Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1148/2019 по иску администрации г. Иркутска к ФИО1 о взыскании штрафа по договору на производство аварийных земляных работ,

установил:

в обоснование искового заявления указано, что между администрацией Адрес и ФИО1 (исполнитель) заключен договор на производство аварийных земляных работ от Дата на основании ордера на производство аварийных земляных работ № от Дата.

В соответствии с предметом договора (п. 1.1) исполнитель обязуется произвести аварийные земляные работы по подключению к сети водоснабжения по адресу: Адрес на земельном участке согласно ордеру на производство аварийных земляных работ, выкопировке из топоосновы (Приложение № 2) и передать выполненные работы администрации Адрес.

В силу п. 2.3.2. после окончания проведения аварийных земляных работ исполнитель обязуется привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в сроки, указанные в ордере на проведение аварийных земляных работ. Восстановить нарушенное благоустройство после проведения аварийных земляных работ.

Согласно п. 3.1. договора договор вступает в силу с момента его подписания и действует до Дата.

В силу п. 2.3.3. договора исполнитель обязан в течение 24 часов после приведения земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, телефонограммой или факсом уведомить управление транспорта комитета городского обустройства администрацию Адрес об окончании проведения аварийных земляных работ. Причем указанный срок включается в общий срок договора.

Согласно п. 2.3.4. договора по окончании проведения аварийных земляных работ исполнитель обязан передать выполненные аварийные земляные работы администрации Адрес по акту приема-передачи в течение 24 часов с момента получения администрации Адрес уведомления.

Таким образом, в соответствии с условиями договора исполнитель обязан направить уведомление об окончании работ и сдать выполненные аварийные земляные работы по акту приема-передачи администрации Адрес.

Однако исполнитель в установленные договором сроки администрацию Адрес не уведомил.

Нарушенное благоустройство по адресу Адрес не восстановлено.

В соответствии с п. 4.4. договора, за невыполнение обязанности, предусмотренной п. 2.3.2. договора, исполнитель уплачивает штраф в размере 60 000 руб. в течение 10 дней с момента получения письменного уведомления.

В связи с этим, Дата посредством почтового отправления администрацией Адрес исполнителю направлена претензия с требованием произвести оплату штрафа в размере 60 000 руб. в течение 10 дней с момента получения претензии, а также восстановить нарушенное благоустройство (вывезти складированный грунт) и передать по акту приема-передачи администрации Адрес в срок до Дата.

Фактически работы по восстановлению нарушенного благоустройства до настоящего момента не выполнены и не сданы администрации Адрес, что является нарушением условий договора.

Таким образом, администрацией предприняты необходимые меры к досудебному урегулированию судебного вопроса.

Кроме того, исполнителем в адрес администрации не направлялось писем о приостановлении выполнения работ, о невозможности дальнейшего выполнения работ.

Каких либо обстоятельств непреодолимой силы во время исполнения договора не возникало.

Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу администрации Адрес штраф по договору на производство аварийных земляных работ от Дата в размере 60 000 руб.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о его дате, месте и времени извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Постановлением администрации города Иркутска от 28.12.2012 N 031-06-2545/12 в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, постановлением администрации города Иркутска от 24.11.2010 N 031-06-2856/10 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановлением администрации города Иркутска от 06.04.2011 N 031-06-642/11 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг (функций) города Иркутска", утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешительной документации на проведение земляных работ".

Судом установлено, что в рамках предоставления муниципальной услуги Дата между администрацией Адрес и ФИО1 (исполнитель) заключен договор на производство аварийных земляных работ.

По условиям договора исполнитель обязуется произвести аварийные земляные работы по подключению к сети водоснабжения по адресу Адрес согласно ордеру на проведение аварийных земляных работ (Приложение N 1), выкопировке из топосновы (Приложение N 2) и передать выполненные работы Администрации (п. 1.1 договора).

Из п. 2.1.3 договора следует, что администрация обязуется в течение 24 часов с момента получения уведомления от исполнителя об окончании проведения аварийных земляных работ (далее -уведомление) принять по акту приема-передачи выполненные земляные работы, предусмотренные п. 2.3.2 договора.

Исполнитель обязуется в силу п. 2.3.2 договора после окончания проведения аварийных земляных работ привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, восстановить нарушенное благоустройство в сроки, указанные в ордере на проведение аварийных земляных работ.

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до Дата (п. 3.1 договора).

В силу п. 4.4 за невыполнение обязанности, предусмотренной п. 2.3.2. договора, исполнитель уплачивает администрации штраф в размере 60 000 руб. в течение 10 дней с момента получения письменного уведомления администрации.

Из ордера № от Дата на производство земляных работ следует, что срок проведения работ с Дата по Дата, срок восстановления нарушенного благоустройства Дата.

Из претензии председателя Комитета по управлению Адресом следует, что по состоянию на Дата по адресу: Адрес возле капитального гаража складирован грунт. Таким образом, предусмотренные договором обязательства исполнителем в настоящее время не исполнены.

В судебное заседание представитель истца представил фотографии, из которых усматривается наличие грунта возле гаража.

При этом, ФИО1 пояснил, что никакие работы на основании ордера он не выполнял, благоустройство не нарушал, данный грунт был складирован не им.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в обоснование своих требований относимых и допустимых доказательств осуществления ответчиком работ, приведших к складированию грунта возле гаража, не представлено.

Ссылка истца на постановление УУП ........ МУ МВД России «Иркутское» от Дата таковым доказательством являться не может.

Судом установлено, что постановлением УУП ........ МУ МВД России «Иркутское» от Дата отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т. е. за отсутствием состава преступления в действиях ФИО1

Из постановления следует, что Дата в дежурную часть ........ МУ МВД России «Иркутское» поступило заявление от З.Н.В. о том, что неизвестное лицо проводит земляные работы у Адрес без разрешающих документов.

В ходе проверки была опрошена З.Н.В., которая пояснила, что Дата заметила неизвестного мужчину, который закапывал канализационные кольца у Адрес. Также З.Н.В. пояснила, что данного мужчину зовут ФИО3.

Таким образом, из указанного постановления следует, что ФИО1 проводились работы по закапыванию канализационных колец у Адрес, при этом, обстоятельства складирования грунта возле гаража данным постановлением не установлены. Равно как и обстоятельства его складирования ФИО1

Более того, из материалов дела следует, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Дата в адрес ФИО1 было направлено уведомление о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

Из акта проверки отделом земельного контроля по Правобережному и Адресм управления земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Адрес гражданина № от Дата следует, что была проведена проверка в отношении ФИО1

Проверкой выявлены нарушения ст.ст. 25, 26 ЗК РФ: земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена, площадью 103,5 кв.м., расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, самовольно занят ФИО1, ответственность за что предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Дата государственным инспектором Адрес по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора К.П.Ю. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из указанного определения усматривается, что представленные материалы проверки не содержат неопровержимых доказательств возведения опалубки и осуществления земляных работ именно ФИО1 (объяснения лица, свидетельские показания и т.д.). То обстоятельство, что данные работы ведутся смежно с объектом капитального строительства с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ФИО1, не подтверждает факт причастности ФИО1 к выявленному нарушению земельного законодательства.

С учетом анализа указанных правовых норм в совокупности с анализом представленных доказательств суд приходит к выводу, о том, что истцом не представлено доказательств, бесспорно и достоверно подтверждающих проведение ФИО1 аварийных земляных работ, нарушающих благоустройство по адресу Адрес, в рамках заключенного договора от Дата, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного п. 4.4 договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Адрес к ФИО1 о взыскании штрафа по договору на производство аварийных земляных работ в размере 60 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое лица, участвующие в деле, и представители могут получить 19.07.2019.

Судья Варгас О.В.