Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ежемесячной денежной компенсации по плате за жилое помещение и коммунальные услуги (далее – ЕДК) и ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) по льготной категории «Ветеран труда», предоставляемых в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», которые выплачивались ответчику по ДД.ММ.ГГГГ по месту его жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Порядок предоставления ЕДВ и ЕДК определен соответствующими административными регламентами, которыми предусмотрена обязанность граждан уведомлять КГКУ «Центр выплат» о случаях изменения их статуса, адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Камчатского края в течение 10 дней со дня возникновения случаев, повлекших указанные изменения. Снятие заявителя с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае является безусловным основанием для прекращения выплат государственных и социальных пособий. Согласно поступившим в КГКУ «Центр выплат» из УФМС России по Камчатскому краю сведениям, ответчик снят с регистрационного учета по месту жительства по указанному выше адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В связи с тем, что ответчик об изменении места жительства КГКУ «Центр выплат» не уведомил, решениями от ДД.ММ.ГГГГ ему прекращено предоставление ЕДВ и ЕДК по основанию – снятие с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае. С заявлениями о предоставлении социальных выплат по адресу регистрации по месту пребывания ответчик не обращался. В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право получения предоставленных государственных услуг, установлена переплата излишне выплаченных ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ЕДВ в размере 13269 руб. 20 коп., ЕДК – в размере 68 720 руб.. Направленные в адрес ответчика уведомления с предложением возместить излишне полученные денежные средства в добровольном порядке оставлены им без внимания. Истец просил взыскать с ответчика в свою пользу излишне полученные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ в сумме 13 269 руб. 20 коп. и ЕДК в сумме 68 720 руб., с перечислением указанных сумм на расчетный счет истца, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2659 руб. 68 коп.

Истец КГКУ «Центр выплат» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО1 извещался о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Почтовое уведомление возвращено с отметкой: «Истек срок хранения».

В силу пункта 2.13. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями приказа ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Согласно пунктам 3.4, 3.6 Приказа при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного ответчиком после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции дважды не явился без уважительных причин за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, отказавшись, таким образом, от получения судебных повесток, суд в силу ст. 117 ГПК РФ признает ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки ветеранов труда устанавливаются Законом Камчатского края от 26 мая 2009 года № 267 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Согласно п.п. 1, 2 5 ч. 1. ст. 5 указанного Закона (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки: по плате за жилое помещение независимо от формы собственности жилищного фонда в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края, в части, относящейся к стоимости жилищных услуг; по плате за коммунальные услуги (тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и водоотведения) независимо от формы собственности жилищного фонда в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края, в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг; ежемесячная денежная выплата в размере, определяемом постановлением Правительства Камчатского края, и порядке, установленном нормативным правовым актом Министерства социального развития и труда Камчатского края.

В соответствии с п. 1 ч. 3 Постановления Правительства Камчатского края от 18 декабря 2012 года № 565-П «О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае» меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в том числе плате за электроснабжение, за исключением платы за твердое топливо (дрова и/или уголь), включая транспортные услуги для его доставки, предоставляются ветеранам труда в виде ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги с учетом регионального стандарта.

Как следует из ч. 10(1) названного Постановления Правительства Камчатского края предоставление мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в том числе электроснабжение, на уплату взноса на капитальный ремонт, твердое топливо (дрова и/или уголь), включая транспортные услуги для его доставки (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления), осуществляется Министерством социального развития и труда Камчатского края через Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий».

В силу ч. 10(3) указанного Постановления Правительства Камчатского края предоставление ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (денежной выплаты), в том числе электроснабжение, на уплату взноса на капитальный ремонт и ежегодной денежной компенсации платы за твердое топливо (дрова и/или уголь) включая транспортные услуги для его доставки (денежной выплаты), производится ветеранам труда путем зачисления денежных средств на их лицевые счета, открытые в кредитных учреждениях, либо доставки денежных средств по месту жительства (месту пребывания) организацией, осуществляющей доставку денежных средств, на основании соглашений (договоров) КГКУ «Центр выплат» с кредитными организациями и организациями, осуществляющими доставку денежных средств гражданам.

Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 19 июля 2012 года № 404-п утвержден Административный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (далее – Административный регламент № 404-п).

В силу п. 1 ч. 2.13 Административного регламента № 404-п основанием для прекращения предоставления государственной услуги является снятие с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае.

Как следует из ч. 2.4.4 Административного регламента № 404-п в случае изменения регистрации по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае у заявителя, являющегося получателем ежемесячной денежной компенсации или денежной выплаты, в течение одного календарного месяца, назначение ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты производится с месяца, следующего за месяцем в котором эти изменения произошли, по обращению заявителей, указанных в части 1.2 настоящего Административного регламента, и предоставлению документов, перечисленных в п.п. 1, 2, 5, 6, 11 ч. 2.6 настоящего Административного регламента. А в случае если указанные изменения произошли в срок, превышающий один календарный месяц, назначение ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты производится с месяца последней регистрации по месту жительства (месту пребывания) по обращению заявителя и предоставлению документов, перечисленных в п.п. 1, 2, 5, 6, 11 ч. 2.6 настоящего Административного регламента.

Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 05 июля 2012 года № 358-п утвержден Административный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (действовавший в период спорных правоотношений) (далее - Административный регламент № 358-п).

В соответствии с п. 1 ч. 3.5.1 Административного регламента № 358-п основанием для прекращения предоставления государственной услуги, является снятие с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае.

Частью 2.6.4 Административного регламента № 358-п предусмотрено, что в случае изменения регистрации по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае у заявителя в течение одного календарного месяца, назначение ЕДВ производится с месяца, следующего за месяцем в котором эти изменения произошли, по обращению граждан, указанных в части 1.2 настоящего Административного регламента, и предоставлению документов, перечисленных в подпунктах "а", "б" и "з" пункта 2.8.1 настоящего Административного регламента.

В случае, если указанные изменения произошли в срок, превышающий один календарный месяц, назначение ЕДВ производится с месяца последней регистрации по месту жительства (месту пребывания) по обращению заявителя и предоставлению документов, перечисленных в подпунктах "а", "б", и "з" пункте 2.8.1 настоящего Административного регламента.

Согласно п. «б» ч. 2.4.6 Административного регламента № 404-п в случае прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты при невозможности дальнейшего удержания излишне выплаченных сумм из последующих выплат ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты, и ежегодной денежной выплаты и денежной выплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются заявителем в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

Пунктом 1.3. Устава Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных гарантий социальных пособий» установлено, что КГКУ «Центр выплат» является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных Российской Федерации и Камчатского края, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Камчатского края на основании бюджетной сметы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в КГКУ «Центр выплат» в качестве получателя ежемесячной денежной компенсации по плате за жилое помещение и коммунальные услуги и ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Выплата ЕДК и ЕДВ была назначена ответчику по месту его регистрации по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно сведениям, содержащихся в поквартирной карточке, истец снят с регистрационного учета по указанному выше адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2013 году в КГКУ «Центр выплат» из ФМС России поступило сообщение, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно предоставленным суду сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Камчатскому краю, ФИО1 был зарегистрирован по адресу: г. Петропавловск-Камчатский? <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Из той же справки следует, что ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Установив, что ответчик не уведомил об изменении обстоятельств, влияющих на право получения ЕДВ и ЕДК, а именно сменил регистрацию по месту жительства (пребыванию) в Камчатском крае, КГКУ «Центр выплат» ДД.ММ.ГГГГ приняло решения о прекращении соответствующих выплат с ДД.ММ.ГГГГ, о чем ответчику направлялись уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» приняты решения о перерасчете размера ЕДК и ЕДВ и возмещении ФИО1 излишне выплаченных денежных сумм ЕДВ и ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены уведомления с предложением произвести возврат излишне выплаченных сумм ЕДВ и ЕДК в добровольном порядке, которые ответчиком оставлены без внимания, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» приняты решения о взыскании излишне полученных средств мер социальной поддержки в судебном порядке.

Согласно представленному истцом расчету сумма излишне выплаченных ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ и ЕДК составила 81 989 руб.20 коп., в том числе: ЕДВ - 13 269 руб. 20 коп., ЕДК – 68 720 руб..

Таким образом, учитывая, что ответчик в нарушение установленного административными регламентами ЕДВ и ЕДК порядка не уведомил орган, осуществляющий выплату мер социальной поддержки, об изменении адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Камчатского края, что повлекло прекращение соответствующих выплат, доказательств, подтверждающих возврат излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки в виде ЕДК и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равно как свидетельствующих о меньшем размере этой суммы, ответчиком не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что требования КГКУ «Центр выплат» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить дату начала периода взыскания излишне выплаченных мер социальной поддержки, указав её в соответствии с представленным истцом расчетом суммы иска, которая соответствует сумме заявленных исковых требований, с ДД.ММ.ГГГГ, вместо указанной истцом в исковом заявлении - ДД.ММ.ГГГГ, признав её технической опиской.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2659 руб. 68 коп..

Руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» излишне полученные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременной денежной выплаты в размере 13 269 руб. 20 коп. и единовременной денежной компенсации в размере 68 720 руб., а всего 81 989 руб. 20 коп., перечислив указанную сумму на банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 410101001, р/счет 40№, лицевой счет № в Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю (КГКУ «Центр выплат») г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, наименование платежа: излишне выплаченная сумма ежемесячной денежной компенсации.

Взыскать с ФИО1 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2659 руб. 68 коп..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Демьяненко