Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» о взыскании заработной платы,

установил:

ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» (далее - ПУ ФСБ РФ по ЗАР) о взыскании заработной платы.

В обоснование заявленных требований указали, что они состояли с ответчиком в трудовых отношениях.

ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО13, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО22, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, а истец ФИО6. – ДД.ММ.ГГГГ, были уволены, в связи с организационно-штатными мероприятиями и сокращением должностей работников.

В период трудовой деятельности, они привлекались работодателем к работам, согласно трудовых договоров и должностных инструкций, утвержденных начальником ПУ ФСБ РФ по ЗАР. Между тем, денежное довольствие в виде суточных в иностранной валюте в рублевом эквиваленте, при увольнении им выплачено не было.

Ссылаясь на положения ст. 135 ТК РФ, просят суд обязать ответчика выплатить заработанные суточные в иностранной валюте в рублевом эквиваленте: ФИО1 в сумме 1456 долларов США, что по курсу ЦБ РФ составляет 107653,44 рубля; ФИО3 в сумме 1625 долларов США, что по курсу ЦБ РФ составляет 120148,92 рубля; ФИО12 в сумме 1898 долларов США, что по курсу составляет 142231 рубль 94 копейки; ФИО14 в сумме 1404 долларов США, что по курсу составляет 103808 рублей 67 копеек; ФИО15 в сумме 1898 долларов США, что по курсу составляет 142231 рублей 94 копейки; ФИО17 в сумме 1314 долларов США, что по курсу составляет 97154,27 рублей; ФИО18 в сумме 1131 долларов США, что по курсу составляет 83623 рубля 65 копеек; ФИО19 в сумме 1460 долларов США, что по курсу составляет 107949, 19 рублей; ФИО20 в сумме 97154,27 долларов США, что по курсу составляет 97154,27 рублей; ФИО21 в сумме 1053 долларов США, что по курсу составляет 77 856,50 рублей.

Истцы ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истцы ФИО6 и ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» ФИО23 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что получая ассигнования из федерального бюджета на оплату труда работников органов федеральной службы безопасности за заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, Пограничное управлении не имеет правовых оснований для выплаты суточных в иностранной валюте, взамен суточных в рублях. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (статья 1 ТК РФ).

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В соответствии с требованиями статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу части 1 статьи 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

На основании статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно статье 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со статьей 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности старшего помощника капитана пограничного патрульного судна 1 группы проекта 503 отряда пограничных сторожевых кораблей Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности первого радиооператора пограничного патрульного судна 1 группы проекта 503 отряда пограничных сторожевых кораблей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности старшего механика пограничного патрульного судна 1 группы проекта 503 отряда пограничных сторожевых кораблей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности третьего механика пограничного патрульного судна 1 группы проекта 503 отряда пограничных сторожевых кораблей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности электромеханика резервного экипажа на пограничное патрульное судно 1 группы проекта 503 отряда пограничных сторожевых кораблей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности старшего помощника капитана резервного экипажа на пограничное патрульное судно 1 группы проекта 503 отряда пограничных сторожевых кораблей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности боцмана пограничного патрульного судна 1 группы проекта 503 отряда пограничных сторожевых кораблей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности матроса 1 класса пограничного патрульного судна 1 группы проекта 503 отряда пограничных сторожевых кораблей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности матроса 2 класса пограничного патрульного судна 1 группы проекта 503 отряда пограничных сторожевых кораблей.

Приказом ПУ ФСБ по ЗАР от ДД.ММ.ГГГГ№-ЛС, в соответствии с пунктом 2 ст. 81 ТК РФ, трудовые отношения с ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО22, ФИО18, ФИО19, ФИО24, ФИО21 прекращены, в связи с сокращением численности или штата работников организации с ДД.ММ.ГГГГ, а с истцом ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что во время работы в ПУ ФСБ РФ по ЗАР, истцы привлекались работодателем к работам на патрульных судах, связанным с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации. Однако, денежное довольствие в виде суточных в иностранной валюте в рублевом эквиваленте, в соответствии с приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении размеров выплаты суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях гражданскому персоналу пограничных органов, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации», им выплачено не было.

Согласно разделу 11 Трудовых договоров, заключенных с истцами, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами, работникам установлена заработная плата, состоящая из: должностного оклада; процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях в размере 80%; районного коэффициента к заработной плата – 1,5; других вознаграждений (выплат) в соответствии с действующими ведомственными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 4.7 Коллективного договора Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с законодательством Российской Федерации оплата труда гражданского персонала, занятого на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также занятого на работах в местностях с особыми климатическими условиями и в условиях, отклоняющихся от нормальных, производится в повышенном размере.

Выплаты компенсационного характера подразделяются по следующим видам: выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за работу, связанную с их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами; надбавки за работу в ночное время; надбавки оплаты труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; надбавки за работу на судах, состоящих в компании.

Пунктом 4.9 Коллективного договора установлена надбавка за работу на судах, состоящих в кампании. Так, членам экипажей (резервных экипажей), работающим на судах, зачисленных в кампанию, а также работникам, направленных для выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда, выплачивается надбавка за работу на судах, состоящих в кампании (далее - надбавка), в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов; при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов оклада (должностного оклада), тарифной ставки.

До ДД.ММ.ГГГГ оплата труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности регулировалась Положением об оплате труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№/ДСП «О введении новой системы оплаты труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности» (далее - Положение об оплате).

В пункте 25 указанного Положения об оплате определено, что членам экипажей, работающих на судах, зачисленных в компанию, выплачивается надбавка за работу на судах, состоящих в компании, в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов, при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов оклада (должностного оклада), тарифной ставки.

Пунктом 38 Положения об оплате установлено, что за период, когда гражданскому персоналу, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, выплачиваются суточные в иностранной валюте, выплата надбавки, предусмотренной пунктом 25 не предусмотрена.

Таким образом, вышеуказанным Положением об оплате труда определено, что выплаты гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, производятся либо в виде надбавки к должностному окладу, либо в виде суточных в иностранной валюте.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О системе оплаты труда работников органов федеральной службы безопасности».

Согласно пункта 1 Условий, размеров и порядка выплаты работникам органов безопасности надбавки за работу на судах, зачисленных в кампанию, утвержденных Приказом, членам экипажей, работающим на судах, зачисленных в кампанию, выплачивается надбавка к должностным окладам, тарифным ставкам за работу на судах, зачисленных в кампанию, в следующих размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов; при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов.

Дополнительным соглашением к Коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 12.2 коллективного договора Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 44 ТК РФ, приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О системе оплаты труда работников органов федеральной службы безопасности», в раздел 4 «Оплата труда и отпусков» коллективного договора ПУ ФСБ России по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, пункты 4.1, 4.7, 4.8, 4.9, 4.11, 4.13, 4.18, 4.19, 4.20, 4.21, 4.22, 4.23 изложены в новой редакции.

Согласно п. 4.9 Коллективного договора, изложенного в новой редакции, членам экипажей (резервных экипажей), работающим на судах, зачисленных в кампанию, а также работникам, направленным для выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда, выплачивается надбавка за работу на судах, состоящих в кампании, в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов; при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов оклада (должностного оклада), тарифной ставки.

Как установлено судом и не опровергнуто истцами в ходе рассмотрения дела, работодателем в установленном законом порядке производилась оплата надбавки за работу на судах, состоящих в компании, за работу при внутреннем плавании в размере 30 процентов должностного оклада, за работу за пределами территориального моря РФ в размере 50% должностного оклада.

Оснований для выплаты суточных в иностранной валюте у работодателя не имелось в силу следующего.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р гражданскому персоналу пограничных органов, осуществляющих заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, была установлена выплата суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях.

Распоряжением также определено, что расходы, связанные с выплатой суточных в иностранной валюте, проводятся за счет средств, получаемых в установленном порядке от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подразделениями пограничных органов, осуществляющих выполнение служебных задач по охране морских биологических ресурсов, должностные лица которых выполняют работу на борту иностранных судов.

Таким образом, необходимым условием для выплаты гражданскому персоналу суточных в иностранной валюте является получение органом безопасности дохода от предпринимательской деятельности.

В целях реализации Распоряжения в органах безопасности был издан приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении размеров выплаты суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях гражданскому персоналу пограничных органов, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации».

В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с ДД.ММ.ГГГГ органы безопасности утратили право распоряжаться доходами, полученными от предпринимательской деятельности.

Из указаний ФЭУ 7 Службы ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№дсп следует, что оснований для применения в органах безопасности вышеуказанного Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р и приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ№ не имеется.

Таким образом, обязательства по оплате надбавки за работу на судах, состоящих в компании, за работу при внутреннем плавании и за работу за пределами территориального моря РФ, ПУ ФСБ по ЗАР выполнены в полном объеме, оснований для выплаты гражданскому персоналу суточных в иностранной валюте не имеется.

Таким образом, оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем отказывает в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» о взыскании не начисленной и невыплаченной заработной платы – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий А.О. Гвоздецкий