приказ №1722«О реализации постановления Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Маячок» комбинированного вида»(л.д.10) и лицом, ответственным за подачу заявления- уведомления о начале процедуры реорганизации и за публикацию сообщений в Вестнике го_сударственной регистрации было назначено Муниципальное бюджетное дошкольное образо_вательное учреждение детский сад «Маячок» комбинированного вида (п.2).

Из ЕГРЮЛ следует, что на основании заявления - уведомления МБДОУ ДС «Маячок» внесена запись о том, что юридическое лицо- Муниципальное бюджетноедошкольное образовательное учреждение детский сад №164 находится в процессереорганизации в форме присоединения и в результате реорганизации прекратит свою деятельность.

В соответствии с п.1 ст.13.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Статьей 16 п.2 вышеназванного закона предусмотрено, что реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил№ от ДД.ММ.ГГГГ в постановление отДД.ММ.ГГГГ №внесены изменения, в соответствии с которыми реорганиза_ция МБДОУ детский сад №164 комбинированного вида отменена (л.д.26).

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №164 комбинированного вида предоставил в МРИ ФНС №16 по Свердловской области заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ в раздел «Сведения о состоянии юридического лица и регистрирующем органе, в котором на_ходится регистрационное дело» данные о том, что МБДОУ детский сад №164 комбинированного вида «является действую_щим юридическим лицом», представивпостановление Администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ, котороеявляется основанием для внесения вышеназванных изменений.

Из вышеназванного следует, что до завершения процедуры реорганизации (ст. 16 Закона) принято решение о выходе из стадии реорганизации, в связи с чем муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад№164 комбинированного вида обратилось в МРИ ФНС России № 16 для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений.

Учитывая, что Законом о госрегистрации не установлен порядок регистрации сведений о прекращении процедуры реорганизации, суд считает, что он носит уведомительный характер с последующим внесением сведений в ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законом не предусмотрена невозможность государственной регистрации таких изменений.

В данном случае в ЕГРЮЛ внесена запись о начале процедуры реорганизации Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад№164комбинированного вида, путем присоединения к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Маячок», в связи с чемМБДОУ детский сад №164 комбинированного вида обратилось с заявлением об изменении данных сведений.

Информационным письмом от 24.01.2013г. МРИ ФНС России № 16 заявителю отказано внести в ЕГРЮЛ сведения об отмене процедуры реорганизации юридического лица, основанием к отказу указано, что в формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц заявление (уведомление) содержащее сведения об отмене процедуры реорганизации юридического лица не входит.

В случае подачи заявления об изменении сведений о юридическом лице новые сведения всегда отличаются от данных государственного реестра, а само обращение в регистрирующий орган вызвано необходимостью устранить это несоответствие.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказ в государственной регистрации допускается, в частности, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. Перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Иных оснований для отказа в регистрации юридических лиц названный Закон о регистрации не предусматривает.

В силу ст.51 ГК РФ отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Информационным письмом от24.01.2013г. МРИ ФНС России № 16 заявителю отказано внести в ЕГРЮЛ сведения об отмене процедуры реорганизации юридического лица, основанием к отказу указано, что в формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц заявление (уведомление) содержащее сведения об отмене процедуры реорганизации юридического лица не входит.

В соответствии с ч.2 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа правоотношения, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется юридическим лицом по своей воле и своем интересе (п.2 ст.1 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Все представленные документы в совокупности подтверждают, что регистрирующий орган в установленный срок не осуществил государственную регистрацию на основании представленного пакета документов и отказал в этом.

С учетом изложенного суд считает, что требование о признании незаконным бездействия МИФНС России №16 по Свердловской области выраженного в невнесении изменений в ЕГРЮЛ, касающихся статуса юридического лица, подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом изложенного суд считает возможным возложить на МИФНС России №16 по Свердловской области обязанность по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя, путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих записей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требованиямуниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад№164 комбинированного вида удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрайонной Инспекции ФНС России №16 по Свердловской области, выразившееся в невнесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся статуса юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад№164комбинированного вида.

Обязать Межрайонную Инспекцию ФНС России №16 по Свердловской области внести изменения в ЕГРЮЛ: включить в раздел «Сведения о состоянии юридического лица и регистрирующем органе, в котором находится регистрационное дело» данные о том, что Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад№164 комбинированного вида «является действующим юридическим лицом».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме с принесением апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья - подпись. И.Н. Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 июня 2013 года.